浙江省金华市人民政府


金华市人民政府关于印发金华市区国有工业建设用地使用权转让管理实施办法（试行）的通知

金政发〔2008〕112号


婺城区、金东区人民政府，市政府有关部门：
现将《金华市区国有工业建设用地使用权转让管理实施办法（试行）》印发给你们，请认真组织实施。

金华市区国有工业建设用地使用权转让管理实施办法（试行）

第一章　总　　则
第一条　为进一步规范市区国有工业建设用地使用权（以下简称工业用地）转让行为，优化土地资源配置，推进节约集约用地，防止炒买炒卖土地和国有土地资产流失，根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《浙江省城镇国有土地使用权出让和转让实施办法》和《国务院关于促进节约集约用地的通知》等规定，结合市区实际，制定本办法。
第二条　本办法适用于市区范围内工业用地的转让，包括买卖、交换和赠与等。所称工业用地，包括工业厂房、工业仓储、工业研发以及与其配套的办公和生活辅助设施用地。
第三条　工业用地转让应遵循合法、自愿、公平、诚信的原则。
第四条　市国土资源行政主管部门依法对市区工业用地转让进行监督管理，发改、经委、建设、规划等部门，按职责协助做好管理。

第二章　申请和受理
第五条　工业用地申请转让必须符合下列条件：
（一）按《国有建设用地使用权出让合同》（以下简称出让合同）约定，已支付全部建设用地使用权出让金、滞纳金、违约金，并取得建设用地使用权证书；
（二）符合出让合同约定的土地用途和规划设计条件规定的开发建设要求；
（三）实际投资额达开发投资总额25%以上（不含土地出让金）；
（四）已缴清取得该宗地时所享受的政府优惠政策资金；
（五）共同所有的，须经所有共有人书面同意；
（六）土地权属无争议、未设定融资抵押(抵押权人同意转让的除外)或他项权利登记；
（七）符合出让合同和补充合同约定的其他转让条件；
（八）地上建筑物、构筑物及其附属设施可办理合法产权证明的，转让人须先办理房屋产权登记；
（九）转让方属国有或国有参股的，转让前应先征得国有资产管理部门同意。
第六条　转让方、受让方应当向国土资源行政主管部门提供下列文件资料：
（一）转让申请表；
（二）国有建设用地使用权证、出让合同及补充条款，土地出让金缴纳发票（属再转让行为的，需提交原转让协议）；
（三）房屋所有权证；
（四）土地评估报告；
（五）转让方、受让方的身份证和法人证明；
（六）区政府或相关部门出具的未享受或已收回优惠政策资金的证明；
（七）区政府或相关部门出具的符合国家产业政策和规划、环保等要求的证明（行业投资强度要求按有关政策规定执行）；
（八）规划部门批准的文件资料；按规划要求未建设完毕的，须提供由相应资质中介机构出具的项目开发投资额度认定证明；
（九）其他需提供的资料。
第七条　国土资源行政主管部门在收到转让申请后，应在7个工作日内决定是否受理，并通知申请人。

