北京市商务局、北京市发展和改革委员会、北京市工商行政管理局


关于印发北京市商业零售企业促销行为规范(试行)的通知

京商秩字〔2004〕21号

各区、县商务局、发展和改革委、工商分局，各有关行业协会和企业：


　　为进一步维护市场经济秩序，规范商业零售企业促销行为，保护消费者的合法权益，市商务局会同市发展和改革委员会、市工商局研究制定了《北京市商业零售企业促销行为规范(试行)》，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

　　北京市商务局
　　北京市发展和改革委员会
　　北京市工商行政管理局
　　二○○四年十二月二十九日

北京市商业零售企业促销行为规范(试行)

　　第一条　为维护市场经济秩序，规范商业零售企业(以下简称：经营者)促销行为，保护消费者和经营者的合法权益，根据《中华人民共和国消费者权益保护法》、《中华人民共和国反不正当竞争法》、《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国广告法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国安全生产法》等有关法律、法规和规章的规定，制定本规范。

　　第二条　本规范为商业零售企业促销行为的基本规范，适用于本市行政区域内直接面向消费者提供商品和服务的经营者。
　　国家法律、法规和规章有特殊规定的行业促销行为从其规定。

　　第三条　本规范所指的促销行为，是指经营者为吸引消费者、扩大销售所采取的各种形式的营销措施。

　　第四条　经营者的促销行为是一种营销策略，是企业自主经营的市场行为。开展促销活动，必须遵守国家的法律、法规和规章，接受政府有关部门的监督。

　　第五条　提倡经营者开展能够让消费者得到真正实惠的促销活动。鼓励经营者结合实际，积极探索多种形式的人文促销、文化促销、服务促销等活动。

　　第六条　经营者开展各种形式的促销活动，应当将活动范围、详细规则向消费者明示，维护消费者的知情权。
　　(一)将促销活动所提供商品或服务的范围、方式、促销规则，以及相关附加性条件等具体信息，在营业场所的入口处、店堂内等明显适当的位置，提前进行明确的明示，使消费者在购买商品或接受服务前，了解或掌握其真实的信息。
　　(二)向消费者发布的促销信息、活动规则，不得含有让消费者承担应当由经营者承担的义务；不得增加消费者的义务；不得排除、限制消费者依法变更、解除合同的权利；不得排除、限制消费者依法请求支付违约金、损害赔偿、提起诉讼等法定权利。不得以最终解释权拒绝消费者的咨询或做出任意解释。
　　(三)已向公众明示的促销规则、时间、范围等内容，不得在活动期间随意变更或终止。

　　第七条　经营者开展以下形式促销活动，应当遵循公开、公平、自愿、诚实信用的原则，遵守社会公德和商业职业道德，保留促销活动核定价格的有关资料。
　　(一)打折让利
　　经营者应当按照政府价格主管部门的规定实行明码标价，注明商品的品名、产地、规格、等级、计价单位、价格、折扣率等有关情况。
　　(二)购物返券
　　经营者应当提前明示使用返券的商品范围、时间、方式、返券面值，以及有关附加性条件等详细内容。不得限制使用返券选购同一品牌的商品，返券使用期限自当日购买商品的行为结束之后，一般应不少于七个营业日，确保消费者的选择权。禁止以虚构原价(虚构原价指所标示的原价不是本次降价前一次在本交易场所成交的有交易票据的价格)、虚假优惠折价的方式进行购物返券活动。
　　(三)价外馈赠
　　经营者应当如实明示馈赠物品的品名、规格、数量。不得馈赠假冒伪劣商品或借此推销质次价高的商品。
　　(四)有奖销售
　　经营者应当明示其所设奖的种类、中奖概率、奖金金额或奖品种类、兑奖时间和方式等事项。奖金的最高金额不得超过5000元，以非现金的物品或者其他经济利益作为奖励的，按照同期市场同类商品或服务的正常价格折算其金额。
　　(五)限时购物
　　经营者开展限期促销活动，一般应不少于三个营业日。不得组织容易造成人群聚集、人身伤害、秩序混乱的限时点、限商品数量或免费赠送的促销活动；不得开展以低于进价的价格(国家法律、法规的规定中不属于不正当竞争行为的除外)以及粮、油、盐、肉、蛋等生活必需品的限时购物活动。
　　(六)降价销售
　　经营者降价销售商品或提供服务，应当使用降价标价签或价目表，如实说明降价原因，标明原价和现价。
　　(七)积分返利
　　经营者应当明示积分商品范围、时间、返利比例等具体规则。

