江苏省扬州市人民政府


关于印发扬州市集体土地建设用地使用权登记暂行办法的通知



扬府发〔2005〕120号





各县（市、区）人民政府，市各委、办、局（公司），市各直属单位：

现将《扬州市集体土地建设用地使用权登记暂行办法》印发给你们，希认真遵照执行。





二OO五年九月五日





扬州市集体土地建设用地使用权登记暂行办法



第一章 总　则

第一条 为了加强集体土地建设用地管理，规范集体土地建设用地使用权（以下简称集体土地建设用地）登记行为，依法保护土地权利人的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《江苏省土地管理条例》以及原国家土地管理局《土地登记规则》、《城镇地籍调查规程》及《确定土地所有权和使用权的若干规定》等有关法律法规和规章，结合我市实际，特制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域范围内的集体土地建设用地使用权及其土地他项权利的登记发证工作。

集体土地建设用地登记分为初始土地登记和变更土地登记。初始土地登记又称总登记，是指在一定时间内，对辖区全部集体土地建设用地或者特定区域的集体土地建设用地进行的普遍登记；变更土地登记，是指初始土地登记以外的集体土地建设用地登记，包括集体土地建设用地使用权和土地他项权利的设定登记，变更登记，名称、地址和土地用途变更登记，注销土地登记等。

第三条 市人民政府土地行政主管部门主管全市集体土地建设用地登记工作。

县（市）人民政府土地行政主管部门主管本辖区内集体土地建设用地登记工作。

市区集体土地建设用地登记发证工作，暂由市人民政府土地行政主管部门委托所在地分局办理。

集体土地建设用地登记的对象为使用乡（镇）、村、组集体土地建设用地的单位或个人。

第四条 集体土地建设用地登记按下列程序实施：

（一）土地登记申请；

（二）地籍调查；

（三）权属审核；

（四）注册登记；

（五）发放或更换土地证书。

第五条 土地用途按现行《全国土地分类》（试行）标准执行。

第六条 集体土地建设用地权利人应当在规定期限内如实申请登记。

第七条依法登记的集体土地建设用地及其他项权利受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

第二章 初始土地登记

第八条 集体土地建设用地初始土地登记，市区暂由市人民政府委托邗江区、广陵区、维扬区人民政府发布通告；县（市）辖区由本县（市）人民政府发布通告。通告的主要内容包括：

(一)土地登记区的划分；

(二)土地登记的期限；

(三)土地登记收件地点；

(四)土地登记申请者应当提交的有关证件；

(五)其他事项。

第九条 集体土地建设用地由使用单位或个人申请登记。

（一）集体土地建设用地由下列权利人申请登记：

1、依法取得宅基地使用权的，由房屋所有权人或经批准的宅基地使用权人申请登记；

2、依法取得建设用地的企事业单位，由使用权人申请登记。

（二）集体土地建设用地他项权利，由依法享有该土地他项权利的权利人申请登记。

第十条 集体土地建设用地登记以宗地为基本单元。一个土地权利人使用两宗或两宗以上土地的，应当按宗地申请登记；两个或两个以上土地权利人共同使用同一宗地的，应当各自申请登记。

第十一条 土地登记申请人申请集体土地建设用地及其土地他项权利登记，必须提交下列文件资料：

（一）土地登记申请书；

（二）单位、法定代表人证明，个人身份证明或者户籍证明；

（三）土地权属来源证明；

（四）地上附着物权属证明；

（五）其他事项。

申请土地登记，申请人须向土地行政主管部门领取土地登记申请书。

第十二条 申请人可以委托代理人申请土地登记。

由代理人办理土地登记申请的，应当向登记机关提交申请人的委托书。境外申请人的委托书应当按照有关规定经过公证或认证。

第十三条 土地行政主管部门接受土地登记申请人提交的申请书及权属来源证明，应当在收件簿上载明名称、页数、件数，并给申请人开具收件收据。

第十四条 土地行政主管部门负责组织辖区内的地籍调查。地籍调查方法，有条件的地区可采用全解析法或半解析法，并建立城乡一体化地籍管理信息系统；条件不成熟的地区可采用图解法，但必须建立宗地关系图。

