山西省人民政府


山西省道路交通管理实施办法
山西省政府


第一章 总 则
第一条 为实施《中华人民共和国道路交通管理条例》（以下简称《条例》），结合本省实际情况，制定本办法。
第二条 凡在本省道路上通行的车辆、行人、乘车人以及进行与交通有关活动的人员，都必须遵守《条例》和本办法。
第三条 机关、部队、团体、企业、事业单位和其他组织，应建立健全交通安全责任制，教育所属人员遵守交通法规，维护交通秩序。
任何人不准指使、强迫和纵容他人违反《条例》和本办法。

第二章 车 辆
第四条 凡在本省道路上行驶的机动车辆，均须持有和悬挂公安交通管理机关核发的有效证件和号牌。
驾驶员的证件、车辆的号牌和证件，除公安交通管理机关依照《条例》和本办法的规定进行管理外，其他任何单位或个人不准扣留或在驾驶证上记录。
第五条 凡悬挂本省号牌的货运机动车（含客货两用车）、大型客车、轿式拖拉机，须按规定漆喷单位名称；货运机动车、挂车、拖拉机挂车，须在车厢后栏板上漆喷本车放大牌号或挂车牌号；客运出租机动车，须按规定漆喷单位名称和“出租”标记，漆喷字迹必须保持清晰。小型出
租车还须安装有“出租”字祥的室外顶灯。
第六条 凡悬挂其他省、自治区、直辖市号牌的机动车。在本省停留、行驶在一个月以上的，必须先到停留、行驶所在地公安交通管理机关进行检验、登记。
第七条 机动车拖带挂车时，连接装置必须牢固，并须附设安全保险链，挂车须在两轴之间的车身两侧设置安全防护网栏。
第八条 带半挂车的机动车、平板车、铰接式客车不准拖带挂车或牵引车辆。
第九条 机动车（摩托车、轮式专用机械车和拖拉机除外）须随车配备灭火器。灭火器必须安装牢固，取用方便。
第十条 车辆在道路上发生故障或损坏时，驾驶人员应及时将车移开，不得妨碍交通。无法立即移开的，须及时报告当地公安交通管理机关，公安交通管理机关应视情况，限定时间、地点，监督当事人按时移开。
第十一条 牵引车辆必须遵守下列规定：
（一）三轮摩托车只准牵引同类车辆；
（二）带挂车的拖拉机不准牵引车辆或被其他车辆牵引；
（三）用软连接装置牵引时，牵引绳索长度为五至七米，在积水、冰雪覆盖和泥泞的道路上，可适当延长一至四米。

第三章 车辆驾驶员
第十二条 全省机动车驾驶员实行统一的违章记分考核办法。具体办法由省公安厅另行制定。
第十三条 机动车驾驶员必须遵守下列规定：
（一）本省驾驶员驾驶车辆时，须携带安全考核证；
（二）车辆行驶时不准戴耳塞、耳机收听广播、录音；
（三）驾驶摩托车不准手中持物或在车把上悬挂物品；
（四）学习驾驶员不准驾驶试刹车的车辆，不准牵引故障车。
第十四条 机动车驾驶员必须按时参加由公安交通管理机关组织的各种交通安全会议及其他形式的安全活动。

第四章 车辆装载
第十五条 车辆载物须紧靠车厢前栏板，笨重物品需装载均衡，捆绑牢固，物品前面和两侧不准乘人。
第十六条 车辆载运容易散落、飞扬、流漏及有碍卫生的物品时，须封盖严密，如有遗漏须立即停车密封并及时清除遗漏物。
第十七条 出厂时车顶设有固定行李架的客运汽车的载物高度，大型客车从地面起不准超过四米，小型客车不准超过二点五米，宽度和长度不准超出行李架。
第十八条 二轮摩托车载物，其载质量不准超过七十公斤，载物时不准载人；侧三轮摩托车载物，载质量不准超过一百公斤，高度从地面起不准超过一点五米，宽度和长度不准超出车斗，所载物品不得影响驾驶员安全操作。
第十九条 自行车载物，在大、中城市市区的道路上，载质量不准超过五十公斤。
第二十条 车辆载运易燃易爆、放射性、腐蚀性和剧毒等危险物品时，须经公安机关批准，按指定的路线、时间和规定的时速行驶，并须有专人押运。沿途停车时必须选择安全地段，随车人员不得离开。
第二十一条 机动车辆载人，必须遵守下列规定：
（一）大型货运汽车运输货物不超过五十公里时，车厢内可以附载押运或装卸人员一至五人，并须留有安全乘坐位置；
（二）小型拖拉机的挂车和后三轮摩托车，乘坐押运或装卸人员不准超过二人；
（三）二轮、侧三轮摩托车驾驶员座前不准乘人，驾驶员身后载人不准侧坐。
第二十二条 在城市市区道路上骑自行车，只准带学龄前儿童一人，通过交叉路口和繁华路段必须下车推行。在县城道路上，自行车带人由当地人民政府自行规定。

