广东省人民政府


广东省经济开发试验区管理暂行规定

广东省人民政府令第7号

《广东省经济开发试验区管理暂行规定》业经省人民政府同意，现予发布，自1996年12月1日起施行。
省长 卢瑞华
1996年11月21日

第一条 为促进我省经济开发试验区健康持续发展，根据国家有关法律、法规，制定本规定。
第二条 经济开发试验区（以下简称试验区）是经省人民政府批准，在一些市、县（含县级市、区，下同）设立的经济性区域。试验区在市、县人民政府领导下，为当地经济发展和改革开放试验服务。
第三条 设立试验区应具备以下条件：
（一）有良好的发展前景和较明显的区位、资源、人文等方面的优势；
（二）有规划设计图和可行性论证报告；
（三）有合法的用地规划，规划面积不超过10平方公里，其中耕地面积严格控制在规划面积的10％以内。
第四条 省人民政府经济特区主管部门为试验区的主管部门，对全省试验区工作进行协调管理。
第五条 试验区设立管理委员会（以下简称管委会），属市、县人民政府的派出机构，代表市、县人民政府行使市、县一级管理权限，对试验区实行统一领导。
第六条 试验区应根据各自的产业发展方向、区位优势和特点，按照社会主义市场经济体制要求，创造市场经济运行的良好环境，促进整体经济的健康持续发展。
第七条 投资者在试验区内的合法权益，受国家法律、法规和本规定的保护。
试验区内的任何单位和个人必须遵守国家法律、法规和本规定，不得损害国家和社会公共利益。

第二章 管委会职权
第八条 试验区管委会行使以下职权：
（一）依法制定和公布试验区行政管理规定；
（二）制定试验区经济和社会发展规划，并组织实施；
（三）依法组织编制试验区建设总体规划、分区规划和详细规划；
（四）根据管理权限审批投资者在试验区的投资项目；
（五）根据管理权限审批和管理试验区的进出口计划和业务；
（六）负责试验区土地的统一规划、征用、开发，办理土地使用权出让、发证和管理的具体工作；负责试验区内基建工程的报建审核、招标投标、发证、施工监督及房地产登记、发证、交易等方面的管理事项；土地出让收入除按国家规定上缴外，由管委会统筹安排；
（七）负责试验区内环境保护执法与收费等管理事项；
（八）依法统筹管理试验区的财政、税收、工商等事务；
（九）管理试验区内供水、供电、供气及交通、文化、教育等公共事业；
（十）按有关规定决定试验区内行政、事业单位工作人员的调配、管理、福利待遇、任免和奖惩；
（十一）领导试验区内的治安管理工作与户籍管理工作，实施符合试验区实际的户籍管理；
（十二）其他应由管委会行使的职权。
第九条 试验区管委会按照精简、高效的原则，可根据需要经市、县人民政府批准设立必要的职能机构。

第三章 投资与经营
第十条 鼓励国内外的公司、企业和其他经济组织或个人在试验区内按照产业发展方向投资兴办、经营以下实业或业务：
（一）技术先进企业；
（二）生产性外向型企业；
（三）出口创汇型企业；
（四）能源、交通、通讯和环保等项目；
（五）信息、房地产开发、商业、旅游、服务业；
（六）经批准的金融业务。
第十一条 在试验区投资，可采取以下经营方式：
（一）中外合资经营；
（二）中外合作经营；
（三）外商独资经营；
（四）国内企业、单位、个人独资经营或联合经营；
（五）对外加工装配、补偿贸易；
（六）租赁或受让试验区企业；
（七）兴办股份制企业；
（八）中华人民共和国法律允许的其他方式。
第十二条 鼓励国内外企业、科研机构、高等院校和工程技术人员以及其他个人在试验区进行各种方式的技术合作或建立科工贸联合体。

