贵州省城乡建设档案管理办法
贵州省人民政府
贵州省人民政府令第121号
《贵州省城乡建设档案管理办法》已经2010年11月17日省人民政府第35次常务会议审议通过，现予公布，自2011年2月1日起施行。
省 长：赵克志
二〇一〇年十二月十四日
贵州省城乡建设档案管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强城乡建设档案管理，发挥城乡建设档案在城乡规划、建设、管理中的作用，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《贵州省档案条例》等有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称城乡建设档案，是指在城乡规划、建设及其管理活动中直接形成的对国家和社会具有保存价值的各种形式和载体的历史记录。
第三条 在本省行政区域内移交、管理、利用城乡建设档案，应当遵守本办法。
第四条 城乡建设档案工作实行统一领导、分级管理的原则，城乡建设档案实行城市、县人民政府属地管理。
第五条 县级以上人民政府应当加强对城乡建设档案工作的领导，将城乡建设档案事业纳入城乡建设规划，保障城乡建设档案工作与城乡建设协调发展。
第六条 省人民政府住房和城乡建设行政主管部门负责指导全省城乡建设档案管理工作，城市人民政府和县人民政府确定的城乡建设档案主管部门负责本行政区域内的城乡建设档案管理工作。
城乡建设档案工作受同级档案行政管理部门的监督和指导。
市、县城乡建设档案馆（室）负责本行政区域内城乡建设档案的接收、保管、利用等工作。
第七条 城乡建设档案馆（室）馆舍应当按照国家标准建设。城市人民政府和县级人民政府应当加强和完善本行政区域内的城乡建设档案工作。
第二章 城乡建设档案的移交与接收
第八条 城乡建设档案馆（室）接收和管理下列档案：
（一）城乡勘测、规划档案；
（二）城乡建设工程档案；
（三）城市规划区内的各类地下管线工程档案；
（四）文物古迹保护档案；
（五）城乡建设基础档案；
（六）国家规定的其他城乡建设档案。
第九条 城乡勘测、规划档案包括：
（一）编制城乡规划所需的、经过评审的工程地质、水文地质以及压覆矿产等地质工作成果报告；
（二）编制城乡规划所必要的控制测量、地形测量、摄影测量、工程测量成果副本；
（三）城乡地形图、城市地下管网普查、补测成果档案；
（四）依法批准的城乡、城镇总体规划、风景名胜区总体规划，历史文化名城保护规划，城乡近期建设规划及分区规划、详细规划和各专业、专项规划文本、图件及相关基础文件、电子档案。
第十条 城乡建设工程档案包括：
（一）工业、民用建筑工程档案，包括工厂、住宅、商业、机关、学校、社会公益事业及其他公共建筑工程档案；
（二）市政基础设施工程档案，包括城市道路、轻轨工程、广场、停车场、桥梁、涵洞、隧道和排水管网、照明、污水处理工程档案及有关现状图等；
（三）公用设施工程档案，包括城市水源地、城市给水厂、站、管网及附属设施、城市燃气储气库、站、管网及附属工程、公共交通场（站）设施工程档案及有关现状图等；
（四）交通运输基础设施工程档案，包括铁路运输站台建设、汽车长途客（货）运场（站）设施、机场、港口码头；铁路隧道、河道、公路及输油、输气管道经过城市段的工程档案及有关现状图等；
（五）园林建设、风景名胜建设工程档案，包括城市绿地、公园、动物园、植物园、游乐园、风景名胜区、古树名木保护和城市标志性设施、雕塑工程档案等；
（六）市容环境卫生设施建设工程档案，包括垃圾处理设施、公厕、垃圾转运站及其他环境卫生设施工程档案；
（七）城市防洪、抗震、人防工程档案；
（八）电力、通信、广播电视、邮政设施建设工程档案及有关现状图等；
（九）村镇建设工程档案，包括建制镇、集镇市政公用设施、公共建筑工程档案；