各地区应依据有关确定土地权属的法规和文件精神，结合本地区不同时期、不同类型、不同状况的实际，制定统一的土地权属、界址确定办法。

第十五条 农民宅基地调查确权必须贯彻“一户一宅”的法律规定。具体按以下原则进行：

1、一九八二年二月国务院发布《村镇建房用地管理条例》之前农村居民建房占用的宅基地，超过当地政府规定的面积，在《村镇建房用地管理条例》施行后未经拆迁、改建、翻建的，可以暂按现有实际使用面积确定集体土地建设用地；

2、一九八二年二月《村镇建房用地管理条例》发布时起至一九八七年一月《土地管理法》实施时止，农村居民建房占用的宅基地，其面积超过当年政府规定标准的，超过部分按一九八六年三月中共中央、国务院《关于加强土地管理、制止乱占耕地的通知》及地方人民政府的有关规定处理后，按处理后实际面积确定集体土地建设用地；

3、一九八七年一月一日《土地管理法》实施后，一律凭当地政府依法批准的宅基地手续确定集体土地建设用地；

4、符合当地政府分户建房规定而尚未分户的农村居民，其现有的宅基地没有超过分户建房合计面积标准的，可按现有宅基面积确定集体土地建设用地；

5、非农业户口居民（含华侨）原在农村的宅基地，房屋产权没有变化的，可依法确定其集体土地建设用地。房屋拆除后没有批准重建的，土地使用权由集体收回；

6、符合宅基地申请条件，依法接受转让、购买房屋取得的宅基地，可确定其集体土地建设用地；继承房屋取得的宅基地，可确定集体土地建设用地；

7、农村专业户宅基地以外的非农建设用地与宅基地分别确定集体土地建设用地；

8、符合本条宅基地确权原则1~7项规定的，确定农村居民宅基地集体土地建设用地时，其面积超过当地政府规定标准的，可在土地登记卡和土地证内注明超过标准面积的数量。以后分户建房或现有房屋拆迁、改造、翻建或政府依法实施规划重新建设时，按当地政府规定的面积标准重新确定使用权，其超过部分退还集体；

9、空闲或房屋坍塌、拆除两年以上未恢复使用的宅基地，不确定土地使用权，已经确定使用权的，由集体报经县级以上人民政府批准，注销其土地登记，土地由集体收回。

第十六条 被调查的土地权属界线所涉及的土地所有人、使用人，应当按照通告或指界通知书规定的时间、地点派指界人到现场指界。经双方认定的界线，双方指界人应当在地籍调查表上签字盖章。

农民集体所有土地的指界人由该农民集体依法推举产生，并由村民委员会出具证明，乡、镇（街办）农民集体所有的土地由乡、镇（街办）出具证明。

第十七条 一方指界人未在规定时间出席指界，其宗地界线以另一方所指界线确定。如双方违约缺席，其宗地界线由调查员依现状界址及地方习惯确定。土地权属调查机构将确界结果以书面形式送达违约缺席者。缺席者如有异议，可在15日内提出重新划界申请，并由申请人负担重新划界的全部费用，逾期不申请或申请后又缺席的，视同对确定的界线无异议。指界人未能出具有关证明或无正当理由拒绝在地籍调查表上签字盖章的，视同缺席指界。

地籍调查结果应在现场记录于地籍调查表上，并绘出宗地草图。

第十八条 土地所有权与使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。

单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。

当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。

在土地所有权与使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。

第十九条 土地行政主管部门应当根据地籍调查，对土地权属、面积、用途等逐宗进行全面审核，填写土地登记审批表。

土地登记审批表以宗地为单位填写。两个以上土地使用者共同使用一宗土地的，应当分别填写土地登记审批表。

第二十条 经土地行政主管部门审核，对认为符合登记要求的宗地予以公告。

公告的主要内容包括：

(一)土地使用人和土地他项权利人的名称地址；

(二)准予登记的土地权属性质、面积、座落；

(三)土地使用人和土地他项权利人及其他土地权益有关者提出异议的期限、方式和受理机关；

(四)其他事项。

第二十一条 土地登记申请人及其他土地权益有关人在公告规定的期限内，可以向土地行政主管部门申请复查，并按规定缴纳复查费。经复查无误的，复查费不予退还；经复查确有差错的，复查费由造成差错者承担。