第四章 土地开发与管理
第十三条 试验区内土地开发及各项基础设施和公共设施的兴建采取以下方式：
（一）由试验区兴建或与当地有关部门共同兴建；
（二）投资者与试验区及其所属企业合资或合作兴建；
（三）投资者成片开发。
第十四条 经试验区管委会征用的土地，其使用权应实行有偿出让。国家法律法规另有规定的，从其规定。
试验区出让土地使用权，应经管委会办公会议审定。任何个人不得擅自批准出让试验区土地使用权。
第十五条 试验区内土地使用权出让人是管委会，土地使用权受让人、转让人以及转让的受让人，可以是外国、港澳台地区以及国内的公司、企业、其他经济组织或个人。国家法律法规另有规定的，从其规定。
第十六条 土地使用年限由管委会根据项目的实际需要，依据国家有关规定核定。
第十七条 受让人在获得土地使用权的土地上开办各类企业或从事各种项目建设，依据规定程序报批；符合试验区产业政策的建设项目，可享有受让土地的优先权。
第十八条 土地使用权受让人转让其受让的试验区土地使用权，依照有关法律法规规定办理。
第十九条 土地使用权出让或转让的受让人，可以按规定程序，将其受让的土地使用权用于抵押担保。

第五章 附则
第二十条 本规定自1996年12月1日起施行。



1996年11月21日
甘肃省人民政府


甘肃省人民政府令第59号


　　《甘肃省扶助残疾人规定》已经2009年10月23日省人民政府第39次常务会议讨论通过，现予公布。自2010年1月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省　长　徐守盛
　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年十月三十日





甘肃省扶助残疾人规定

第一章 总 则

　　第一条 为保障残疾人平等参与社会生活，共享社会物质文化成果，根据《中华人民共和国残疾人保障法》等法律法规，结合本省实际，制定本规定。

　　第二条 本省行政区域内的残疾人扶助工作适用本规定。

　　第三条 县级以上人民政府应当加强对残疾人扶助工作的领导，综合协调本行政区域内的残疾人扶助工作。

　　县级以上人民政府的残疾人工作机构对本规定的实施进行指导检查，向同级人民政府及有关部门提出工作意见和建议。

　　民政、教育、卫生、人力资源和社会保障等有关部门在各自职责范围内做好残疾人扶助工作。
公共服务单位应当履行扶助残疾人的责任和义务。

　　第四条 各级人民政府保障扶助残疾人工作的相关经费。

　　市州、县市区人民政府应当每年从福利彩票、体育彩票公益金留成中各提取10%，用于开展残疾人康复、教育、就业、扶贫、维权、专项救助和体育事业等。

　　第五条 残疾人凭《中华人民共和国残疾人证》享受本规定的各项优惠待遇。残疾人申办残疾人证时，经县市区残疾人联合会认定属于贫困残疾人的，给予适当的残疾鉴定费补助。

第二章 社会保障

　　第六条 各级人民政府对生活确有困难的残疾人，通过多种渠道给予生活救助。对符合城乡低保条件的残疾人家庭，应当及时纳入保障范围。

　　对家庭主要劳动力因重病、重残完全丧失劳动能力、需要长期重点保障的家庭，属于城市低保对象的家庭，残疾人本人在已补助的基础上，按照保障标准上浮20%发给保障金；属于农村低保对象的残疾人，按照当地农村低保标准享受全额保障金。

　　对患重病或长期患病的特困残疾人家庭和对生活不能自理的残疾人，在享受城乡低保待遇后生活仍有困难的，应当给予临时救助。

　　第七条 对无劳动能力、无生活来源、无法定扶养义务人或者法定扶养义务人无扶养能力的残疾人，优先安排进入福利院、敬老院等福利机构或纳入五保供养范围。对生活无着落的流浪乞讨残疾人，社会救助机构应当予以救助。

　　第八条 各级人民政府要采取措施，确保城镇残疾职工按照规定参加基本养老、医疗、失业、工伤和生育保险。鼓励并组织残疾人按规定参加社会保险。对生活确有困难的，其社会保险个人缴纳部分给予补贴。

　　第九条 乡镇人民政府和土地管理部门应当优先为符合申请条件的农村残疾人家庭办理宅基地审批手续，将贫困残疾人家庭优先纳入农村危房改造、新农村建设规划项目，依照有关规定减免个人应承担的相关费用。

