商务部办公厅


商务部办公厅关于加强畜禽屠宰管理完善市场应急预案的紧急通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门：


　　最近，我国部分地区相继出现高致病性禽流感疫情，直接威胁我国畜牧业及畜禽屠宰加工业安全，对人类健康也存在着潜在危害，禽流感防控工作面临严峻形势。为做好禽流感疫情的防控工作，加强对畜禽屠宰场（厂）管理，保障肉类食品安全，维护市场稳定，现就有关事项紧急通知如下：

　　一、 提高认识，高度重视，加强领导

　　地方各级商务主管部门要充分认识到防控形势的严峻性和防控任务的艰巨性，从保证人民群众身体健康、维护市场稳定、促进经济发展的大局出发，同畜牧、卫生等部门密切配合，切实做好禽流感的防控工作。为加强对禽流感防控工作的领导，各级商务主管部门要成立禽流感防控工作领导小组，落实人员，明确责任，把防控工作落到实处。

　　二、加强对屠宰场（厂）的监督管理，做好防控工作

　　加大对家禽屠宰厂（场）的监管力度，严把活禽入厂关，加强动物产地检疫合格证的查证和验证；要求家禽屠宰厂（场）对活禽运输工具、装卸器具及废弃物进行强化防疫消毒处理，坚决杜绝疫病通过屠宰环节再次传播；要严格防止家禽屠宰加工、禽肉产品销售流通环节违反动物防疫和肉类食品卫生安全法规的行为。

　　加强生猪定点屠宰厂（场）的监督管理，各定点屠宰厂（场）要加强检疫和肉品品质检验，同时禁止畜禽混宰，避免生猪定点屠宰厂（场）操作人员与活禽接触，防止家禽-生猪-人员交叉感染。
各地要以此为契机，加大工作力度，结合当地实际情况，积极探索开展家禽定点屠宰工作，推动家禽屠宰管理地方性法规出台，将家禽屠宰纳入法制化管理。

　　三、加强肉类市场监测，完善应急预案，确保市场供应。

　　各地要加强城市和农村肉类产品市场监测，重点监测白条鸡和猪、牛、羊肉市场价格和供求变化情况，疫情发生地区要及时启动城市生活必需品市场日监测制度。若市场发生异常波动，应立即向当地政府和上级商务主管部门报告。加强与相关部门协调，确保肉类产品的调运和供应，维护市场稳定。特别是已经明确不能进行活禽交易的城市周围，要切实采取有效措施，避免禽肉市场供应出现短缺。同时密切关注市场动态，建立和完善市场供应应急方案，维护肉类产品市场稳定。

　　地方各级商务主管部门，在本辖区内屠宰加工环节一旦出现禽流感等疫病，要立即上报商务部，并积极采取措施，配合有关部门做好疫病扑灭工作。


　　商务部市场运行调节司

　　联系电话：010-85226327 010-85226422
　　传 真：010-65135863

　　特此通知。



　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年十一月十一日

江苏省苏州市人民政府


苏州市人民政府令

第6号



　　《苏州市人民防空工程使用与维护管理办法》，已经市长办公会议讨论通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长　章新胜
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九四年十一月十九日

　　　　　　　　　　　　
苏州市人民防空工程使用与维护管理办法

第一章　总则





　　第一条　为加强人民防空（以下简称人防）工程的维护管理和开发使用，保证战时能充分发挥作用，根据国务院、中央军委颁布的《人民防空条例》和《人民防空工程维护管理规定》等有关法规，结合本市实际情况，制定本办法。


　　第二条　本市各类人防工程及其附属设施的使用与维护管理，适用本办法。
　　本办法所称附属设施，是指伪装设施、出入口地面管理用房、通风井、防雨棚、挡水墙、排水沟、专用通道和为人防工程配套的风、水、电、通信及警报等设施。


　　第三条　人防工程及其附属设施的使用与维护管理，应本着“谁投资、谁受益、谁使用、谁维护”的原则，坚持“以用促管，用管结合，以洞养洞”的方针。


　　第四条　苏州市人民防空办公室（以下简称市人防办）是全市人防工程使用与维护管理的主管机关。
　　各县（市）人防办是本辖区人防工程使用与维护管理的主管机关。
　　苏州市城区、郊区人防工程使用与维护管理工作的权限，由市人防办委托或授权。


　　第五条　人防工程的使用与维护管理工作，实行“条块结合、以块为主、统一指导、分工负责”的原则。


　　第六条　建设、规划、公安、工商等部门应根据各自的职责，协同人防部门共同搞好人防工程的使用与维护管理工作。


　　第七条　人防工程的使用与维护管理由所在单位负责，也可以委托使用单位或个人负责管理。


　　第八条　保护人防工程是每个单位和公民应尽的义务。对使用与维护人防工程成绩显著的单位和个人，由各级政府和人防办给予表彰和奖励。

第二章　平时使用





　　第九条　现有可使用的人防工程，由各级人防工程管理部门制定开发使用规划，可以自用、出租或与外商合资、合作开发，充分发挥其社会、经济效益。


　　第十条　使用的人防工程，必须保护工程结构和内部设备、设施的完好，有切实可行的防火、防汛、防污染及其他必要的安全措施，方可进行生产经营活动。


　　第十一条　凡使用人防工程，均应向人防办提出申请，经批准后，领取《人防工程使用证》方可使用。使用单位和个人按规定缴纳人防工程使用费。人防工程使用费按市有关部门核定的标准执行。
　　未经人防办批准，任何单位不得转让或者出租人防工程。工商部门在登记核准利用人防工程作为营业场所的项目时应要求使用单位提供人防工程的产权证明或《人防工程使用证》。