第二十二条 公告期满，土地使用人和土地他项权利人及其他土地权益有关人对土地登记审核结果未提出异议的，由县级以上人民政府批准后，按照以下规定办理注册登记：

(一)根据对土地登记申请的调查审核结果，以宗地为单位逐项填写土地登记卡，并由登记人员和土地行政主管部门主管领导在土地登记卡的经办人、审核人栏签字；

(二)根据土地登记卡的有关内容填写土地归户卡，并由登记人员在土地归户卡的经办人栏签字。土地归户卡以权利人为单位填写，凡在一个县级行政区范围内对两宗以上土地拥有权利的，应当填写在同一土地归户卡上；

(三)根据土地登记卡的相关内容填写土地证书。土地证书以宗地为单位填写。两个以上土地使用者共同使用一宗土地的，应当分别填写土地证书。

第二十三条 由县级以上人民政府向集体土地建设用地使用人颁发《集体土地使用证》。

市区由市人民政府土地行政主管部门委托所在地分局向土地他项权利人颁发土地他项权利证明书；县（市）人民政府土地行政主管部门向本辖区内土地他项权利人颁发土地他项权利证明书。

第二十四条 本章除有关通告和公告的规定外适用于变更土地登记。

第三章 集体土地建设用地使用权和他项权利设定登记

第二十五条 设定集体土地建设用地使用权和他项权利，应向土地行政主管部门申请登记。

第二十六条 使用集体土地建设用地进行建设或者生产的，集体土地建设用地使用单位或者个人应当在接到有批准权的人民政府批准文件之日起三十日内，持批准用地文件申请集体土地建设用地设定登记。

第二十七条 依法抵押集体土地建设用地的，当事人应当在抵押合同签订后十五日内，持土地抵押合同以及有关文件申请土地使用权抵押登记。土地行政主管部门应当在土地登记卡上登记，并向土地抵押权人颁发土地他项权利证明书。

同一宗地多次抵押时，以收到抵押登记申请先后顺序办理抵押登记和实现抵押权。

第二十八条 有出租权的集体土地建设用地使用人依法出租土地使用权的，出租人与承租人应当在租赁合同签订后十五日内持租赁合同及有关文件申请土地使用权出租登记。土地行政主管部门应当在出租土地的土地登记卡上进行登记，并向承租人颁发土地他项权利证明书。

第二十九条 设定法律、行政法规规定需要登记的其他土地他项权利的，当事人应当在确定之日起十五日内，申请设定登记。

第四章 集体土地建设用地使用权和他项权利变更登记

第三十条 集体土地建设用地变更登记的申请人为集体土地建设用地权属变更前后的权利人。申请人在接到有关协议批准文件后三十日内申请土地登记。

第三十一条 集体土地所有者将集体土地建设用地作为联营条件兴办三资企业和内联企业的，双方当事人应当在联营合同签定后三十日内，持县级以上人民政府批准文件和入股合同申请变更登记。

第三十二条 因依法买卖、继承、赠与及其他方式转让地上建筑物、附着物等一并转移集体土地建设用地的，土地使用权转让双方当事人应当在转让合同或者协议签订后三十日内，涉及房产变更的，在房产变更登记发证后十五日内，持有权部门批准或认可的相关手续、转让合同或者协议、土地税费缴纳证明文件和原土地证书等申请变更登记。

房屋所有权变更而使集体土地建设用地变更的，在申请变更登记时，应当提交变更后的房屋所有权证书。

第三十三条 因单位合并、分立、企业兼并等原因引起土地使用权变更的，有关各方应当在合同签订后三十日内或者在接到上级主管部门的批准文件后三十日内，持合同或者上级主管部门的批准文件和原土地证书申请变更登记。

第三十四条 因交换、调整土地而发生集体土地建设用地变更的，交换、调整土地的各方应当在接到交换、调整协议批准文件后三十日内，持协议、批准文件和原土地证书共同申请变更登记。

第三十五条 变更法律、行政法规规定需要登记的其他土地他项权利的，当事人应当在变更之日起十五日内，申请变更登记。

其他形式的土地使用权权利变更，当事人应当在发生变更之日起三十日内，持有关证明文件申请变更登记。

第五章 名称、地址和土地用途变更登记

第三十六条 集体土地建设用地使用人更改名称、地址和依法变更土地用途的，必须依照本办法向土地行政部门申请登记。

第三十七条 集体土地建设用地使用人更改名称、地址的，应当在名称、地址发生变更之日起三十日内，持有关证明文件申请名称、地址变更登记。

第三十八条 集体土地建设用地的用途发生变更的，土地使用人应当在接到有批准权的地方人民政府批准文件之日起三十日内，持批准文件和原《集体土地使用证》申请土地变更登记。

