国家税务总局


国家税务总局关于做好一九九七年度企业所得税汇算清缴工作的通知
国家税务总局



各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
为了做好1997年度企业所得税汇算清缴工作，加强企业所得税征收管理，确保全年收入任务的完成，现将有关事项通知如下：
一、加强领导和组织落实
企业所得税汇算清缴是企业所得税征收管理工作的一项重要内容。在汇算清缴过程中，通过对纳税人年度纳税申报和预缴税款资料的审核，确定应补、应退税款，并对企业进行检查，强化依法治税，减少“跑、冒、滴、漏”。各级税务机关务必高度重视，切实把汇算清缴工作这件大事
抓好，要有一位局领导专抓此项工作，结合本地实际情况，认真动员，抓紧部署，加强领导，调配力量，提出切实可行的措施，努力扎实地做好工作。各地要有针对性地对税务干部尤其是主管企业所得税人员进行业务培训，提高干部的业务素质和执法水平，以便更好地适应汇缴和征管工作
的需要。对下级税务机关的汇算清缴工作要及时进行督促、检查、指导，保证工作的全面、顺利进行。为了提高工作质量和效率，要对汇算清缴工作进行专项考核。要注意发现新问题，研究新情况，及时提出处理意见和建议，进一步建立和完善有关规定和制度。同时，要采取多种形式广泛
宣传企业所得税的各项政策规定，结合实际搞好纳税辅导和培训工作。
二、结合汇算清缴，加强企业所得税纳税申报工作
1997年初，国务院办公厅转发的《国家税务总局〈关于深化税收征管改革的方案〉》（国办发〔1997〕1号）明确要求，城市的市区、县城和沿海地区发达乡镇的企业，全面实行自行申报纳税。内陆农村地区要分期分批把辖区内固定纳税户的自行申报纳税面扩大到80％以上
。各地要根据上述精神，认真抓好年度企业所得税纳税申报工作，搞好企业所得税汇算清缴。
（一）凡属税收法规及有关文件中规定的纳税义务人，包括亏损企业、减免税企业、实行核定征收的企业等，均应按规定报送年度企业所得税纳税申报资料。
经批准实行汇总（合并）纳税的企业，必须按规定向经营所在地主管税务机关报送纳税申报表及有关资料，报告汇缴纳税情况，办理汇缴认定手续并签字盖章，其纳税申报表亦应同时逐级上报。
（二）要搞好申报服务和辅导工作，帮助纳税人正确地按照税收法规的要求，认真填列申报项目，准确反映调整事项，如实申报应税所得。要督促纳税人依规定期限及时向税务机关报送《企业所得税纳税申报表》及附表，确保纳税申报表的完整性。
（三）要规范审核制度，收到纳税人的申报表后，税务机关应及时认真审核，发现申报表中有计算错误、没有进行纳税调整、资料不全及有漏项等问题，应立即督促纳税人在申报期内进行更正或重报。纳税人拒不更正或重报的，应追究其法律责任。
（四）对违反企业所得税纳税申报规定的，税务机关必须照章办事，依法处罚。对拒不申报、未按规定期限申报或进行虚假申报等行为，要严格按照征管法及有关规定进行查处，绝不姑息迁就。各地税务机关在汇算清缴中，要大力加强企业所得税纳税申报的管理工作，认真研究并解决
申报中存在的问题，狠抓申报率和申报质量，提高纳税申报的水平，为汇算清缴创造有利条件。
三、确定重点，做好企业所得税检查工作
企业所得税的检查就是通过对企业的帐册凭证及有关资料进行查阅、审核，确认企业自行申报的真实性，对虚报、瞒报的问题依法进行处理，保证税收法规得到贯彻执行，促进依法治税。这项检查工作可以结合汇算清缴进行，也可以在汇算清缴工作结束后进行。对财务管理和会计核算
较规范，申报纳税资料齐全、完整的企业，应在汇算清缴工作结束后有选择的进行检查；对财务管理和会计核算不规范，办税能力差的企业，应结合汇算清缴工作进行检查。具体办法由各地根据本地情况确定。1997年度各地汇算清缴期间检查的面应大于往年。检查的重点企业是：税源