第五章 车辆行驶
第二十三条 同方向划有两条以上机动车道的，除用交通标志或路面文字标记标明车道的以外，车道划分自道路中心线或中心分隔带、中心隔离设施起向右依次排列为小型机动车道、大型机动车道、低速机动车道。
第二十四条 车辆必须按规定的车道分道行驶：
（一）在同方向划有三条机动车道的道路上，小型客车在小型机动车道行驶，其他机动车在大型机动车道行驶，限速三十公里以下的机动车和其他机动车低速行驶时在低速机动车道行驶；
（二）在同方向划有两条机动车道的道路上，小型客车在小型机动车道行驶，其他机动车在大型机动车道行驶；
（三）机动车在不影响相邻车道的车辆正常行驶的情况下可以借用相邻车道行驶；
（四）机动车在变换车道行驶时，须在变道前三十米以外开转向灯，在保证相邻车道车辆正常行驶的情况下，方可变道，变道后应关闭转向灯。
第二十五条 机动车行进中遇前方交通堵塞时，须在本车道内依次停车等候，交通疏通后按顺序通行，不准穿插超越。
第二十六条 车辆因特殊原因需要通过禁止通行的道路时，须经当地公安交通管理机关批准。
严禁超过桥梁限载标准的车辆过桥，特殊情况下，必须通过时，须经公路管理部门同意，由当地公安交通管理机关办理手续，并由行车单位或个人和公路管理部门采取有效的技术保护措施。
第二十七条 起重车行驶的最高时速，城市街道为四十公里，公路为五十公里。
第二十八条 机动车行驶遇有下列情形之一时应减速慢行，在确保安全的原则下通过：
（一）通过无交通指挥信号或无人指挥交通的路口时；
（二）通过繁华街道、村镇、行人密集或有障碍的路段时；
（三）通过有水的路段时；
（四）通过边修路边通行的路段时。
第二十九条 机动车试车，须悬挂公安交通管理机关核发的试车号牌，并按指定的路线、时间行驶。试车时，不得妨碍其他车辆行驶，车上不准乘坐与试车无关的人员。
第三十条 车辆通过没有人行横道的道路，遇有少年儿童列队或残疾人横过车道时，须减速让行。
第三十一条 机动车通过铁路道口时，不得熄火或空档滑行。
第三十二条 车辆出入单位门口，须减速慢行，注意避让车辆和行人。
第三十三条 车辆在狭窄的傍山险路会车时，靠山壁的一方须让对方先行。
第三十四条 清运粪便的罐车、垃圾封闭车、绿化水罐车，在保证交通安全畅通的情况下，不受行驶路线的限制。
第三十五条 在车行道和行人较多的道路上不准学骑自行车、三轮车。
第三十六条 车辆在道路上临时停车时，必须遵守下列规定：
（一）在环行路、单行道、商业集中路段、步行街和设有交通物体隔离设施的街道，不准停放车辆；
（二）路面宽度不足七米的道路，一侧有障碍物的，障碍物对面一侧前后二十米内的路面不准停车；
（三）在允许停车的街道和公共汽车、电车、职工接送车站（点）停车时，前后轮距道路边缘或站台不得超过四十厘米。

第六章 行人和乘车人
第三十七条 任何人不准在车行道上玩耍、打闹、坐卧和攀登、跳跃交通护栏和其他交通设施，或进行其他有碍交通的活动。
第三十八条 乘车人必须遵守下列规定：
（一）车辆行驶中，不准与驾驶员闲谈、嘻闹或有妨碍驾驶员安全驾驶的其他行为；
（二）不准向车外投掷实物；
（三）乘坐货运汽车，须从车身右侧或尾部上下车；
（四）乘坐职工接送车应按指定站点依次候车。