第六章 注销登记

第三十九条 集体所有的土地依法被全部征用或者农村集体经济组织所属成员依法成建制转为城镇居民的，应当在集体土地被全部征用或者办理农转非的同时，注销集体土地所有权和集体土地使用权登记。

第四十条 因自然灾害等造成土地权利灭失的，原土地使用人应当持原土地证书及有关证明材料，申请土地使用权注销登记。

第四十一条 土地他项权利终止，当事人应当在该土地他项权利终止之日起十五日内，持有关证明文件申请土地他项权利注销登记。

第四十二条 集体土地建设用地使用人及其土地他项权利人未按照本办法规定申请注销登记的，土地行政主管部门可以依照有关规定直接办理注销土地登记，注销土地证书。

第七章 登记文件材料

第四十三条 土地登记资料由土地行政主管部门指定专人管理、更新、提供应用。

第四十四条 土地登记卡以乡、镇（街办）为单位，按街坊（村）及宗地号顺序排列组装土地登记簿。

宗地分割的，在原土地登记卡顺序上按宗地分割后支号或续编号的顺序排列。

宗地合并的，以合并后的宗地号顺序排列。

第四十五条 土地登记文件资料的查阅，按照土地行政主管部门规定办理。

第四十六条 任何单位和个人不得伪造、擅自涂改和复制土地证书、土地登记文件资料。

《集体土地使用证》由国土资源部授权的单位统一印制。

土地登记卡和土地归户卡按国家规定的统一格式，由县级以上人民政府土地行政主管部门印制。

第 八章 登记管理

第四十七条 有下列情形之一的，土地行政主管部门不予受理土地登记申请：

（一）申请登记的土地不在本登记区的；

（二）提供的证明材料不齐全的；

（三）不能提供合法证明的；

（四）其他依法不予受理的。

第四十八条 有下列情形之一的，土地行政主管部门可以作出暂缓登记的决定：

（一）土地权属争议尚未解决的；

（二）土地违法行为尚未处理或者正在处理的；

（三）依法限制土地权利或者依法查封地上建筑物、其他附着物而限制土地权利的；

（四）法律、法规规定其他暂缓登记的。

第四十九条 土地行政主管部门应当在受理集体土地建设用地设定登记，土地使用权变更登记，名称、地址和土地用途变更登记申请之日起三十内，对登记申请和地籍调查结果进行审核，并报经批准后进行注册登记，颁发、更换或者更改土地证书。

土地行政主管部门应当在受理集体土地建设用地他项权利设定登记，土地他项权利变更登记和注销土地登记申请之日起十五日内，对登记申请和地籍调查结果进行审核后办理注册登记或者注销登记，颁发或更换土地他项权利证明书，或将注销登记的结果书面通知当事人。

土地行政主管部门作出不予受理土地登记申请或者暂缓登记决定的，应当自接到申请之日起十五日内将作出决定的理由书面通知当事人。

第五十条 土地使用者凡不按规定如期申请初始土地登记的，按照非法占地的处理办法论处；对凡不按规定如期申请变更土地登记的，除按违法占地论处外，视情节轻重报经县级以上人民政府批准，注销土地登记，注销土地证书。

第五十一条 土地行政主管部门工作人员违反本办法，严重失职的，应当根据情节给予政纪处分和经济处罚，直至依法追究刑事责任。

第五十二条 土地登记后，发现错登或者漏登的，土地行政主管部门应当办理更正登记；利害关系人也可以申请更正登记。

第五十三条 土地证书实行定期查验制度。土地使用者应当按照土地行政主管部门规定的期限办理土地证书查验手续。

第 九章 附则

第五十四条 本办法自发布之日起施行。


广东省人民政府


广东省节约用电管理实施办法
广东省人民政府


第一章　总则
第一条　为了加强我省节约用电管理工作，根据国家《关于进一步加强节约用电的若干规定》、《节约能源管理暂行条例》和《广东省节约能源管理办法》，制定本实施办法。
第二条　本省城乡各企业、事业单位、机关、部队、团体、学校和个人使用和管理电能，适用本实施办法。