大户；股份制企业和企业集团；“八五”优惠政策已到期恢复征税的企业；上年盈利、本年亏损的企业；过去有偷税行为、屡查屡犯的企业；连年亏损的企业；施工、房地产开发企业。
四、结合资金核实工作，搞好企业所得税汇算清缴
根据全国城镇集体企业清产核资工作的总体部署，1996年、1997年在部分集体企业中进行了清产核资试点。目前，试点企业已基本完成了资金核实及财务处理工作。由于资金核实及财务处理的结果将直接影响企业所得税汇算清缴，因此，在1997年度的企业所得税汇算清缴
工作中要对资金核实及财务处理结果进行检查。
（一）要对试点企业固定资产价值重估的真实性进行检查，包括重估后的固定资产原值、净值及累计折旧是否按规定进行了帐务调整，对重估增值是否按税收、财务规定提取折旧等。
（二）检查资产盘盈、盘亏、损失，坏帐及投资损失等是否真实，是否按规定的权限报批，是否按税收法规规定进行了相应的税收财务处理。
对尚未完成资金核实及财务处理的企业，要结合企业所得税汇算清缴，进一步搞好资金核实及财务处理工作。
五、严格执法，制止违反税收政策的行为
各地税务机关要按照《国家税务总局关于开展1997年税收执法检查的通知》（国税发〔1997〕61号）、《国家税务总局所得税管理司关于做好1997年度企业所得税重点检查工作的函》（国税所函〔1997〕029号）的要求，结合本年度企业所得税汇缴工作，认真清
理执法过程中存在的问题，积极采取整改措施。对不符合企业所得税政策规定，变相承包，侵蚀税基，收“过头税”，扩大集中缴库范围，违反税收管理权限的减免税等问题，要坚决予以纠正。
要认真执行企业所得税统一政策，坚持依法办事、依率计征的原则，坚决制止隐瞒收入、乱挤成本、乱摊费用、扩大营业外支出范围等违反税收政策的行为，该补税的要补税，该罚款的要罚款，按照税收法规规定严肃处理。
近几年，企业虚亏实盈、多报亏损，骗取减免税资格的现象，以及在减免税期间多摊成本费用，加大亏损等情况屡有发生。各地在汇算清缴中，要特别注意加强对企业亏损的核实和减免税的管理工作，对违反规定的坚决纠正，保证正确贯彻政策，堵塞漏洞。
六、继续推进汇算清缴改革工作
各地要按照国务院办公厅批转的《国家税务总局关于深化税收征管改革的方案》（国办发〔1997〕1号）和总局下达的《企业所得税汇算清缴改革实施办法（试行）》（国税发〔1996〕197号）的要求，在总结经验的基础上，积极推进汇算清缴改革工作。在具体工作中，既
要着眼于征管改革的要求，也要照顾到本地区的客观实际；既要考虑到税务机关的工作安排和人员状况，又要兼顾纳税人的办税能力、中介机构的素质状况；既要有利于征管模式的转换，又要有利于加强企业所得税的管理。既要积极主动，又要稳妥有序。各地要注意总结改革的经验，研究
解决改革中出现的新问题，切实做好汇算清缴改革工作。
七、及时上报汇算清缴报表和工作总结
各地在汇缴工作结束后，应认真总结经验，找出存在的问题，仔细分析原因，提出改进意见。
1997年度的汇算清缴报表格式不变，仍按《国家税务总局关于下发〈企业所得税税源年（季）度汇总表〉的通知》（国税函发〔1994〕279号）制定的企业所得税税源年（季）度汇总表（包括6张附表）格式及有关要求统计编报。汇算清缴报表仍由各地自行印制。
各地务必于1998年6月15日前将报表、软盘连同总结报告一并报送总局。总结报告的内容包括：汇算清缴的布置情况；汇缴工作的主要做法、措施和效果；存在的主要问题及改进意见；汇缴改革情况；对亏损企业、减免税企业的审查、核实情况；企业所得税检查情况，包括检查
面，查出的违纪问题，典型案例及处理情况等。有关1997年度需要分析的指标口径，可按《企业所得税税源报表考核评比办法》（国税函〔1996〕460号）的要求办理，在总结报告中一并反映。