第三章　审查和办理
第八条　转让方、受让方应当如实向市国土资源行政主管部门申报成交价，不得瞒报或虚报。
第九条　转让价格明显低于市场评估价的，市、区政府有优先购买权。
第十条　国务院《关于加强国有土地资产管理的通知》（国发〔2001〕15号）文件下发后取得的工业用地，有下列情形之一的，应认定为已享受优惠政策：
（一）实际缴纳的土地出让金（包括土地代征费、配套费等，下同）低于原定工业用地最低价的；
（二）实际缴纳的土地出让金低于出让合同金额的；
（三）以文件方式明确享受优惠政策的。
第十一条　应补交的优惠政策资金，按出让时应缴纳金额扣除原受让人实际缴纳金额后的差价计算。
以成本协议价取得的工业用地转让，须补交土地出让金。
第十二条　应补交优惠政策资金的，转让方须与市国土资源行政主管部门签订工业用地出让补充合同。
第十三条　转让交易行为应在市国土资源行政主管部门指定的土地交易场所公示。
第十四条　办理转让的工业用地，其地上建筑物、构筑物及其附属设施所有权随之转让。
符合地上建筑物、构筑物及其附属设施产权过户条件的，转让方应向房屋产权管理部门申请，先办理产权过户手续。
第十五条　转让人、受让人应签订工业用地转让合同，并经市国土资源行政主管部门鉴证。
第十六条　通过转让方式取得的工业用地，其使用年限为出让合同约定的使用年限减去原土地使用者已使用年限后的剩余年限。
第十七条　转让后原出让合同及补充合同和登记中所载明的权利和义务随之转移。
第十八条　转让方、受让方须按有关规定缴纳税费，并在转让合同签订之日起30天内向土地登记机关申请办理土地权属变更登记。
第十九条　原出让合同约定可部分转让的，转让方应委托具有相应资质的中介机构，对分割转让部分的应投资额度进行核定，并出具实际开发投资额度证明。对符合第五、六、七条要求的，可以办理转让。
第二十条　按照原规划设计条件规定和出让合同约定建设，未能在竣工期限内建设完毕的，如转让时受让人提出延期申请，经市国土资源行政主管部门批准，可适当延期，延期时间不超过1年。
第二十一条　划拨工业用地的转让，依照《金华市人民政府关于印发市区建设用地批后管理若干规定（试行）的通知》（金政发〔2004〕192号）办理。

第四章　奖惩规定
第二十二条　转让的工业用地，符合市政府节约集约用地奖励政策的，按有关规定给予奖励。
第二十三条　不符合工业用地转让条件的，转让人可申请市、区政府收回；违法转让的，依法承担相应的责任。
第二十四条　违反本办法第十八条规定，转让人、受让人未按规定办理土地变更登记的，由市国土资源行政主管部门责令其限期办理；逾期未办理的，根据《浙江省土地登记办法》，给予警告并处以每平方米10元以上20元以下的罚款。
第二十五条　工作人员在办理转让过程中玩忽职守、徇私舞弊，造成国有资产损失的，对直接责任人员和主管人员给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章　附　　则
第二十六条　本办法自印发之日起施行。



劳动部


劳动部关于印发《“三年千万”再就业培训计划》的通知




各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局），国务院有关部委、直属机构：
在深化国有企业改革和实施再就业工程中，为帮助下岗职工转变就业观念，提高职业技能，尽快实现再就业，我们制定了《“三年千万”再就业培训计划》，即在1998年－2000年三年内，组织1000万下岗职工参加职业指导和职业培训。现印发给你们，请结合实际情况，贯
彻实施。
一、各地劳动部门和行业主管部门要高度重视下岗职工再就业培训工作，把其作为实施再就业工程的重要任务，根据本计划要求，确定工作目标，制定具体实施方案。要积极争取当地政府或部门领导的支持，建立相应的工作协调机制，并抓好落实，使再就业培训工作取得实效。
二、请各地劳动部门和行业主管部门认真调查开展再就业培训工作的情况和问题。劳动部将与有关地区和行业共同开展调研，总结经验，并组织交流推广。
三、劳动部成立由就业司牵头、职业技能开发司和职业技能鉴定中心联合组成的再就业培训工作指导小组，负责实施本计划的指导和协调工作。实施本计划中的情况和问题，请同时报劳动部就业司和职业技能开发司。
请将实施本计划的具体方案及承办部门联系人，于1998年3月底以前报劳动部。
附件：1998年再就业培训工作安排（略）