第二章　节约用电的组织管理
第三条　各级人民政府应切实加强节约用电（以下简称节电）工作的领导。省三电办公室负责全省节电的组织管理、监督检查工作和实施年度节电计划；市、县三电办公室负责本地区的节电组织管理、监督检查工作。各行业主管部门、各用电单位应加强对节电工作的领导和管理，并指
定专人负责日常节电工作和落实各项节电措施。
第四条　省标准计量管理部门应会同有关部门分期分批制定风机、水泵、变压器、电动机经济运行标准，宾馆、饭店合理用电标准，重点耗电设备电平衡测试标准以及其他有关标准。
第五条　企业应制定节电技改计划，边测边改，取得实效。省戴帽下达用电指标的重点企业，应在1990年完成电平衡测试；其他年耗电量在五百万度以上的企业，应在1991年完成电平衡测试。
各市、县能源监测部门要加强电能合理利用的监测工作。
第六条　市、县三电办公室和行业主管部门应加强对节电标准、规程的宣传贯彻和节电培训工作，严格执行各项有关节电的国家标准、行业标准、地方标准。一百千伏安以上的高压供电用电单位，应大1990年底前贯彻落实《评价企业合理用电技术导则》和《产品电耗定额制定和管
理导则》。
第七条　各级供电部门会同同级统计部门定期统计分析和公布主要产品电耗和重点企业电耗情况。

第三章　生产用电定额管理
第八条　对电能定额实行分级管理。省经委、三电办公室负责考核三十五种主要耗电产品的电耗定额（见件一）。市、县经委、三电办公室可根据实际情况，规定其他产品的电耗定额。
第九条　省各行业主管部门应按照国务院关于企业上等级的规定和国家《产品电耗定额制度和管理导则》的要求，编制本行业主要产品或设备的分类电耗考核定额标准。
第十条　各市行业主管部门应根据标准计量管理部门颁布的电耗计算方法和省行业主管部门制定的主要产品电耗定额，结合当地节电计划和实际情况，提出企业年度的产品电耗定额计划，于年度开始前十日报同级三电办公室审核，由市经委于年度开始后四十日内批准下达，并按月或季
考核，每年结算一次。对未及时提出定额计划的，三电办公室可按其前两年实际电耗的算术平均值（或同类产品的先进电耗）压减百分之三到百分之五核定。
第十一条　市、县有产品电耗定额的企业的用电量，1991年应占本地区工业用电总量的百分之五十；1992年应达到或超过百分之七十。
第十二条　建立节（用）地报表制度。企业应于月、季、年度终后五日内，向企业主管部门、当地三电办公室报送上月（上季或上年）的《工业企业用电量及产品耗电量表》和有关节电报表（具体另行制定），并分析电耗升降原因。
各市三电办公室于季、年度终后十五日内，将省考核的主要产品电耗定额执行情况和节电情况汇总报送省三电办公室和当地节能管理机构。
第十三条　企业年度电耗低于计奖基数的，可根据节电价值〔计算方法：国家电价×年产量×（单耗指标—实际单耗）〕按以下标准提取资金（可按季度预提百分之五十，年终结算）。提取资金必须按规定程序报批，经批准后可计入成本，免征资金税。
（一）已达到国家和省级标准的企业，以前两年实际单耗的算术平均值为基数，一定三年不变，提奖率分别为：
国家特级　百分之三十至百分之五十
国家一级　百分之二十至百分之三十
国家二级　百分之十三至百分之十五
省 级　百分之八至百分之十三
（二）未达到省级标准的企业，以上年实际单耗为基数，提奖率为百分之八至百分之十。对产品电耗有回升的企业（其中：达到国家特级、国家一级标准的，产品电耗允许上浮百分之三，达到国家二级和省级标准的，产品电耗允许上浮百分之一点五），按照“奖罚同率”的原则予以罚
款，由当地三电办公室提出具体处理方案，报同级经委批准后实施。
（三）个别行业节电资金考核办法，省经委、财政厅、劳动局另有规定的，按有关规定执行。
第十四条　省经委应会同省三电办公室和各企业主管部门，分期分批制定主要产品电耗最高限额，对超过最高限额的企业，按季度考核，其超耗部分，由供电部门按国家电价的三倍处以罚款（省下达第一批产品电耗最高限额见附件二）。
第十五条　严格执行供、用电计划，电力分配部门不得超过计划分配，用电单位不得超计划用电。对超计划用电的，按有关规定处以罚款，由省经委根据电网供电实际情况具体实施。本条规定的罚款收入，各市、县全部用于平抑征收电力燃料附加费标准水平，省除主要用于平抑电力燃
料附加费标准水平外，部分统筹安排用于节约用电和计划用电的技术措施。罚款使用应接受各级审计部门的监督检查。
第十六条　实行计划用电、节约归已。用电单位开展节约用电、降低电耗，实际用电量低于当年用电计划的，在省电网供电能力不减少的情况下，电力分配部门不扣减下年用电指标。
第十七条　省、市、县经委、三电办公室可安排一些用电指标，用于奖励节电成绩显著的企业。