　　第十条 各级住房管理部门应当对符合廉租住房保障条件的残疾人家庭优先安排廉租房或给予住房补贴。因城市建设规划需要拆迁残疾人房屋的，临时安置补助和拆迁补助费应在规定标准基础上提高30%，并在回迁地域、住房楼层等方面给予照顾。

　　第十一条 对低保残疾人家庭，当地人民政府应当在取暖方面给予补助。在沼气开发、改厕改水、积雨水窖建设等方面，应当对农村残疾人家庭优先安排，并对贫困残疾人家庭给予补贴。

　　第十二条 各级人民政府应把残疾人脱贫列入政府扶贫开发工作总体规划，对有劳动能力的贫困残疾人优先纳入扶贫开发工作对象；安排专项扶贫资金用于贫困残疾人从事种植业、养殖业，在项目、技术、组织实施等方面给予扶持；开展残疾人劳动力转移和实用技术培训。

第三章 医疗卫生与康复

　　第十三条 降低残疾人城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗住院自付标准，残疾人医保住院、大病住院报销比例在原有基础上分别上浮15%、20%；大病救助、医疗补助优先照顾残疾人。

　　第十四条 企事业单位应当为残疾职工办理城镇职工基本医疗保险；残疾职工因病就医，导致家庭生活困难的，所在单位应当给予医疗救助。

　　第十五条 残疾人凭残疾人证到省内各类公益性医疗机构就医，给予挂号、交费、化验、取药优先照顾，免收普通挂号费和注射费。

　　提倡鼓励民营医疗机构为残疾人提供免费医疗项目服务。

　　第十六条 县级以上人民政府应当对贫困残疾人重症医疗实施特别救助和康复治疗补助，将白内障复明，肢体残疾矫治，小儿脑瘫、偏瘫截瘫、精神病、孤独症、听力语言、智力残疾康复和假肢装配等列入城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗报销范围。

　　第十七条 各级各类公办康复机构，对接受康复训练的贫困残疾人，免收康复训练费。城乡基本医疗卫生服务机构应免费为残疾人提供康复指导服务。

第四章 教 育

　　第十八条 各级人民政府应当建立和完善残疾人教育救助制度，全面实施残疾学生和残疾人子女免费义务教育，逐步增加公共教育经费和补贴经费。在市州和30万人口以上县市区建立教学、康复和无障碍设施完善的特殊教育学校。在普通学校增设特殊教育班，采取特殊扶助措施鼓励残疾儿童少年随班就读，大力普及残疾儿童少年义务教育，注重实施特殊中等职业教育，拓宽残疾人接受高中教育的渠道，积极发展残疾人学前教育和高等教育。

　　第十九条 各级人民政府应当设立特殊教育补助专项经费并逐步增加；在基础建设、各种政策性补助方面对特教学校给予支持；将特教教师培训纳入教师继续教育培训总体规划，落实并适当提高特教教师津贴，将承担随班就读教学与管理人员的工作列入绩效考核内容，不断提高特教教师的福利待遇和工资收入。

　　第二十条 民政部门应当将贫困残疾学生和残疾人子女纳入低保；符合义务教育条件的残疾儿童少年和残疾人子女，可以就近就便入学。

　　第二十一条 各级普通高级中学、中等专业学校、技工学校、高等院校及成人教育机构要严格按照国家和省上有关规定招收残疾学生；残疾考生和在校残疾学生，免试与本人身体不适宜的体育项目，听力残疾学生免试外语等听力。学校应对贫困残疾学生在奖学金、助学金、助学贷款、困难补助等方面给予优先照顾；所在县市区人民政府应对贫困残疾学生录取后提供助学补助。各级残疾人联合会从残疾人就业保障金中安排一定比例的资金用于补贴特殊教育学校。

第五章 劳动就业

　　第二十二条 国家机关、社会团体、企事业单位、民办非企业单位和其他经济组织应当按照规定的比例安排残疾人就业，并为其选择适合身体和专业的岗位；除对身体条件有特殊要求的岗位外，不得拒绝接收符合条件的残疾人。

