江苏省淮安市人民政府办公室


市政府办公室关于印发淮安市食品安全举报奖励办法的通知

淮政办发〔2012〕46号


各县（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《淮安市食品安全举报奖励办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。



二○一二年四月九日



淮安市食品安全举报奖励办法


第一条 为鼓励社会公众参与食品安全监督管理，及时发现和消除食品安全隐患，严厉打击食品安全违法行为，根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》等法律法规和《江苏省食品安全举报奖励办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于全市各级食品安全监管部门实施食品安全举报奖励工作。
第三条 任何单位和个人都有举报食品安全违法行为的权利。其中，对食用农产品种植养殖环节违法行为的举报，由当地农业部门受理；对食品生产加工环节违法行为的举报，由当地质监部门受理；对食品流通环节违法行为的举报，由当地工商部门受理；对餐饮服务环节违法行为的举报，由当地餐饮服务监管部门受理；对生猪屠宰环节违法行为的举报，由当地商务部门受理；对食品进出口环节违法行为的举报，由当地出入境检验检疫部门受理。
第四条 举报途径包括：
（一）来人当面举报；
（二）电话、传真举报；
（三）网络举报；
（四）信函举报；
（五）其他途径。
第五条 各级食品安全监管部门应当公布举报方式，畅通举报渠道，明确受理范围，并按照“首问负责”的原则，指定专人负责食品安全举报受理工作。
食品安全监管部门接到食品安全举报，应当详细记录相关情况，不得推诿拒绝。对属于本部门职责范围的食品安全举报，应当及时调查核实，符合立案条件的，应当在3个工作日内予以立案。对不属于本部门职责范围的食品安全举报，应当在24小时内书面通知并移交有权处理的食品安全监管部门处理，同时告知举报人。对涉及多个部门的重大案件线索，应当及时报告同级食品安全委员会办公室，由食品安全委员会办公室统一协调处理。
第六条 举报下列食品安全违法行为之一，经查证属实的，应当对举报人给予奖励。
（一）在食用农产品种植、养殖、加工、收购、运输过程中，使用违禁药物或其他可能危害人体健康物质的；
（二）使用非食用物质和原料生产食品，违法制售、使用食品非法添加物，或使用回收食品作为原料生产食品的；
（三）收购、加工、销售病死、毒死或死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品，向畜禽及畜禽产品注水或注入其他物质的；
（四）加工销售未经检疫和检疫不合格的肉类、未经检验或检验不合格肉类制品的；
（五）收购非备案基地的原料冒充备案基地原料用于加工出口食品，收购非备案企业食品直接用于出口，擅自销售、使用未报检或未经检验的属于法定检验的进口食品等非法进出口、逃避检验检疫的行为；
（六）生产经营变质、过期、混有异物、掺假掺杂等伪劣食品的；
（七）仿冒他人注册商标生产经营食品，伪造食品产地或冒用他人厂名、厂址，伪造、冒用食品生产许可标志或其他产品标志生产经营食品的；
（八）违法生产、加工、销售不符合食品安全标准食品的；
（九）未按食品安全标准规定超范围、超剂量使用食品添加剂的；
（十）未取得《屠宰许可证》私屠滥宰的；