第四章　调荷节电管理
第十八条　用电单位必须严格执行当地三电办公室有关避峰用电的规定。三班制企业的月平均负荷率，不得低于百分之九十；非连续运转的工序或设备，要避峰用电。
第十九条　继续推行峰谷不同电价。鼓励用电单位提高低谷期的用电比例。1990年在省戴帽下达用电指标的重点企业普遍实行峰谷不同电价。
各地要积极安装分时计量装置，为全面推行峰谷不同电价提供技术条件。
第二十条　对实行两部制电价的用电单位，按最大需量计收基本电费。对连续性生产企业，可按最大需量计收容量电费。
第二十一条　各市经委应会同同级三电办公室有计划地安排好当地重点用电单位的设备检修。
第二十二条　各市三电办公室应定期对本市负荷进行预测，做好本市假日、节日昨季度代表日的电力电量的定性定量分析工作，积累各类用电的最高负荷、利用小时、同时率等数据，并将有关分析资料按规定及时上报省三电办公室。
第二十三条　各地三电办公室应会同同级经委制定超负荷拉路限电顺序表，并根据实际情况及时调整，通知当地电力调度部门严格执行。
第二十四条　供电部门无故拉路造成用户损失的，应给予赔偿。造成重大损失的，由当地经委组织调查，严肃处理，对情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究直接责任人的法律责任。

第五章　设备节电管理
第二十五条　机械工业部门应制定规划，优先研制开发高效省电设备。生产国家公布的节能机电产品的企业，应加快技术改造，提高产品质量，扩大生产能力。各级政府应优先安排节电技术改造资金，有关部门应按国家《鼓励推广节能产品和停止生产落后产品的暂行规定》，在贷款、
原材料供应等方面给予优惠。
第二十六条　国家已公布淘汰的机电产品，各单位必须按规定期限停止生产、销售和使用，严格执行《广东省节能机电产品和淘汰产品管理实施细则》。
第二十七条　各主管部门应组织所属单位根据设备利用电力的情况，以变压器、电动机、泵、风机、压缩机及电加热等设备为重点，制定更新改造计划。各单位应将更新改造计划和执行情况，报当地节能管理机构、三电办公室和行业主管部门。
第二十八条　在用的泵、风机和整流设备，凡实际工况效率低于以下规定的，必须在1993年以前更新改造：
通风机、鼓风机（配套电动机十千瓦及以上）低于百分之七十（包括管道效率）；
离心泵、轴流泵（配套电机十千瓦以上）低于百分之六十（包括管道效率）；
整流设备（配套电动机十千瓦以上）低于百分之九十（综合效率）。
第二十九条　设备更新改造资金的来源：
（一）企业的折旧基金和留用的生产发展基金；
（二）地方分成的能源交通建设基金；
（三）各银行用于技术改造的贷款（各地可在一些企业试行采用更新单台设备核算，用节电效益还贷的办法申请贷款）；
（四）部分国家节能专项贷款；
（五）本办法中各项罚款、加收费用所得款项。