　　第八条 经营者开展各种形式的促销活动，应当如实进行广告宣传。不得使用含糊的、易引起误解的语言或文字误导消费者购买商品或接受服务。凡有不参加促销活动的柜台或商品的，不得标称“全场”范围的促销活动。

　　第九条 经营者不得以促销优惠为由，迟延或拒绝消费者索要购物凭证(单据)、开具发票的要求。

　　第十条　经营者采取促销方式销售商品或馈赠的物品，均应保证商品质量和售后服务质量。严禁销售以假充真、以次充好、掺杂使假及“三无”产品。

　　第十一条 经营者提供的服务内容、服务项目应符合规范标准，不得因采取促销活动而随意变更，不得因促销活动减免接受服务者应享受的服务项目和内容，损害消费者的合法权益。

　　第十二条 经营者应按照国家有关规定或与消费者达成的协议，承担“三包”和售后服务的义务。对于不符合质量标准的商品或服务，应依法承担修理、退还费用、赔偿损失等责任。

　　第十三条 经营者应当加强促销活动的组织管理，在提供商品或服务的过程中，不得占用消防安全通道，应当按照政府有关部门的规定和要求，制定促销活动的应急预案和处置措施，防止因促销活动造成公共场所的秩序混乱、疾病传播、人身伤害和财产损失。

　　第十四条 经营者应当参照DB11/T209-2003《商业、服务业服务质量》(北京市地方标准)的要求，设置由主要领导负责的服务质量管理机构，配备管理人员，建立健全现场管理、消费者投诉受理、服务质量考核管理等制度。

　　第十五条 支持和鼓励行业协会依据本规范制定严格于本规范的行业促销行为管理办法，在行业内推广实施。加强对会员企业促销行为的行业自律监督。

　　第十六条 充分发挥新闻媒体和社会公众的监督作用。对消费者投诉反映不规范的促销行为，要通过媒体予以公开评论，对损害消费者权益的促销行为进行揭露。

　　第十七条　各级商务主管部门要引导经营者进一步规范促销行为，监督本规范的实施。政府价格、工商行政管理等部门要依法定职责，加强对经营者促销行为的监督管理，依据有关法律、法规和规章的规定对违法经营者依法查处。

　　第十八条　本规范自2005年2月1日起施行。


内蒙古自治区人大常委会


内蒙古自治区全民健身条例


（2008年9月25日内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会第四次会议通过）

内蒙古自治区第十一届人民
代表大会常务委员会公告

第 4 号

　　2008年9月25日内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会第四次会议通过了《内蒙古自治区全民健身条例》，现予公布，自2008年12月1日起施行。