　　第二十三条 县级以上人民政府及有关部门通过依法减免税费、补贴经费等措施，扶持创办残疾人福利企业、盲人按摩机构、残疾人托养机构、庇护工场和其他福利性机构，集中安排残疾人就业。

　　第二十四条 各级人民政府及有关部门、街道办事处、社区，在设置报刊亭、公厕、停车场、社区卫生监督等公益性岗位时，按不低于30%的比例优先安排残疾人就业。

　　第二十五条 鼓励和扶持残疾人从事个体经营。残疾人从事个体经营的，优先安排经营场地，按国家规定免收行政事业性收费。对残疾人个人为社会提供的劳务，免征营业税；残疾人从事个体工商生产经营所得，对企事业单位承包和承租经营所得，以及工资、薪金、劳务报酬、稿酬、特许权使用费所得，按有关规定减半征收个人所得税。

　　第二十六条 各级公共就业服务机构免费为残疾人提供就业信息、咨询、职业介绍和就业、失业登记等服务。各级残疾人联合会所属的劳动服务机构免费为残疾人提供培训、职业推介和档案托管等服务，免收残疾人培训证书工本费和职业技能鉴定费。

　　第二十七条 有条件的公办医疗机构应当优先安排具备执业资格的盲人医疗按摩人员就业。盲人按摩机构，按国家规定减免有关行政事业性收费及营业税。

第六章 文化体育

　　第二十八条 残疾人凭残疾人证可免费进入体育馆(场)、图书馆、博物馆、公园、动物园、风景区、公厕等公共场所。对盲人、重度肢体残疾人、智力残疾人、精神残疾人，允许一名陪护人员免费进入以上公共场所。以上场所举办商业性活动时除外。

　　第二十九条 残疾人参加文艺、体育、职业技能竞赛等活动，举办单位应免除参赛费，所在单位应当给予支持，在集训、演出、比赛期间，其工资、奖金、福利待遇不变。

　　第三十条 邮政企业应当免费邮寄盲人读物邮件。有工作单位的盲人，所在单位应当免费为其订阅一种盲文读物；无工作单位的，由县市区残联统一组织赠阅。

第七章 其他扶助

　　第三十一条 残疾人凭残疾人证安装有线电视，凡申请安装地点与户籍所在地一致的，应减免不低于50％的有线电视基本收视维护费。

　　第三十二条 残疾人家庭安装燃气、电话、信息网络等设施和开通互联网，凡申请安装地点与户籍所在地一致的，应减半收取燃气、信息网络安装费；通信网络运营商要提供优先、优质、优惠服务，在开户、通话、信息、网络服务收费方面给予适当优惠。

　　第三十三条 公共服务行业和对残疾人实行优惠的单位（场所），应当在单位（场所）的入口处、收费处、营业室等显著位置，设置明显标志。

　　第三十四条 残疾人凭残疾人证在本省范围内乘坐公共客运车辆或船舶享受半票优惠，并免费携带随身的辅助器具；盲人和一二级残疾人可免费搭乘市内公共交通工具。大型公共停车场应设残疾人专用停车位，残疾人专用车在公共停车场可免费停放。

　　第三十五条 符合条件办理户口迁移手续的残疾人及其配偶和子女，公安部门给予优先办理。

　　第三十六条 各级法律援助机构为符合条件的残疾人免费提供法律援助。涉及残疾人申请追索赡养费、抚养费、劳动报酬、工伤赔偿、抚恤金和办理公证等法律事务的，法律服务机构应予优先受理，并减免相关法律服务费用。需要盲文、手语翻译的，及时给予相应的服务。

　　第三十七条 卫生医疗事故鉴定机构为贫困残疾人免费提供医疗事故鉴定。司法鉴定机构为贫困残疾人免费提供司法鉴定。

第八章 法律责任

　　第三十八条 违反本规定应当给予残疾人优惠待遇而未给予的，由相关行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，对单位直接负责的主管人员和直接责任人员给予行政处分。

第九章　附　则

　　第三十九条 本规定自2010年1月1日起施行。1999年11月24日省人民政府发布的《甘肃省残疾人优惠待遇暂行规定》同时废止。