（十）军事工程档案中，除军事禁区和军事管理区以外的穿越市区的地下管线走向和有关隐蔽工程的位置图。
第十一条 城市规划区内的各类地下管线工程档案包括城市供水、排水、燃气、热力、电力、通信、广播电视、工业等地下管线（道）工程档案和综合管线图。
第十二条 文物古迹保护档案包括革命遗址、纪念性建筑物、古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻等的历史照片、图张、历史记载和修缮记录及其他有保存价值的文件。
第十三条 城乡建设基础档案包括下列档案：
（一）城乡历史沿革、历史文化遗迹、地名、各项建设和设施发展史等文件；
（二）城乡规划、建设、房地产、市政公用、土地、环境保护、文物、园林、环境卫生等行政主管部门，设计、科研等单位以及各类开发区形成的具有长期保存价值的业务管理和业务技术文件；
（三）有关城乡建设的规范性文件、计划、统计和设计、施工技术规程规范及标准图等城乡建设文件。
第十四条 房地产权属档案是城乡建设档案的组成部分，房地产权属档案包括：
（一）房地产权利人、房地产权属登记确权、房地产权属转移及变更、设定他项权利等有关的证明和文件；
（二）房屋及其所占用的土地使用权权属界定位置图；房地产分幅平面图、分丘平面图、分层分户平面图等；
（三）房地产产权登记工作中形成的各种文件材料，包括房屋登记簿、房产登记申请书、收件收据存根、权属变更登记表、房地产状况登记表、房地产勘测调查表、墙界表、房屋面积计算表、房地产登记审批表、房屋灭籍申请表、房地产税费收据存根等；
（四）反映和记载房地产权属状况的信息资料，包括统计报表、摄影片、照片、录音带、录像带、缩微胶片、计算机软盘、光盘等；
（五）其他有关房地产权属的文件资料，包括房地产权属冻结文件、房屋权属代管文件，历史形成的各种房地产权证、契证、帐、册、表、卡等。
房地产权属档案由房屋权属登记部门负责接收和管理。
第十五条 向城乡建设档案馆（室）移交的城乡建设档案应当符合国家有关标准。
第十六条 形成的城乡建设档案，按照下列时限移交：
（一）城乡建设工程档案在工程竣工验收后3个月内，向工程所在地城乡建设档案馆（室）移交；
（二）城乡规划区内的各类地下管线工程档案，应当自档案形成之日起3个月内，向工程所在地城乡建设档案馆（室）移交。地下管线普查和补测、补绘形成的地下管线工程档案应当在普查、测绘结束后3个月内，向工程所在地城乡建设档案馆（室）移交；
（三）城乡勘测规划档案、文物古迹保护档案、城乡建设基础档案，应当自档案形成之日起１至５年内，向当地城乡建设档案馆（室）移交。
法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
第十七条 建设单位应当向勘察、设计、施工和监理等单位明确收集、编制、移交建设工程文件的责任和要求。勘察、设计、施工、监理等单位，应当认真收集本单位形成的工程文件，及时向建设单位移交，监理单位应当协助建设单位监督、检查各单位工程文件的形成、立卷、归档。
建设单位在组织建设工程竣工验收前，应当按国家有关规定报请工程所在地城乡建设档案主管部门对建设工程档案进行验收。工程所在地城乡建设档案馆（室）接收档案后，应当出具城乡建设档案移交证明。房屋权属登记部门在办理房屋权属登记时，应当将城乡建设档案移交证明纳入产权产籍档案。
第十八条 改建、扩建工程，建设单位应当组织勘察、设计、施工和监理单位据实修改、补充原工程档案，重新编制工程文件，并在工程竣工验收备案后3个月内向工程所在地城乡建设档案馆（室）移交。
第十九条 县级以上人民政府应当加强城市地下管线工程档案的管理，尚未将地下管线工程管理纳入城市基本建设程序的，应当组织对已有地下管线进行普查和补充测绘，所形成的普查和补充测绘成果和地下管线工程档案，由城乡建设档案馆（室）统一接收和管理。