“三年千万”再就业培训计划
在深化国有企业改革和实施再就业工程中，为帮助下岗职工转变就业观念，提高职业技能，尽快实现再就业，制定本计划。
一、指导思想
贯彻落实十五大精神和中央经济工作会议的要求，把组织下岗职工再就业培训作为当前和今后实施再就业工程的重要任务。充分动员社会各方面的力量，实行在政府指导和扶持下，个人自学、企业组织和社会帮助相结合，大力开展多种形式培训，提高劳动者素质；更好地运用就业政策
和就业服务手段，促进培训与就业的结合，为下岗职工再就业创造条件。
二、目标任务
总体目标：从1998年－2000年的三年中，为1000万下岗职工提供职业指导和职业培训服务（对1000万下岗职工普遍进行职业指导，对其中600万人进行职业技能和创业能力培训）。通过努力，使下岗职工树立新的就业观念，转业转岗人员掌握实用技能，自谋职业者
增强创业能力。
具体任务：1998年300万人；1999年350万人；2000年350万人。
工作重点：抓好纺织、铁道、军工等重点行业下岗职工的再就业培训工作。三年中对纺织行业120万人，铁道运输业40万人，军工行业40万人，煤炭行业50万人，开展职业指导和职业培训。其他行业可根据实际情况确定培训人数。
实际成果：下岗职工的就业观念有明显转变，职业技能和再就业能力普遍提高，培训后再就业率有显著增长。
三、工作内容
（一）搞好摸底调查。劳动部门要组织有关部门开展培训供求情况的调查，掌握下岗职工的数量、素质状况和就业意向，建立下岗职工培训需求档案；了解本地区本行业社会生产发展和劳动力市场对劳动者技能的需求状况；了解各类职业培训机构的培训条件、专业设置和培训能力。以
此为依据，统筹安排下岗职工的再就业培训。
（二）开展职业指导。要建立下岗职工职业指导制度，帮助他们认清就业形势，更新就业观念，树立自主就业意识；为他们提供职业需求信息和介绍求职方法，指导他们制定个人再就业计划和措施。职业指导的具体实施，可在职业培训机构中开设专门的职业指导课，或由职业指导人员
深入企业，提供咨询服务；也可采取让再就业成功者介绍经验或组织巡回演讲等多种形式。
（三）组织职业技能培训。职业培训机构要根据劳动力市场需求和下岗职工的特点，确定培训项目，制定培训计划，着力开展适应性职业技能培训。在学制上，可以实行全日制、非全日制、学时制或学分制等。在培训方式上，可利用现有培训机构组织集体办班，或采取企业与职业培训
机构联合办班，也可利用广播电视、函授等现代化教学手段进行培训，还可鼓励个人自学。要突出培训的针对性和实效性，一般以短期和以掌握实际操作技能培训为主，使下岗职工较快地提高再就业技能。
（四）进行创业能力培训。对准备自谋职业，特别是有创办小企业意向的下岗职工开展创业能力培训，使他们熟悉国家相关政策和法规，了解开业或创办企业必备的知识和程序，掌握经营管理方法，提高适应市场的能力，指导他们制订切实可行的创业方案，帮助他们解决落实中的问题
，在他们开业后还应继续进行必要的咨询服务和业务指导。
（五）做好技能鉴定工作。职业技能鉴定机构应对要求参加技能鉴定的下岗职工，介绍有关鉴定的政策和程序，提供鉴定考核服务。对考核合格者，按规定发给职业资格证书。
（六）提供就业服务。对取得培训结业证书和技术等级证书的下岗职工，职业介绍机构可根据其所学专业技能，纳入劳动力市场信息库，为其办理劳动人事档案存放，并尽快沟通与用人单位和有关部门的联系，优先推荐就业。可以开设专场招聘洽谈会，使其直接与用人单位见面，增加
就业机会；还可以推荐到用人单位试工。职业介绍机构应主动帮助用人单位与职业培训机构建立联系，从经过培训的对口人员中录用人员；对于愿意自谋职业的，要积极与有关部门联系，帮助落实开办手续、经营场地、减免税费等。劳动就业服务企业可根据实际情况，为培训学员提供实习
场所，并根据企业实际需要，优先接纳下岗职工就业。
四、工作方式