1997年11月25日
铁道部


铁路栓焊钢梁养护细则

1981年4月30日，铁道部

总 则
第1条 铁路栓焊钢梁是工厂制造采用焊接连接、工地拼装采用高强度螺栓连接的一种新型钢梁。为了做好这种钢梁的养护维修，特制定本细则。
第2条 栓焊钢梁的养护维修重点是使高强度螺栓和焊缝经常处于良好状态。
第3条 本细则也适用于其它铁路桥梁的高强度螺栓连接部分和焊接连接部分。
第4条 本细则是对《铁路工务规则》中桥梁大修、维修有关规定的补充和修改，如有出入，以本细则为准。

质量要求
第5条 栓焊钢梁的高强度螺栓连接部分不得有流锈现象。高强度螺栓不得超拧（实际预拉力大于设计预拉力10％）、欠拧（实际预拉力小于设计预拉力10％）、漏拧、断裂或缺栓。杆件不得有滑移。
第6条 栓焊钢梁杆件各部位，特别是焊缝处不得有裂缝。

检 查
第7条 对栓焊钢梁的高强度螺栓、焊缝应进行周密检查、细致观测，掌握其技术状态，如有异状，应当及时分析原因，进行妥善处理。
一、交付运营前，施工单位应提交完备的高强度螺栓施工竣工文件（包括拧紧工艺、主要施拧参数、各节点拧紧及抽验结果等）。铁路局应会同施工单位对栓焊钢梁进行全面检查，并对高强度螺栓施工检查的抽验结果进行复验，合格后方予验收。
二、铁路局应按照《铁路工务规则》第196条规定，对栓焊钢梁进行检定，并着重检查焊缝和高强度螺栓，根据检查结果，提出养护要点。
三、新交付的栓焊钢梁在运营的头一年里，工务段至少每季度观测一次跨中动、静载挠度，对高强度螺栓、腻缝及焊缝全面检查一遍，并记录备查。
四、栓焊钢梁的经常检查应按照《铁路工务规则》第190条办理。按本细则第8条的检查重点，经常地检查高强度螺栓和焊缝的状态，以确保运营安全。检查发现病害应及时处理并做好“病害检查记录簿”的登记。
五、秋季大检查应全面检查栓焊钢梁各部位和部件的高强度螺栓和焊缝，并应选择具有代表性的节点，拆卸不超过该节点螺栓总数的2％（至少1个）的高强度螺栓，细致地检查螺栓及栓孔内壁锈蚀情况，检查结果应详细记入“病害检查记录簿”。
六、严寒地区的栓焊钢梁，冬季对重点部位的焊缝应加强检查监视；高温高湿地区的栓焊钢梁，夏季应对高强度螺栓加强检查监视。
第8条 栓焊钢梁检查的重点是受拉或受反复应力的杆件及其接头处的高强度螺栓和焊缝，如：
一、主、横梁连接处及纵、横梁连接处的母材、焊缝及高强度螺栓；
二、受拉、受反复应力杆件节点及联结系节点的高强度螺栓；
三、对接焊缝；
四、受拉及受反复应力杆件上焊缝及邻近焊缝热影响区的钢材；
五、杆件断面变化处焊缝；
六、联结系节点处焊缝；
七、加劲肋、横隔板及盖板处焊缝。
第9条 高强度螺栓检查办法：
一、目视法
如发现杆件滑移（一般表现为连接处漆膜拉开或流锈水），导致拱度、挠度变化，即表明连接处高强度螺栓大部分欠拧；如发现个别螺栓头或螺母周围漆膜开裂脱落，或流锈水，即表明该螺栓多属严重欠拧、漏拧或出现裂纹。
二、敲击法
用重约0．25公斤检查小锤敲击螺母一侧，手指按在相对另一侧，如手指感到轻微颤动，即为正常拧紧的螺栓；如颤动较大，则是严重欠拧的螺栓。
三、应变仪测定法