2008年9月25日
　

第一章　总　　则


　　第一条　为了增强公民体质，保障公民参加体育健身活动的合法权益，根据《中华人民共和国体育法》和国家有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。
　　第二条　本条例所称的全民健身，是指以增强公民体质和促进公民身心健康为目的的各种群众性体育活动。
　　在自治区行政区域内组织开展全民健身活动的，适用本条例。
　　第三条　全民健身活动实行政府负责、社会支持、全民参与的管理体制，坚持因地制宜、注重实效、科学文明和业余自愿、小型多样的原则。
　　各级人民政府和全社会应当依法保障公民参加体育健身活动的基本权益，对青少年、老年人和残疾人参加体育健身活动应当给予特别保障。
　　第四条　各级人民政府应当倡导和支持民族民间传统体育健身活动，鼓励和促进开展少数民族传统体育健身活动。
　　第五条　旗县级以上人民政府应当将全民健身事业纳入国民经济和社会发展规划。各级人民政府应当将全民健身经费作为专项支出列入本级财政预算，并随着国民经济的发展和财政收入的增长逐步增加。
　　体育彩票公益金应当按照国家和自治区规定，用于发展全民健身事业，专款专用。福利彩票公益金应当对老年人和残疾人的健身活动和设施建设给予资助。任何组织和个人不得克扣、挪用用于全民健身事业的体育彩票、福利彩票公益金。
　　第六条　旗县级以上人民政府体育行政部门负责本行政区域内的全民健身工作，履行下列职责：
　　(一)宣传执行全民健身的法律、法规和规章；
　　(二)编制全民健身中长期发展规划和年度工作计划；
　　（三)组织和指导体育健身活动，实施国家体育锻炼标准，研究和推广科学的体育健身方法；
　　(四)按照国家标准组织实施国民体质监测，定期公布国民体质状况；
　　(五)管理、培训、考核、评定社会体育指导员；
　　(六)对全民健身活动和场所实施监督管理；
　　(七)对居民住宅区体育设施的建设进行指导和监督；
　　(八)法律、法规规定的其他职责。
　　旗县级以上人民政府其他有关部门应当在各自职责范围内做好全民健身工作。
　　第七条　旗县级以上人民政府应当建立和完善全民健身科学评价机制，对本行政区域内的全民健身工作进行综合评价。
　　第八条　各级人民政府应当将国民体质监测工作纳入社会发展目标，建立健全国民体质监测网络。
　　第九条　各级人民政府应当建立和完善社会体育指导的工作机制和组织体系，充分发挥社会体育指导员在增强全民健身意识、开展体育健身活动、指导群众科学健身和引导社会体育消费等方面的作用。
　　第十条　各级人民政府应当鼓励和支持社会各界兴办体育协会、俱乐部、健身指导站点等民间体育组织，鼓励和支持社会团体、企业事业组织、公民兴办面向大众的体育健身经营服务实体。
　　第十一条　旗县级以上人民政府及有关部门应当对在全民健身工作中作出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。


第二章　组织领导


　　第十二条　旗县级以上人民政府应当加强全民健身工作的组织、领导和协调，对有关部门承担的全民健身工作实施监督。
　　第十三条　苏木乡级人民政府应当建设和充实文化体育指导站点等基层体育组织，发展农村、牧区体育社会团体和健身指导骨干队伍。
　　嘎查村民委员会应当组织开展适合农村、牧区特点的体育健身活动。
　　第十四条　街道办事处应当成立由辖区单位参加的社区居民健身组织，加强对辖区单位和各类人群健身组织的建设与管理，将组织开展全民健身活动纳入创建和谐社会和创建精神文明活动范围。
　　辖区单位对社区居民健身组织开展的全民健身活动，应当给予支持、配合。
　　第十五条　工会、共青团、妇联、残联等社会团体，应当加强相应人群的体育健身组织建设，开展形式多样的体育健身活动。
　　第十六条　各级体育总会应当协助同级体育行政部门，做好对体育社会团体和社会体育活动的组织、管理与指导工作。
　　第十七条　行业体育协会、单项体育协会、俱乐部、健身指导站点应当依照法律、法规和章程，在体育行政部门的指导下组织开展全民健身活动。


第三章　健身活动


　　第十八条　各级体育行政部门应当根据不同人群的体育锻炼标准，结合实际，做好组织实施工作。
　　倡导公民每人学会两种以上体育健身方法。
　　提倡公民开展每周不少于三次、每次不低于三十分钟的健身活动，并参加体育锻炼达标测试。
　　第十九条　学校应当逐步建立和完善青少年体育组织，按照规定开设体育课，保证体育课学时，组织学生进行多种形式的课外体育健身活动，确保学生每天锻炼一小时，定期进行体质监测。
　　自治区内各少数民族聚居地区的学校，可以根据当地实际情况将民族传统体育项目纳入体育课程内容，开展民族传统体育健身活动。
　　第二十条　各级人民政府应当鼓励和支持社会力量举办形式多样的体育健身比赛。各类比赛应当突出参与性、趣味性和科学性。
　　第二十一条　机关、社会团体、企业事业组织和其他组织应当制定职工体育健身计划，提供必要条件，组织开展工间操或者其他形式的健身活动，定期举办职工体育健身运动会。
　　第二十二条　苏木乡级人民政府和街道办事处应当加强体育健身站点的建设与管理工作，结合农村、牧区和社区特点，组织开展适合农牧民和城市居民参加的体育健身活动。
　　第二十三条　健身活动的组织者应当按照有关规定制定突发事件应急预案，办理有关责任保险。
　　鼓励体育健身冶动参与者办理意外伤害保险。
　　第二十四条　经营或者开展体育健身活动，涉及安全保护难度大、专业性强和技术要求高、直接关系人身安全活动项目的，应当具备下列条件：
　　(一)有与开展活动项目相适应的场所；
　　(二)使用的体育器材和设备符合相应的国家标准；
　　(三)配备符合国家或者自治区规定的从业人员；
　　(四)有必要的安全保护措施。
　　涉及国家强制性体育服务标准的项目应当符合国家强制性体育服务标准。
　　第二十五条　公民参加体育健身活动，应当遵循体育健身规律，维护自身健康安全；遵守健身场所的有关规定，不影响他人正常工作和生活。
　　严禁在体育健身活动中掺杂封建迷信、邪教、色情、暴力和赌博等违法行为。