第二十条 地下管线工程覆土前，建设单位应当委托具备相应资质的单位，按照国家有关标准形成准确的竣工测量数据文件和管线工程测量图，并在规定的时限内向城乡建设档案馆（室）移交。
第二十一条 地下管线管理单位应当将更改、报废、漏测部分的地下管线工程档案，及时修改补充到本单位的地下管线专业图上，并将修改补充的地下管线专业图及有关资料报送工程所在地城乡建设档案主管部门。
第三章 城乡建设档案的管理与利用
第二十二条 涉及国家秘密的城乡建设档案应当按照国家档案秘级划分规定确定密级,涉密档案的保管和利用应当遵守国家保密法律、法规的相关规定。
第二十三条 城乡建设档案馆（室）及其他保管城乡建设档案的单位，应当建立健全档案管理制度，以确保城乡建设档案的完整收集、安全保管、科学管理和有效利用。
第二十四条 城乡建设档案馆（室）应当加强对城乡建设档案形成、收集、整理、立卷、归档和移交工作的指导，并提供免费咨询。
第二十五条 城乡建设档案馆（室）应当向社会公布开放的城乡建设档案。
第二十六条 单位和个人持合法证明可以免费利用已开放的城乡建设档案。
第二十七条 建设单位可以利用建设地点及其邻近地域的城乡建设档案，确保建设工程项目的设计、施工、监理质量。城乡建设档案馆（室）应当为其利用提供方便。
第四章 法律责任
第二十八条 违反本办法规定，由城乡建设档案主管部门依法予以处罚。
第二十九条 违反本办法规定，建设单位未向城乡建设档案主管部门报送建设工程档案的，责令改正，处1万元以上10万元以下的罚款。
第三十条 违反本办法第二十一条规定，责令改正，处1万元以下的罚款。
第三十一条 城乡建设档案主管部门工作人员在城乡建设档案管理工作中，徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，尚未构成犯罪的，依法给予行政处分。
第五章 附 则
第三十二条 铁路、交通、水利、机场建设以及林业、文物保护等专业档案与本办法规定的城乡建设档案交叉重合的部分，应当按本办法的规定向所在地城乡建设档案馆（室）报备。
第三十三条 国外及港澳台地区的组织和个人在本省行政区域内从事建设工程活动形成的建设工程项目档案，按照国家有关规定进行管理。
第三十四条 本办法自2011年2月1日起施行。
江苏省人民政府关于修改《江苏省〈盐业管理条例〉实施办法》等二十件规章的决定
江苏省人民政府
江苏省人民政府令
第 23 号
《江苏省人民政府关于修改〈江苏省〈盐业管理条例〉实施办法〉等二十件规章的决定》已于2004年6月25日经省人民政府第32次常务会议讨论通过，现予公布，自2004年7月1日起施行。
省 长
二○○四年六月二十九日
江苏省人民政府关于修改《江苏省〈盐业管理条例〉实施办法》等二十件规章的决定
根据《中华人民共和国行政许可法》的有关规定，决定对《江苏省〈盐业管理条例〉实施办法》等二十件规章作如下修改：
一、《江苏省〈盐业管理条例〉实施办法》
1．删去第十条第三款。
2．删去第二十三条第一款。
3．增加一条作为第二十五条：制盐企业申领准运证时，应当提交下列材料：
（一）盐产品准运证申请表；
（二）制盐许可证或国家食盐定点生产证书或者食盐批发许可证；
（三）国家盐业主管部门下达的年度盐产品调拨文件；
（四）省级盐业主管机构批准的盐产品调拨计划文件；
（五）盐产品购销合同或者食盐批发企业订货单。
4．第二十六条第二款修改为：严禁出租、转让、抵押、买卖、伪造准运证。
5．第三十八条修改为：违反本实施办法第二十条和第二十七条的规定，出租、转让、抵押、买卖、伪造制盐许可证或准运证的，盐业行政主管部门有权收缴其伪造的证件，没收其违法所得，并可处以2000元以下的罚款。
二、《江苏省航道管理条例实施办法》