测定步骤如下：
1、在可疑高强度螺栓杆端面和螺母的相对位置上划一直线。然后将其拆卸、除锈、涂油后待用。
2、在原栓孔处用贴有电阻片的高强度螺栓测定所需要的初拧扭矩值（使螺栓预拉力Ｎ和螺母转角Ｑ的变化曲线成直线变化的最低值）和所需要的终拧螺母转角范围（包括第5条规定的设计预拉力的容许误差±10％和预拉力损失在内）。
预拉力的损失规定为：Ｍ22螺栓为1吨；Ｍ24螺栓为1．5吨。
3、拆卸上述贴有电阻片的螺栓。
4、将前述待用螺栓装上，进行初拧，使其达到上述测定所需要的初拧扭矩值。
5、测量螺栓杆端面和螺母上原划直线间的角度，并与上述测定的所需螺母终拧转角范围比较，即可判明该螺栓是否欠拧或超拧。
四、扭矩测定法
更换高强度螺栓时，如采用扭矩法施工，则终拧后的复验，可采用本检查方法。方法如下：
先在螺杆端面、螺母相对位置划一直线，用扳手将螺母松回30°～50°，再用定扭扳手将螺母拧回原位，测取扭矩值，该扭矩值换算的螺栓预拉力应在设计预拉力的容许范围内，换算按第十八条的公式办理。
第10条 焊缝检查方法：
一、目视法：观察焊缝及邻近漆膜状态，发现可疑处，将漆膜除净，用4～10倍放大镜观察。
二、硝酸酒精浸蚀法：将可疑处漆膜除净、打光、洗净（用丙酮或苯）、滴上浓度5～10％的硝酸酒精（该浓度视钢材表面光洁度而定，光洁度高时，浓度宜低）浸蚀，如有裂纹即有褐色显示。
三、着色探伤法：将可疑处漆膜除净、打光、洗净、吹干后，将渗透液喷涂可疑处，时间一般隔5～10分钟，最长30分钟（时间根据光洁度和气温而定），然后用洗净液除去多余的渗透液，擦干。再喷涂显示液，在缺陷处即可显示红色彩象。

病害处理
第11条 经检查判明有严重锈蚀（有肉眼可见的锈蚀麻面者）、裂纹或折断的高强度螺栓应立即更换。
第12条 经检查判明有严重欠拧、漏拧或超拧的高强度螺栓应予卸下。如卸下的高强度螺栓无严重锈蚀、严重变形（严重变形指不能自由插入栓孔）和裂纹者，以及施拧未超过设计预拉力15％以上者，则除锈涂油后，可以再用。否则应予更换。
第13条 更换的高强度螺栓、螺母及垫圈应符合国标ＧＢ1228～1231—76的有关规定，其强度级别、规格及尺寸应与原有者相同。
第14条 重新安装经拆卸后清除过的高强度螺栓或更换新高强度螺栓时，应将栓孔内壁及孔口处的锈蚀污物清除干净。
第15条 安装高强度螺栓时，螺栓头下及螺母支承面下都应放一个垫圈。垫圈孔边有45°倒角一侧应与螺栓头下的过渡圆弧相配合，不得装反。
第16条 高强度螺栓的更换，对于大型节点，每次更换数量不得超过该节点处每根杆件上高强度螺栓总数的10％；对于螺栓数量较少的节点，则要逐个更换。更换应在桥上无车时进行。
第17条 维修拧紧高强度螺栓一般应采用扭角法，分初拧和终拧两步进行。
初拧扭矩值和终拧转角应按第9条规定的应变仪测定法办理。
如无应变仪等测试手段，初拧扭矩值和终拧转角可参考该桥原高强度螺栓施工竣工文件确定。
第18条 如高强度螺栓的扭矩系数能确保稳定在0．110～0．150，且标准偏差小于0．010时，可采用扭矩法施工。扭矩法施工也分初拧和终拧两步进行。