第七章 道 路
第三十九条 不准在道路上打场、晒粮、泼水以及进行其他妨碍交通的活动。
第四十条 在公路两侧国家规定留地范围内，不准修建临时或永久性建筑。在公路两侧留地范围外，修建饭店等商业场所的，须有相应的停车场地。
第四十一条 经当地公安交通管理机关批准占用道路施工的，应持施工执照、占路许可证，按核准的地点、时间、范围和要求挂牌施工；维修、抢修路面和道路公共设施时，不得中断交通，因特殊情况需中断交通的，必须经公安机关批准。
第四十二条 未经公安交通管理机关批准、不准在道路上设置停车场、停车点、存车处、广告牌、宣传栏或组织大型文体等活动。
第四十三条 在城市街道两侧设置遮阳帐篷、立体霓虹灯，不得妨碍交通。设置物高度从地面起不准低于二点五米，宽度不准超过人行道，支撑杆不准妨碍行人通行。
第四十四条 横跨道路的管线、标语，高度从地面起不得低于五米。
第四十五条 未经公安机关批准，不得在街道上用高音喇叭进行广播宣传。
第四十六条 装卸货物占路时，须凭公安交通管理机关核发的装卸占路证，按指定时间装卸，并及时将路面清扫干净。
第四十七条 道路出现水毁、塌方、凹陷、隆起、溢水等情形时，养护部门及有关单位须采取安全措施，设置警告标志并及时修复。
第四十八条 新建、改建道路，须按《道路交通标志和标线》及有关规定，设置交通标志和交通标线后方可使用。标志和标线应经常维修，保证齐全、醒目。
第四十九条 道路两侧的树木、电杆、电线等出现倾斜、折断时，有关部门应及时修复。砍伐树木、维修电杆和电线，或在道路附近进行爆破等作业时，必须采取安全措施，不得堵塞交通。
第五十条 根据交通管理的需要，公安交通管理机关可以采取路段限时禁行或限时通行的措施。

第八章 处 罚
第五十一条 凡违反道路交通管理规定的行为，应依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《中华人民共和国道路交通管理条例》和本办法中的规定给予处罚。
第五十二条 机动车驾驶员有下列行为之一的，处二百元以下罚款或者警告，可以并处吊扣六个月以下驾驶证；情节严重的，可以并处吊扣六个月以上十二个月以下驾驶证：
（一）违反载运危险物品规定的；
（二）驾驶无牌证车辆的；
（三）未经批准，驾驶超过桥梁限载标准车辆过桥的。
第五十三条 机动车驾驶员有下列行为之一的，处一百元以下罚款或者警告，可以并处吊扣四个月以下驾驶证：
（一）转借、涂改、伪造、冒领安全考核怔的；
（二）不按规定试车的；
（三）不按规定牵引损坏车辆的。
第五十四条 机动车驾驶员有下列行为之一的，处五十元以下罚款或者警告，可以并处吊扣三个月以下驾驶证：
（一）不按规定漆喷单位名称、放大牌号或漆喷字迹不清晰的；
（二）不按规定驾驶教练车的；
（三）车辆发生故障不按规定移开的。
第五十五条 机动车驾驶员有下列行为之一的，处三十元以下罚款或者警告，可以单处吊扣二个月以下驾驶证：
（一）不按规定使用灯光的；
（二）遇前方交通堵塞时，强行穿插超越的；
（三）本省驾驶员不按规定申领、使用机动车装卸证的；
（四）违反规定停车的；
（五）违反规定载运物品的。
第五十六条 机动车驾驶员有下列行为之一的，处五元以下罚款或者警告：
（一）二轮、侧三轮摩托车驾驶员座前乘人或驾驶员身后载人侧坐的；
（二）本省驾驶员驾车不携带安全考核证的；
（三）驾驶车辆时戴耳塞、耳机收听广播、录音的。
第五十七条 无驾驶证的人驾驶机动车的，处二百元以下罚款并暂扣车辆。
第五十八条 在公路两侧留地范围内的违章建筑，由当地公安机关责令限期拆除；在公路两侧留地范围外修建饭店等商业场所没有相应停车场地的，处二百元以下罚款，可由工商行政管理部门吊销营业执照。
超过批准时间、范围占用道路和不及时清除施工现场的，除补交占地费外，处二百元以下罚款或者警告。
第五十九条 有下列行为之一的，处二百元以下罚款或者警告：
（一）不按规定设置施工标志的；
（二）不按规定占路装卸货物的；
（三）砍伐树木、维修电杆和电线，或在道路附近进行爆破等作业不采取安全措施的。
第六十条 非公安交通管理人员，随意扣留机动车驾驶员证件、号牌或在驾驶证上记录的，处五十元以下罚款或者警告。
第六十一条 非机动车驾驶人、行人、乘车人违反本办法规定的，处五元以下罚款或者警告。
第六十二条 受罚款的人当场未交罚款的，公安交通管理机关可以暂扣其有关证件或车辆。
被扣车辆一年之内不领取的，逾期将车辆上交国库。
罚款全部上缴当地财政。
第六十三条 对无故拒绝接受公安交通管理人员检查或辱骂、殴打公安交通管理人员的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚。