第四章　健身设施


　　第二十六条　各级人民政府应当加强公共体育健身设施的建设、管理与维护。任何组织和个人不得侵占公共体育健身设施或者将其挪作他用。
　　各级人民政府应当将公共体育健身设施的建设依法纳入城乡规划和土地利用总体规划，提高体育基本建设资金的支出比例。
　　旗县级人民政府体育行政部门应当公布当地公共体育健身设施名录和开放时间等。
　　第二十七条　各级人民政府应当根据当地民族特点，加强民族传统体育健身设施的建设。
　　第二十八条　新建、改建或者扩建城镇住宅区，建设单位应当按照国家和自治区有关公共服务设施和公共体育设施配套建设指标的规定，规划、建设体育健身设施并同时明确维护资金的来源和管理单位。
　　配套建设体育健身设施的规划设计方案未达到国家规定标准的，规划行政部门不予发放建设工程规划许可证。
　　第二十九条　旗县级以上人民政府规划行政部门应当向体育行政部门通报已审批的居住区配套体育设施建设项目情况；体育行政部门应当配合规划、建设、国土资源等行政部门做好居住区配套体育设施建设的监督管理工作。
　　第三十条　各级人民政府应当对农村、牧区和边远贫困地区的体育健身设施建设予以扶持。苏木、乡镇以及嘎查村的体育健身设施建设，应当纳入当地政府新农村、新牧区建设的整体规划和相关评价体系。
　　边远贫困地区体育健身设施建设和更新所需经费，除由当地人民政府财政支出外，体育彩票公益金中应当安排一定的比例予以支持。
　　第三十一条　公益性体育健身设施的建设应当遵循统筹安排、合理布局、方便群众和规范实用的原则。
　　盟、设区的市应当建有多功能全民健身活动中心，旗县市区应当建有适当规模的全民健身活动场所，苏木、乡镇和街道应当建有公共球场和多功能体育活动室等健身场所，有条件的社区和嘎查村应当建有体育活动室或者小型健身场地。
　　广场、园林等公共场所管理单位应当为群众健身活动提供便利和条件，因地制宜规划体育健身区域和配置体育健身设备。
　　第三十二条　鼓励和支持机关、社会团体、企业事业组织和其他组织加强各类体育健身设施的建设，并适时向社会开放。
　　第三十三条　免费开放体育设施的学校，旗县级以上人民政府应当为其办理公众责任保险。学校体育设施开放期间的物耗费用，由旗县级以上人民政府承担，自治区体育彩票公益金予以适当补助。具体办法由自冶区财政、教育和体育行政部门另行制定。
　　第三十四条　利用体育彩票公益金配建的全民健身设施，由受赠单位负责日常管理和维护，保证其使用的安全性和公益性。
　　第三十五条　体育健身活动场所管理单位应当保障健身者的人身安全，并遵守下列规定：
　　(一)有健全的安全和管理制度；
　　(二)有健全的服务规范；
　　(三)使用的设施、设备和器材符合国家规定；
　　(四)在醒目位置标明设施、设备的使用方法、注意事项及危险提示，并按照国家标准要求设置公共信息图形符号；
　　(五)国家和自治区的其他规定。