扭矩值按下式计算：
Ｍ＝ＫＮｄ
式中 Ｍ——终拧扭矩（公斤——米）
Ｋ——扭矩系数
Ｎ——高强度螺栓施工预拉力（设计预
拉力＋预拉力损失）（吨）
ｄ——高强度螺栓公称直径（毫米）
初拧扭矩应为终拧扭矩的60％。
第19条 高强度螺栓的拧紧工作应严格控制，防止漏拧、欠拧或超拧。
第20条 高强度螺栓螺母和垫圈的外露部分应在高强度螺栓拧紧后涂以底漆和面漆，防止锈蚀。
第21条 栓焊钢梁节点处板束的顶缝、侧缝和底缝均应腻缝。如有开裂或脱落者，应清除干净后重新腻缝。在多雨潮湿地区对此尤应注意。腻子配方可按本细则附录（略）选用。
第22条 经检查发现在焊缝及附近的钢材上有裂缝时，应：
一、立即汇报负责人，请示采取相应的处理措施，并根据裂缝的严重程度，采取保证列车安全运行的临时措施。
二、加强观察，必要时派专人进行监视，直至采取必要的措施为止。检查人员应在裂缝的尖端处与裂缝垂直的方向用红漆作出箭头标记，箭头应指向裂缝尖端，并与之相距3～4毫米，在箭杆端部标明检查日期，并应将裂缝的位置、长度、发展情况及检查日期记入“桥梁病害检查记录簿”。
三、为便于观察裂缝发展情况并防止裂缝处锈蚀，可涂上亚麻仁油或其它透明涂料。
第23条 在焊缝及附近钢材上发现裂缝后，可根据裂缝位置、性质、大小及数量，采取相应的措施，如：
一、作为防止裂缝发展的临时措施，可在裂缝的尖端钻与钢板厚度大致相等的圆孔，但最大不超过32毫米。裂缝的尖端必须落入孔中。
二、作为永久性加固措施，可采用高强度螺栓连接拼接的方法进行加固。加固时，裂缝尖端处凡能钻孔者均应钻孔。
三、抽换杆件或换梁。
第24条 在不能保证焊缝质量的情况下，桥上裂缝不得焊补。
第25条 发现杆件滑移或者焊缝开裂，经与设计部门研究后需抽换杆件或换梁者，均应列入大修进行整治。高强度螺栓连接进行大修时，大修前应制订高强度螺栓施工工艺规则。

维修验收
第26条 栓焊钢梁维修后，按《铁路工务规则》第200条规定检查验收。
一、维修中更换的高强度螺栓，应予抽查，抽查数量为更换数量的5％，但不少于一个。抽查中有一个欠拧或超拧时，再另抽查5％。如仍有失格者，则应扩大检查全部更换的螺栓。失格者进行处理后再行复查。
二、工地补焊焊缝的验收按《铁路工务规则》第157条办理。

其 它
第27条 工区、领工区、工务段或桥工段（处）应储备合格的高强度螺栓、螺母和垫圈。螺栓丝扣应涂黄油，套上两个垫圈和螺母，分类装箱，箱面标明种类、规格、数量，存放干燥处，每半年开箱检查一次。
第28条 定扭扳手在每天使用之前应认真标定，符合要求方可使用。
（附录略）