第六章　节电技术措施管理
第三十条　各级政府、各行业主管部门和企业单位应制定节电技改计划，并结合具体情况推广下列重点电措施：
（一）变压器、电动机、风机、泵、电加热设备以及输、配电线路的经济运行；
（二）采用新技术、新设备更新改造低效风机、泵，提高系统效率，包括采用微阻缓闭止回阀和管网改造；
（三）调速、调压设备采用调速液力偶合器、串级调速、变频调速、高频可控硅调压等装置；
（四）对电动机及其附属装置进行改造，加装电机轻载节电器等；
（五）电加热炉采用新型保温材料，如漂珠砖、轻质耐火砖、硅酸铝等；
（六）烘干炉采用新型、高效远红外线加热元件；
（七）采用高压钠灯、钠铊铟灯、卤钨灯、氖泡节电指示灯、高效莹光灯、制版冷光源、定时开关等新光源和照明自控装置；
（八）有热源的大面积空调单位，装设溴化锂制冷冷装置；
（九）印染、食品、搪瓷、塑料等行业现用的电加热设备，应尽可能改用其他热源；
（十）电弧炉、电解热等进行短网改造；
（十一）烧碱、电解铝等提高电流效率，降低槽电压；
（十二）重点耗电设备和工艺采用微机监控；
（十三）推进热处理、电镀、铸锻、制氧等专业生产；
（十四）推广高效球磨机、双盘磨打浆机、水喷射泵、进相机等节电效果明显的新技术、新设备；
（十五）选用合适的润滑剂，提高所有传动装置的效率；
（十六）其他有效的节电技术措施。
第三十一条　鼓励企业利用余热、压差发电：
（一）企业利用余热、压差发电，电力分配部门不扣减其用电指标。富余电量上网电价及管理，按广东省《地方火力电厂并网管理暂行办法》执行，并享受国家规定的优惠待遇。
（二）此类综合利用项目，各地、各部门应优先安排；综合利用项目所需贷款可向省经委申报。
第三十二条　装设单台容量10吨／小时以上（含10吨／小时）的锅炉，有稳定的热负荷，年利用四千小时以上的企业，可安排热电联产。

第七章　家业节约用电管理
第三十三条　各市、县三电办公室应组织制定农业用电的节电措施，逐级落实到企业（含乡镇企业，下同）、电力排灌站、乡镇供电所和村电工。
第三十四条　认真抓好电力排灌站设备的配套、更新改造和运行管理。排灌变压器，按年实际运行小时计算，负载率低于百分之二十的，要限期调整变压器容量或安装“子母变”，以提高负载率。
第三十五条　供电部门应加强对各类农用配电变压器的运行管理，提高负载率。从1991年起，按实际运行时间计算，各县的农用配电变压器的平均负载率不得低于百分之二十五。
第三十六条　新建电力线路最大供电半径，三百八十伏为八百米，十千伏为十五公里，三十五千伏为三十五公里。
已在运行的电力线路的供电半径如超过上述规定的，应逐步予以改造。
1990年，农村电网线损率应降到百分之十一以下。
第三十七条　未经当地供电部门许可，企业不得向农村转供电。违者，供电部门可停止向该企业供电。现已转供电的，必须按价收费，对拒付电费者，转供单位有权停止供电。
有条件的地方，应逐步将转供户改由供电部门直接管理。

第八章　非生产用电节电管理
第三十八条　对宾馆、饭店（含外商投资企业）、商店、机关、事业单位，实行计划供电，各级电力分配部门要按照节约用电的原则，定期下达用电指标。
企业、机关、部队、团体、学校等单位必须加强职工宿舍的用电管理，实行装表计量收费。不得实行生活用电包灯、包费制。对仍实行包灯、包费办法的单位，限期整改。违者，按照电价的三倍处以罚款。
第三十九条　除旅游宾馆、影剧院、科研实验室、精密仪表修试室、净化室、医院手术室、通讯室、计算机房外，其他单位不提倡使用电力空调器。确需安装使用的单位，须向当地（区）供电部门报批，按每千瓦三千元的标准交纳特准使用费后方可使用（目前已安装使用的单位须重新
办理报批手续，按每千瓦一千五百元标准交纳特准使用费），并应配备控温装置，室内温度、湿度、新风量不得超过规定标准（具体规定另行通知）。对擅自安装使用的，按每千瓦五千元处以罚款。
第四十条　适当控制城乡居民生活用电增长速度，严格控制住宅使用空调器。住宅安装空调器的，须向市（区）供电部门报批，并按铭牌每千瓦一千元的标准交纳超前消费金后方可使用（目前已安装使用的须重新办理报批手续，按铭牌每千瓦五百元的标准交纳超前消费金）。擅自使用
空调器的，按铭牌每千瓦二千元处以罚款。