（十一）应当取得而未取得《食品生产许可证》、《食品流通许可证》、《餐饮服务许可证》和《工商营业执照》等证照，从事食品生产经营活动的；
（十二）其他涉及食用农产品、食品和食品相关产品安全的违法行为。
第七条 每起案件的举报奖励金额原则上不超过5万元。举报奖励额度按以下方式确定：
（一）能详细提供被举报人违法事实并能提供关键证据和票据，积极协助案件调查，举报情况与违法事实完全相符，按照案件货值的5%及以下给予奖励；
（二）能提供被举报人的违法事实并掌握部分现场物证、书证、视听资料等证据，能协助案件调查，举报情况与违法事实基本相符，按照案件货值的3%及以下给予奖励；
（三）已取得部分重要证据，但未对违法事实进行直接核实，仅提供查办线索，未配合案件调查，举报情况与违法事实大致相符，按照案件货值的1%及以下给予奖励；
（四）举报的违法案件货值较小或无涉案货物的，可视情节给予50元至200元的奖励。
第八条 对举报制售、使用食品非法添加物等违法行为和生产假冒伪劣食品“黑窝点”、“黑作坊”的举报人，以及食品生产经营企业内部举报人员，按举报奖励比例的上限给予奖励。
第九条 举报人有特别重大贡献的，经食品安全委员会办公室、财政部门审批，奖励金额不受限制。
第十条 举报奖励对象一般应为实名举报人。对匿名举报的案件，经查证属实并能够确定举报人真实身份的，也应当给予奖励。
第十一条 同一案件被多次举报且内容相同的，奖励第一举报人，举报顺序以受理举报的时间为准；内容不同的，依据贡献大小在一个案件奖励额度内分别给予奖励。
第十二条 食品安全监管部门已办结的举报案件，应当在10个工作日内提出奖励意见报同级食品安全委员会办公室审批。食品安全委员会办公室应当在10个工作日内完成审批，并作出奖励决定。对经审批应予奖励的，食品安全委员会办公室应及时向举报人实施奖励；对经审批不符合奖励条件的，食品安全委员会办公室应及时将审批意见书面回复监管部门，并由监管部门告知举报人相关意见。举报人对奖励决定有异议的，可向同级政府或上级食品安全委员会办公室进行申诉。
第十三条 举报人应当在接到举报奖励通知之日起60天内，携带本人身份证或其他有效证件到通知其领奖的食品安全监管部门领取。委托他人代领的，应当提供委托证明、委托人和受委托人的身份证或其他有效证件。逾期未领取的，视为自动放弃。
第十四条 市级举报奖励资金在市财政预算中安排，由市食品安全委员会办公室负责管理。
第十五条 各县（区）人民政府应当设立食品安全举报奖励专项资金，并参照省、市奖励程序实施举报奖励。
第十六条 举报奖励资金应当专款专用，使用和管理情况应当接受审计、财政、监察等部门的监督检查。
第十七条 各级食品安全监管部门应当严格执行举报保密制度，按照国家保密规定管理举报材料和记录。未经举报人同意，不得以任何方式泄露其姓名、身份、居住地、举报内容等情况。
第十八条 举报人应当对所举报内容的真实性负责。举报人借举报之名故意捏造事实诬告他人或进行不正当竞争的，应当承担相应的法律责任。
第十九条 下列举报案件不适用本办法：
（一）与食品安全监管工作有关的行政部门和工作人员及其直系亲属的举报；
（二）假冒伪劣产品的被假冒方或其代表、委托人的举报；
（三）申诉案件的举报。
第二十条 新闻媒体及其工作人员在新闻调查中提供案件线索或协助调查处理，经查证属实的，参照本办法给予奖励。
第二十一条 本办法由市食品安全委员会办公室负责解释。
第二十二条 本办法自2012年4月10日起施行。