第五章　健身指导


　　第三十六条　全民健身指导实行社会体育指导员制度。加强公益和职业社会体育指导员的队伍建设，发挥社会体育指导员在构建群众性多元化体育服务体系中的作用。
　　第三十七条　职业社会体育指导员应当按照有关规定取得执业资格。
　　职业社会体育指导员的培训和职业技能鉴定工作，由国家批准的体育行业特有工种职业技能鉴定机构承担。
　　第三十八条　自治区、盟行政公署和设区的市、旗县级人民政府体育行政部门分别负责一级、二级、三级公益社会体育指导员的培训与管理。公益社会体育指导员的技术等级评定和审批程序按照国家有关规定执行。鼓励和支持公益社会体育指导员参加升级考核和评定。
　　第三十九条　在健身指导站点提供健身指导的公益社会体育指导员，应当向当地苏木乡级人民政府或者街道办事处登记备案；职业社会体育指导员的管理工作按照国家和自治区的有关规定执行。
　　第四十条　各级各类体育协会应当参与对公益社会体育指导员的管理，协助体育行政部门制定社会体育指导员专项技能标准，承担公益社会体育指导员的专项技能考核。
　　第四十一条　鼓励和支持体育院校和设有体育专业的院校开设社会体育指导相关课程；具备条件的院校经体育行政部门认定，可以承担公益社会体育指导员的培训工作。
　　第四十二条　行业体育协会经自治区体育行政部门授权，可以负责本行业内社会体育指导员的管理工作。


第六章　服务保障


　　第四十三条　各级体育行政部门应当为从事全民健身服务的组织和个人提供信息服务，指导和督促从事体育健身服务的组织和个人开展标准化、规范化服务。推行体育服务认证制度，鼓励体育服务提供者获得体育服务认证。
　　第四十四条　向社会开放的公共体育设施，不需要增加投入和专门服务的实行免费；需要人员管理、消耗成本和设施维护保养的可以实行有偿服务，但不得以营利为目的。收费项目和标准由体育行政部门会同财政、物价等部门制定。
　　公共体育设施的水、电、气等物耗费用，应当按照公益性场所的标准收取。
　　第四十五条　倡导公民自愿进行体质测定，及时了解体质状况，科学评价锻炼效果。
　　从事国民体质测定的单位，应当按照国家体质监删标准规范操作，提供真实的测试结果，给予科学的健身指导，保存测定数据和资料。
　　第四十六条　从事国民体质测定的单位，应当具备以下基本条件：
　　(一)有合格的体质测定和健身指导人员；
　　(二)有符合体质测定项目要求的场地和器材；
　　(三)有处理测试数据的设备。
　　第四十七条　鼓励和支持有条件的组织和个人兴办体育健康咨询、体质监测、锻炼指导和运动康复等经营实体。
　　第四十八条　鼓励和支持科研机构、大中专学校等单位开展全民健身的科学研究、技术开发和社会服务，创编简便易行、科学实用的健身方法。
　　第四十九条　广播、电视、报刊、互联网络等媒体应当开展对全民健身知识的宣传，普及科学、文明、健康的体育健身知识。
　　第五十条　鼓励机关、社会团体、企业事业组织、其他组织和个人为全民健身事业捐赠资金和设施。
　　第五十一条　鼓励和支持全民健身工作的对外交流与合作，推进民族民间传统体育项目的传播。


第七章　法律责任


　　第五十二条　违反本条例第二十四条规定，不具备条件开设专业性强、技术要求高、直接关系人身安全和国家强制性体育服务标准项目的，由旗县级以上人民政府体育行政部门责令其限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚；造成人身伤害的，相关责任人应当依法承担民事赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第五十三条　违反本条例第二十五条规定，以健身名义进行迷信、邪教、色情、暴力和赌博等违法活动的，由公安机关依法给予相应处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第五十四条　违反本条例第二十八条规定，新建、改建或者扩建居民住宅区未按照设计规划建设体育健身设施的，由旗县级以上人民政府有关部门责令限期改正。
　　第五十五条　违反本条例第四十六条规定，不具备条件从事国民体质测定的，由旗县级以上人民政府体育行政部门给予警告，责令限期改正。
　　第五十六条　体育行政部门和其他有关行政主管部门有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　(一)批准不符合法定条件的健身场所的；
　　(二)擅自侵占公共体育健身设施或者将其挪作他用的；
　　(三)在社会体育指导员的培训和考核中弄虚作假的；
　　(四)克扣、挪用体育彩票、福利彩票公益金的；
　　(五)不依法履行监督管理职责的其他行为。


第八章　附　　则


第五十七条　本条例自2008年12月1日施行。