第九章 附 则
第六十四条 本办法由山西省公安厅负责解释。
第六十五条 本办法自一九八八年十二月一日起施行。



1988年10月5日
盗窃罪的定义及如何应用于许霆案件

龙城飞将
　

　　许霆案件之所以充满了争议，其中一个原因是，盗窃罪的定义能否适用于银行多付款。由于对此没有法律的具体规定，兹就公诉人及刑法学教授的观点进行分析。

一、公诉人关于“行为人行为的时候是否秘密窃取”说法不能决定许霆的盗窃罪名

　　在重审法庭上辩护人指出，许霆是在录像下，用实名卡取款，不存在秘密。公诉人反驳说：是否构成盗窃，只能以行为人行为的时候是否秘密窃取来认定，当时有没有被发现和在事后有没有发现并不影响行为的性质。许霆秘密窃取款项后，到银行发现许霆的盗窃行为，之间需要一个复杂过程。
对此，我的回答是：

　　第一、公诉人的说法是同义反复，并没有驳倒辩护人，没有充分的理由否认许霆当时的行为不是公开的，而是秘密的。“行为的时候是否秘密窃”，公诉人实际上说，许霆的行为若是秘密的，就是盗窃；若是公开的，就不是盗窃。并没有说明许霆的是行为是公开，还是秘密，为什么？

　　第二、公诉人并没有说清楚，认定许霆的行为是否秘密窃取的标准是什么？是许霆自己认为银行不知道，还是银行认为许霆不知道它已经发现了许霆在取钱？还是普通老百姓认为许霆的行为不是“秘密窃取”？
　　高一飞教授讲，“许霆当庭也表示，其取款时是认为银行是不知道的。”这是以许霆自己的认识为是否“秘密窃取”标准。

　　我们要问，如果许霆说：“我认为银行知道我在取钱”，是不是就可以不给定许霆犯罪了？
　　我们再问，如果所有符合目前我国刑法关于盗窃罪规定的人被抓后都说，我认为被偷的人是知道的，所以我不是盗窃，可不可以？

　　这是以行为人的主观感受定义是否盗窃。

　　我们认为，许霆的行为是否公开，是否秘密，不是取决于许霆个人的感受，而应当是一个社会化的标准。社会一般常识认为许霆的取款行为是公开的，他就是公开的。社会一般常识认定这种行为是秘密的，就是秘密的。如果没有法律规定，脱离一般的社会常识，硬把他归结为“秘密窃取”就会引起全国舆论哗然。

　　第三、公认人说，银行发现付款错误需要一个复杂的过程。这又不是以许霆本人的感受，而是以银行的感受为标准。反过来，这句话可以这样说，如果银行过后发现多给了钱，许霆就是“秘密窃取”，就是盗窃。如果银行当时发现，许霆就不是“秘密窃取”，就不是盗窃。