江苏省南京市人大常委会


南京市地方性法规实施情况报告规定


（2013年10月23日南京市第十五届人民代表大会常务委员会第五次会议通过）




第一条 为了加强对本市人大及其常委会制定的地方性法规（以下简称“法规”）实施情况的监督，保障法规的遵守和执行，根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》等法律规定，制定本规定。

第二条 法规实施情况实行年度报告制度。市人大及其常委会制定的地方性法规的实施单位，应当在每年十一月底前向市人大常委会书面报告法规年度实施情况。
市政府法制建设工作部门在每年十一月底前向市人大常委会书面报告关于法规的年度行政执法监督情况。

第三条 市人大常委会办公厅在每年九月底前，向法规实施单位发出要求提交法规年度实施情况报告的函，向市政府法制建设工作部门发出要求提交年度行政执法监督情况报告的函。
市人大常委会办公厅收到法规年度实施情况报告后，分送法规实施单位对口联系的市人大及其常委会有关委员会（以下简称“有关委员会”）和法制委员会。

第四条 法规年度实施情况报告的形式分为详细报告和简易报告。
法规有下列情形之一的，法规实施单位应当提交法规年度实施情况详细报告：
（一）实施一年以上未满二年的；
（二）上位法制定、修改致使法规与上位法明显不一致的；
（三）因形势变化致使法规或者法规的主要规定不能适应经济社会发展需要的；
（四）有关委员会认为需要提交法规年度实施情况详细报告的。有关委员会按照《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》第九条所列途径，在每年九月底前确定需要详细报告的法规目录，由市人大常委会办公厅函告有关法规实施单位。
其他法规应当提交法规年度实施情况简易报告。

第五条 法规年度实施情况详细报告的主要内容包括：
（一）本单位对法规规定职责的履行情况；
（二）行政许可、行政强制、行政处罚等法规主要制度的实施情况；
（三）法规配套规定的实施情况；
（四）上位法的制定、修改和废止对法规实施产生的影响，以及法规实施单位针对上述情况采取的措施；
（五）法规实施中存在的主要问题及其原因分析；
（六）完善法规的意见和建议。
首次提交详细报告的法规，还应当报告法规配套规定和行政处罚自由裁量实施标准的制定情况。实施一年以上未满二年的法规，还应当报告宣传、贯彻法规的主要工作或者措施。
法规年度实施情况简易报告可以以表格形式报告法规的实施效果、实施中存在的主要问题、上位法的变化情况、有关意见和建议等。报告表格式由法制委员会统一制作。

第六条 法规有下列情形之一的，当年不需要提交年度实施情况报告：
（一）一年内市人大常委会听取和审议过有关法规实施的专项工作报告、开展过执法检查或者立法后评估的；
（二）列入市人大常委会下一年立法计划即将修订的；
（三）截至十一月底实施未满一年的。

第七条 有关委员会应当对法规年度实施情况报告是否符合第四条、第五条的规定进行审查。对报告内容不符合要求的，应当要求法规实施单位重报、补报。
有关委员会根据需要，可以通过专题调研、座谈会等方式，了解法规实施情况，对照法规规定对法规年度实施情况报告进行审查。必要时可以会同法制委员会调查研究，共同研究审查意见。

第八条 有关委员会应当分析、综合法规年度实施情况报告，形成审查报告，并在下一年一月底前提交主任会议讨论。
审查报告应当包括下列内容：
（一）对联系的法规实施单位提交报告的总体情况进行评价；
（二）对法规主要制度执行情况进行评价；
（三）对法规实施中存在的问题进行分析和归纳；
（四）针对法规实施中的问题提出执法或者立法方面的建议。

第九条 有关委员会应当在主任会议讨论审查报告后十日内，将本委员会的审查报告送交法制委员会。

第十条 法制委员会根据主任会议讨论意见，对有关委员会的审查情况、法规的实施情况和行政执法监督情况进行归纳分析，并开展调查研究，在有关委员会送交审查报告后三十日内形成综合报告。
综合报告应当包括下列内容：
（一）对法规实施总体情况进行综合评价；
（二）对加强执法工作形成综合意见和建议；
（三）对立法方面的建议进行汇总和分析，并提出解决方案。

第十一条 综合报告由主任会议决定提请常委会会议审议。
法制委员会应当在常委会审议综合报告后十日内，汇总常委会有关审议意见。

第十二条 常委会或者主任会议可以根据有关委员会审查报告、法制委员会综合报告中提出的建议以及常委会审议意见，安排听取和审议专项工作报告，开展执法检查，开展立法后评估，将法规的制定、修改、废止列入立法计划或者立法项目库。

第十三条 市人大常委会办公厅应当将常委会审议意见通报市人民政府，将法规年度实施情况报告的提交情况通报法规实施单位。

第十四条 本规定自2014年1月1日起施行。