第十二条第（二）项修改为：航道内不得设置定置性网簖。
三、《江苏省全民所有制工业企业转换经营机制实施办法》
删去第二十四条第（四）项。
四、《江苏省城镇国有土地使用权出让和转让实施办法》
1．第二十一条修改为：土地使用者应按出让合同约定开发利用、经营土地。确需改变土地使用出让合同约定的土地用途的，应当经有关人民政府土地行政主管部门同意，报原批准地的人民政府批准；其中，在城市规划区内改变土地用途的，在报批前，应当先经有关城市规划主管部门同意。
经批准同意后，土地使用者签订土地使用权出让合同变更协议或者重新签订土地使用权出让合同，相应调整出让金，办理土地使用权登记。
2．删去第二十九条第二款。
3．第三十三条第（一）项修改为：转让土地使用权，凡属于本办法第二十六条、第二十七条第三款规定情形的，转让人必须按规定办理转让的批准或同意手续，经批准同意后，依法与受让人签订转让合同。属于其他情形的，转让人可以直接与受让人签订转让合同，但必须符合法律、法规和本办法规定的转让条件。
4．删去第四十二条第二款。
五、《江苏省食盐加碘消除碘缺乏危害实施办法》
1．第十条第二款修改为：加工碘盐应当使用碘酸钾为碘剂，并符合国家质量和卫生标准。
2．第十二条第二款修改为：碘盐的包装由省盐业行政主管部门实行统一管理、统一样式、统一标识、统一印制。
3．增加一条作为第二十五条：申请领取碘盐零售许可证的单位或者个人，应当持有工商行政主管部门核发的营业执照和卫生行政主管部门核发的卫生许可证。
4．删去第四十四条。
六、《江苏省基本农田保护条例实施办法》
1．第十条修改为：交通、水利、能源、通讯等建设项目应尽量避开基本农田保护区，确需占用基本农田，涉及农用地转用或者征用土地的，必须经国务院批准。
2．删去第十七条。
七、《江苏省液化石油气管理办法》
1．第八条修改为：液化气工程的设计、施工，必须符合国家和本省有关安全的标准、规范和规程。液化气工程的设计、施工单位，必须持有省级以上建设行政主管部门核发的相应等级资质证书；在本省行政区域内承担液化气工程的省外、境外设计、施工单位，必须持有相应等级资质证书，并由省建设行政主管部门核验资格（资质）。
2．删去第三十二条第二款。
八、《江苏省测绘管理规定》
1．第二十二条修改为：凡绘制有本省省界线的，用于重要公共场所张挂、影视播放、报纸刊登和广告宣传的示意地图，送审单位应当在展示、播映、登载前报省测绘管理机构审核。
2．第二十九条第一款修改为：测绘成果不得非法复制、转让、转借。确需复制时，必须经提供该测绘成果的管理部门批准。复制的保密测绘成果，必须按照原密级管理。
九、《江苏省国家建设项目审计监督办法》
1．第三条第一款修改为：本省各级审计机关应当依照法律、法规和本办法规定，对所管辖的国家建设项目实施总预算或者概算执行情况审计、年度预算执行情况审计和年度决算、竣工决算审计监督。
2．删去第八条、第九条、第十条、第十七条。
十、《江苏省苏南运河交通管理办法》
1．第七条修改为：任何单位和个人不得占用航道进行装卸作业。
2．删去第十三条。
3．第十八条修改为：苏南运河在达到三级航道标准前，禁止超过500载重吨级的船舶进入苏南运河。
4．第二十五条第一项修改为：（一）违反本条例第十七条第一款、第十八条第一款规定，处以1000元以上2000元以下罚款。
十一、《江苏省产品质量监督管理办法》
删去第六条第二款。
十二、《江苏省建设工程勘察设计管理办法》
1．删去第八条。
2．第十九条修改为：省外工程勘察设计单位到本省承接工程勘察设计业务，应当由省人民政府建设行政主管部门核验资格（资质），并接受项目所在地建设行政主管部门的监督管理。
3．第二十三条修改为：工程勘察设计文件必须符合国家和本省有关工程勘察设计标准、规范和技术规程的规定。因特殊情况，需要采用外国或香港、澳门、台湾地区有关工程建设标准、规范时，应当向省人民政府建设行政主管部门备案。