　　我们要问：“银行是否知道”的标准是什么？
　　我们还要问：同一段话中，前一句以许霆个人感受为基础定义何为“秘密窃取”，后一段话又以银行的感觉为标准。到底应该以哪个为标准呢？
　　我们姑且以银行的感觉为基础来问，如果当时许霆不是在机器上取钱，而是在柜台上取钱，银行出纳多付了款，许霆是不是犯盗窃罪？可以肯定，答案是否定的。
　　也许，持这种观点的人会说，机器不等于出纳个人。没错，这是从构成材料，活动方式上来说的。但从执行功能上讲，机器与出纳都是执行付款的功能，两者是相同的。机器是出纳，出纳从给错钱到发现这个错误，确实需要一个过程。但并不等于许霆就是犯盗窃罪。依这种观点，岂不是说，若出纳当时就发现给错钱，许霆就不是犯盗窃罪了吗？
　　现在对许霆罪与非的解释有几种观点：盗窃罪、盗窃金融机构罪、抢劫罪、诈骗罪、信用卡诈骗罪、非法侵占罪、不当得利。如果我们把许霆行为的场景转换到柜台，换为由人工取钱，再看一下，哪个罪名能够成立？

二、 高一飞教授解释，依银行是否知道确定许霆是否构成盗窃罪

　　高一飞在解释公诉人的上一段话时，偏重于银行的感受。但教授的解释充满了逻辑矛盾。
　　高一飞在解释公诉人的上一段话时，偏重于银行的感受。教授讲道：a.盗窃罪中“秘密窃取”是相对于财物占有者而言；b.银行“自己失误”不是否认盗窃罪构成的理由；c.有记录和监控录像不能改变许霆行为“秘密窃取”的本质，因为盗窃罪中的秘密窃取是指取得财物的当时财物的占有人不知道；d.如在公共汽车上有人行窃后出车门时被失主发现，不能改变盗窃时是秘密窃取的性质，银行记录和监控录像只是事后让财物占有者知道情况的证据；e.“许霆秘密窃取到银行发现，需要一个复杂过程”；f.即使当时有人同步观看录像，也不能否认秘密窃取的性质，因为是否秘密窃取是从行为人主观方面来认定，也就是说许霆本人认为在行为的当时，不会让他人知道和看见；g.就如便衣在抓捕扒手时明明知道扒手在盗窃自己的财物而暂时不制止，也就是说被窃者是知情的，这也不能改变行为人是“秘密窃取”的性质。

　　a.教授解释说，“秘密窃取”是相对于财物所有者而言，即银行是否知道，有记录和监控录像不能改变许霆“秘密窃取”。
　　说银行不知道取许霆在取钱，所以许霆是盗窃罪，逻辑上说不通。我们要问，银行的录像是干什么用的？是聋子耳朵吗？记录是干什么用的，是虚假记录吗？公诉人是拿什么证明许霆在自动柜员机上取钱的，不是这些录像和记录，又是什么？为什么想说许霆有罪时，这些录像和记录就是有用的，想证明许霆是“秘密窃取”，银行不知道时，录像和监控设备就没用了呢？

　　不是理由。其一，有机器交易记录；其二，有录像监控；其三，许霆用真实身份；其四，机器执行出纳功能，是机器的出纳。机器多给钱，与出纳员人工多给钱的法律效力是相同的。能不能说，由于银行给多了钱，许霆就是盗窃罪？

　　b.教授解释说，银行“自己的失误”不是否认许霆犯罪的理由。我们同意。但也不能说，由于银行失误，所以许霆犯了盗窃罪。请仔细地品味一下这句话，这是典型的有罪推定。有罪论的逻辑是，他们已经确定许霆是犯罪了，所以银行自己的失误不能否认许霆已经犯罪。

　　d.公共汽车上偷窃的比喻不合适。其一，我国刑法禁止类推，任何比喻都是类推。其二，许霆并非在公共汽车上行窃，他是在自己的帐户里取钱。

　　e.公诉人所说，“许霆秘密窃取款项后，到银行发现许霆的盗窃行为，之间需要一个复杂过程”。

　　f.“即使当时就有人进行同步观看录像，也不能否认秘密窃取的性质，因为是否秘密窃取应当要从行为人主观方面来认定，也就是说许霆取款时他本人是认为在行为的当时，不会让他人知道和看见的”。上面，a.讲了是否秘密，以财产所有人，即银行是否知道为准，现在又改为以行为人认为秘密来认定。这是逻辑矛盾。