　　第十二条　鼓励单位和个人以及港、澳、台胞和外商开发利用人防工程及其附属设施，兴办工业或第三产业和适应地下环境的高科技产业等，并享受人防行业和有关政策优惠。


　　第十三条　长期不使用的人防工程，人防办有权统一安排使用。人防工程调整给其他单位使用的，所在单位应办好使用移交手续，并在出入通道、进排风孔、水源、电源等方面为使用单位提供方便，并实行经济利益分成。


　　第十四条　使用人防工程必须根据各自使用的性质，按照人防、公安、消防、工商、税务等部门的有关规定办理手续。


　　第十五条　使用单位对人防工程内的工作人员，应当根据不同的劳动条件，按照有关规定发给必要的劳动防护用品和保健费（地下工作津贴）。所需费用，由使用单位在生产经营成本或收益中列支。

第三章　维护管理





　　第十六条　任何单位和个人必须遵守下列规定：
　　（一）不得向人防工程内部及其出入口或进排风孔附近排泄和倾到废水、废气、废物、垃圾和粪便；
　　（二）不得在危及人防工程安全的范围内取土、埋设各种管道和修建地面工程设施。确需修建地面工程设施的建设单位，必须经人防办批准，并留出倒塌半径（建筑物高度的二分之一）的距离。规划部门凭人防办的批准文件签发建设工程规划许可证；
　　（三）不得在人防工程内存放易燃、易爆、剧毒、放射性和腐蚀性等危险、有害物品；
　　（四）不得损坏和擅自占用、改造、封填人防工程；
　　（五）禁止擅自在工事有防护密闭要求的外墙、隔墙、门框墙、临空墙等处开孔。确需开孔的单位，必须事先向人防办提出申请，并由设计、施工部门提供工程的防护密闭性能的处理措施，经批准后方可施工。


　　第十七条　各级人防工程管理部门应对管理范围内的人防工程及其附属设施建立档案，并健全人防工程管理制度，对人防工程的使用、维护管理等有关情况，应定期报上级人防工程管理部门。


　　第十八条　新建的人防工程竣工后，建设单位应会同施工、设计单位和人防办，按照设计图纸共同进行验收。经验收合格并办理移交手续后，由人防办归口管理。


　　第十九条　严禁擅自拆除人防工程。因城乡建设确需拆除人防工程的，必须经市人防办批准方可拆除。拆除的人防工程，申请拆除单位必须按照规定补建人防工程或按重置价补偿。人防工程拆除补偿费由市人防办统一安排易地补建人防工程。


　　第二十条　简易人防工程及个别五级人防工程因质量差和渗、漏水严重，经多次修缮见效不大，但在一定时期内无坍塌危险的，经人防办批准后，可临时封闭。


　　第二十一条　对人防工程进行改造增建进出口部位地面设施时，须报经人防办批准，所在单位和各有关部门应给予积极支持。人防工程改造涉及地面建筑、市政管道、绿化、内部装饰工程时，必须按规定征得有关部门同意。


　　第二十二条　改造平战结合工程项目，其建设经费不足部分，可向国家有关专业银行等部门申请技改贷款，对人防工程项目的投资按规定免征投资方向调节税。


　　第二十三条　各级人防工程管理部门必须搞好人防工程的维修养护和设备、设施的更新工作。人防工程使用单位为使用目的所需进行的维修工作由使用单位承担。
　　对未使用的人防工程，各级人防工程管理部门应定期检查，进行抽水、通风和清扫。


　　第二十四条　人防工程维修养护人员的劳动用品和保健费按国务院、中央军委颁发的《关于参加人防战备施工人员防护用品和奖励的规定》执行。


　　第二十五条　用于人防工程的通风、除湿、抽水、排污、照明等战备设施用电，按非工业电价收费。

第四章　罚则




　　第二十六条　对违反本办法规定的单位和个人，人防办可以给予以下行政处罚：
　　（一）违反本办法第十一条、第二十一条规定的，责令其停止使用和施工，吊销《人防工程使用证》，没收非法所得，可并处五千元以下的罚款；
　　（二）违反本办法第十六条第（一）项规定的，责令其停止作业，限期整改，可并处五十元以上二千元以下的罚款；
　　（三）违反本办法第十六条第（二）项规定的，责令其停止作业，恢复原状，对造成后果的，责令其赔偿，可并处五千元以下的罚款；
　　（四）违反本办法第十六条第（三）项规定的，责令其停止使用，可并处五十元以上二千元以下的罚款；
　　（五）违反本办法第十六条第（四）项、第（五）项和第十九条规定，除责令其恢复原状或赔偿损失外，可视情节轻重并处经济损失的百分之十至百分之三十的罚款；
　　（六）逾期缴纳人防工程使用费的，责令其限期补缴，并按日加收欠缴款总额千分之五的滞纳金。


　　第二十七条　人防执法人员执行公务时，必须出示苏州市人民政府统一制发的行政执法证。作出行政处罚决定，必须出具行政处罚决定书。收缴罚款及没收非法所得必须开具罚没款统一收据，并上缴财政。


　　第二十八条　当事人对人防办的行政处罚决定不服的，可按照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或向人民法院起诉。
　　当事人逾期不申请复议、不起诉又不履行的，由作出处罚的机关按照《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请人民法院强制执行。


　　第二十九条　本办法所称罚款数额“以上”、“以下”者，均包括本数在内。


　　第三十条　苏州新区、苏州工业园区按照苏州市人民政府有关规定，开展人防工程建设和管理工作。


　　第三十一条　本办法自发布之日起施行。一九八三年十二月二十四日苏州市人民政府印发的《苏州市人民防空工程维护管理暂行规定》同时废止。