第九章　附则
第四十一条　各级电力部门及其工作人员要带头做好节电工作，严格执行本办法的各项有关规定。对拒不执行的，要严肃处理；对徇私舞弊，触犯刑律的，交由司法机关依法追究其法律责任。
第四十二条　依本办法规定处罚的罚款，企业从本单位的自有资金中支付，不得计入成本，不得列入营业外支出；行政、事业单位从本单位的预算包干节余经费中支付。
第四十三条　本办法（第十五条除外）所规定的罚款和收费实行分级管理，由各级三电办公室（或委托当地供电部门）执行。罚款和收费所得款项，用于改善用电管理的技术措施，支持企业的节电措施、节电技术培训和节电奖励等，免征产品税、所得税，专户存储、专款专用。各级三
电办公室可提出用款计划，报同级经委批准后实施。
供电部门可从上述款项中提取百分之二的管理费，用以支付节电工作增加的费用；各县（含县级市、区）三电办公室、供电局每年从总额中提取百分之三上交市三电办公室；各市三电办公室每年从中提取百分之三十上交省三电办公室集中使用。
上述款项收支使用接受各级财政部门和审计部门的检查监督。
第四十四条　本办法自1990年3月1日起施行。
附件一：
三十五种主要耗电产品目录
冶金电炉钢、机械电炉钢、矽铁、焦炭、生铁、转
炉钢、钢材、电解铝、铅、锌、合成氨、烧碱、电石、
硫酸、原油加工、原油生产、磷肥、黄磷、原煤、水泥、
平板玻璃、机制砖、棉纱、棉布、棉布、化纤、蔗糖、
卷烟、饮料（包括啤酒）、机制纸、供电线损率、发电
厂用电率、自来水、洗衣机、电冰箱、铝材加工。


附件二：
　省下达第一批产品电耗最高限额
┌─────────┬─────────┬─────────────────┐
│　 产品名称 　 │　最高限额(度/吨) │ 说明 │
├─────────┼─────────┼─────────────────┤
│ 　│ 　│ 工艺单耗，包括电炉变损耗，日避峰 │
│冶金电炉钢 │ 675 　 │ （停炉保温）一小时（在考核期内， │
│ 　│ 　│ 按加权平昀计算，全部电炉日平均停 │
│ 　│ 　│ 炉保温一小时，下同）加25度。 │
├─────────┼─────────┼─────────────────┤
│矽铁(含矽75%) │ 9200 　│ 工艺单耗，包括电炉变损耗，日避峰 │
│ 　│ 　│ （停炉保温）一小时加100度。 　│
├─────────┼─────────┼─────────────────┤
│电解铝 │ 17500 │ 包括厂内线损和整流变损。 │
├─────────┼─────────┼─────────────────┤
│ 　│ 3900 　│ 工艺单耗，包括电炉变损，日避峰　 │
│电石 　│ 　│ （停炉保温）一小时加60度。交流　 │
│ 　│ 　│ 电耗，包括变损。 │
├─────────┼─────────┼─────────────────┤
│烧碱 　│ 2800 　│ 　│
│　其中：广化 　│ 2650 　│ 　│
│ 离子膜 │ 2550 　│ 　│
├─────────┼─────────┼─────────────────┤
│黄磷 　│ 17400 │ 包括变损，日避峰一小时加100度。　│
├─────────┼─────────┼─────────────────┤
│合成氨 │ 1850 　│ 全厂综合电耗，避峰（全部压缩机） │
│ 　│ 　│ 一小时加50度。 　 │
│　其中：广氮 　│ 2100 　│ 　│
├─────────┼─────────┼─────────────────┤
│机械行业电炉钢 │ 800 　 │ 工艺单耗，包括电炉变损耗，避峰　 │
│ 　│ 　│ （停炉保温）一小时加30度。 　 │
├─────────┼─────────┼─────────────────┤
│水泥 　│ 100 　 │ 综合单耗。 　 │
│　其中：湿法转窑　│ 115 　 │ 　│
└─────────┴─────────┴─────────────────┘



1990年1月11日