（一）要发动全社会力量积极参与和实施再就业培训计划，为下岗职工提供培训服务。要鼓励工会、共青团、妇联和民主党派以及公民个人参与培训计划的实施，要联合教育部门的大专院校、职业学校为再就业培训增添力量，充分发挥他们的自身优势，利用现有设施，挖掘培训潜力，
做好再就业培训工作。对于具备条件且承担再就业培训任务比较好的教育、培训单位，经劳动部门确定，可以作为再就业培训定点单位，给予相应的扶持；对于组织下岗职工中的困难群体人员进行培训的，给予适当经费补贴。
（二）大力鼓励和支持行业部门和企业做好下岗职工转业培训工作。要充分利用行业和企业现有的培训设施和师资力量，对下岗职工开展多种形式的转岗转业培训。行业和企业的再就业服务中心要指定专人负责组织下岗职工的培训工作，并根据下岗职工分流安置计划方案，制定切实可
行的再就业培训计划和措施。对准备进行产业结构调整或即将兼并破产的行业和企业，要加大在职职工的培训力度，进行失业风险、竞争意识教育和多种新技能培训，为其转业转岗准备条件。
（三）劳动部门要指导所属的就业训练中心和技工学校积极行动起来，主动承担再就业培训任务，发挥骨干作用。同时，要制定相应的政策，使培训经费的使用与市场需求及培训机构的业绩挂钩，同时，可采取培训资格认定、培训项目招标、培训成果考核等方式，使培训更加适应市场
需求，取得直接促进就业的效果。还可采取有效措施，激励下岗职工改变被动等待救济为主动参加再就业培训。要积极运用广播电视、函授教育等手段，为下岗职工自学技能提供远程教学和辅导。要通过组织政策理论研讨和经验交流、表彰先进单位和个人等多种形式，推动和指导再就业培
训工作的开展。
五、保障措施
（一）加强组织领导。劳动部负责再就业培训的总体规划、政策协调和指导工作，并与国家经贸委、有关行业主管部门以及全国总工会、全国妇联、共青团中央等加强协调。
各地劳动部门要在当地政府再就业工程领导小组的领导下积极开展工作。与有关产业部门加强联系，协助制定培训规划，做好组织实施再就业培训计划的协调指导、监督检查和相关服务工作。有关行业主管部门要加强对本行业再就业培训工作的领导，指导企业组织实施再就业培训工作
。
（二）多渠道筹措、合理使用培训经费。实施再就业培训计划的经费采取多渠道的方式筹措。要根据《职业教育法》的规定，积极采取当地政府财政的经费投入，并从教育费附加中提取一定比例用于再就业培训。行业、企业组织培训，所需经费从职工教育经费中支付。再就业服务中心
组织下岗职工培训所需经费，按有关规定，从拨付给再就业服务中心的有关费用中支付。其他培训机构开展培训所需经费应多方筹措。对根据市场需求组织下岗职工开展的培训项目，确需扶持的，经劳动部门审核，可由再就业基金予以适当补贴。在再就业基金尚未建立的地区，应争取各级
政府加大对下岗职工培训的投入，由财政拨付专项经费，予以扶持，并与失业保险金中的转业训练费统筹使用。在对培训机构进行补贴时，要与其培训下岗职工，特别是其中困难群体人员的数量、培训项目、期限、培训合格率和就业率等因素挂钩。
各省、自治区、直辖市劳动部门应根据再就业培训计划，与财政部门协商，制定再就业培训经费的筹集、使用和管理办法。
（三）提供信息服务。劳动部门职业介绍机构要利用多种手段，广泛收集职业需求信息，进行职业供求情况分析和预测，并向社会公布。要主动与职业培训机构建立联系，沟通情况，为其确定培训方向、专业设置和招收下岗人员提供信息服务。对经过培训的下岗职工，要向社会发布求
职信息，并积极向用人单位推荐。
（四）做好宣传工作。要充分发挥新闻媒介的舆论导向作用，运用各种宣传形式，大力宣传就业形势、就业政策、培训措施和办法，宣传下岗职工参加培训后实现再就业的典型事例，使广大下岗职工了解培训的重要性，引导下岗职工积极参加再就业培训。要大力宣传行业、企业和各类
职业培训机构开展再就业培训的成功经验和做法，推动职业培训机构积极承担再就业培训任务，促使下岗职工再就业培训工作不断深入发展。



1998年2月4日