4．第二十四条修改为：本省工程建设标准设计由省人民政府建设行政主管部门审批实施。工程勘察设计单位引用外省（直辖市、自治区）的工程建设标准设计图，应当向省人民政府建设行政主管部门备案。
5．第二十七条修改为：工程勘察设计文件实行审查制度。初步设计完成后，按规定报建设行政主管部门或有关部门进行初步设计审查。施工图设计审查按照国家有关规定执行。
6．第三十五条修改为：持证勘察设计单位违反本办法，由省人民政府建设行政主管部门在该单位所持勘察设计证书副本上作违章记录，作为对其核定资质等级的重要依据。
十三、《江苏省长江防洪工程管理办法》
1．第十三条修改为：在长江防洪工程管理范围内未经有管辖权的水行政主管部门批准，不得从事下列活动：
（一）爆破、扒坡、取土、开渠、挖坑；
（二）建房、搭棚、堆放物料、埋设管道、缆线和兴建码头及其他设施；
（三）在长江堤防上筑路、穿堤；
（四）圈围江滩、挖筑鱼塘。
2．第十九条修改为：在长江防洪工程管理范围内从事长江岸线开发、滩地围垦等重大活动，建设单位的可行性研究报告履行报批手续前，其工程建设方案应当经有管辖权的水行政主管部门审查同意。在报请审查时，应当提交经有资质单位论证的以下资料：
（一）对沿江防洪（潮、台）及河势影响分析报告，必要时须提交模型试验报告;
（二）对长江堤防、建筑物和防护工程（含河势控导工程）和已建的其他工程的影响分析报告；
（三）对长江防洪工程造成不利影响时，建设单位拟采取的补救措施。
十四、《江苏省安全生产监督管理规定》
删去第十一条第一款、第十二条第二款。
十五、《江苏省基础测绘管理办法》
第十四条第一款修改为：大城市和国家重大工程项目确需建立相对独立的平面坐标系统的，由国务院测绘行政主管部门批准；其他确需建立相对独立的平面坐标系统的，由省人民政府测绘行政主管部门批准。
十六、《江苏省渡口管理办法》
1．第十六条修改为：渡船应当标明船名、核定乘客定额、载重水线和抗风等级。渡船应当按照指定部位装运客货。禁止在非核定部位载客。
2．第二十条修改为：严禁安全技术状况不良的车辆通过汽车渡口。汽车渡口需人、车同渡的，渡船应当符合相应的技术要求，并经船舶检验部门核定载车、载客定额和分布位置。汽车上下渡船时，应当服从指挥，严禁争道抢行；除驾驶员外，随车人员应当先下车再登船上车。
十七、《江苏省标准监督管理办法》
第二十四条修改为：严禁无标生产。下列情况属无标生产：
（一）企业未按照规定制订产品标准的；
（二）企业执行已被废止的产品标准的；
（三）企业产品标准未按照规定复审的。
十八、《江苏省增值税专用发票管理办法》
删去第七条、第九条。
十九、《江苏省烟花爆竹安全燃放暂行规定》
1．第五条的“在下列场所或部位禁止燃放烟花爆竹，遇特殊情况，需经县（区）以上公安机关批准：”修改为：“在下列场所或部位禁止燃放烟花爆竹：”。
2．第八条修改为：举办烟火会、烟花爆竹评比会、定货会或大型庆典活动，需要燃放礼花或大型烟花时，承办单位应事先将燃放方案（包括时间、地点、品种等）报县（区）公安机关审查，县（区）公安机关应当在5个工作日内根据有关规定作出同意或者不同意的决定。经同意燃放的，由公安机关监督执行。
3．删去第十二条。
二十、《江苏省公用电话管理办法》
1．第十一条修改为：国家鼓励单位和个人承办公用电话业务，向社会提供服务。
2．删去第十二条、第十三条、第十四条第二款、第十六条第二项以及第二十六条第一项、第二项。
3．第二十条第一款修改为：任何单位和个人应当爱护公用电话的机线设备，不得擅自搬移或者挪作他用。不得擅自在公用电话通信线路上搭接电话机、传真机或者其他通信终端设备。
上述规章的条文顺序根据本决定作相应调整。
本决定自2004年7月1日起施行。