福建省厦门海沧台商投资区管理委员会


关于印发《厦门海沧台商投资区国有土地储备暂行办法》的通知

厦沧委〔2002〕61号

各部、委、办、局，海沧镇，各直属公司：

　　《厦门海沧台商投资区国有土地储备暂行办法》已经投资区党工委、管委会领导会议研究通过，现予印发，请遵照执行。


厦门海沧台商投资区管理委员会
二○○二年七月三日


厦门海沧台商投资区国有土地储备暂行办法

　　第一条　为了盘活存量国有土地，合理利用土地，有效调控土地供求关系，促进海沧台商投资区（以下简称投资区）开发建设和社会经济的可持续发展，根据《厦门市土地管理若干规定》、《厦门市国有土地储备实施办法》、《厦门市土地基金管理暂行办法》的有关规定，结合投资区的实际情况，制定本办法。

　　第二条　投资区规划范围内需进行储备的国有土地适用本办法。

　　第三条　厦门海沧土地开发有限公司作为投资区国有土地储备的专门机构（以下简称土地储备机构），行使储备土地的职能，承担储备土地的征用、开发、管理、融资等工作，确保投资区开发建设用地需要，充分发挥土地资产效益。

　　土地储备机构隶属海沧台商投资区管理委员会（以下简称管委会），业务工作受投资区建设管理部门、财政管理部门指导和监督。

　　第四条　投资区下列国有土地纳入土地储备范围：

　　（一）因开发建设需要，按城市规划和土地利用总体规划依法新增作为国有建设用地，未办理项目供地的土地；

　　（二）土地使用期限已满依法收回的土地；

　　（三）依法没收的土地；

　　（四）依法收回的荒芜、闲置的土地和工矿用地；

　　（五）因单位搬迁、解散、撤销、破产、产业结构调整或者其他原因调整出的原划拨的土地；

　　（六）以出让方式取得土地使用权后无力继续开发且不具备转让条件的土地；

　　（七）其他需要进行储备的土地。

　　第五条　土地储备机构每年应根据投资区土地利用总体规划，土地利用年度计划和城市规划，结合投资区开发建设实际，拟定年度土地储备计划，征求相关部门意见后，报管委会批准，列入国民经济和社会发展年度计划。

　　第六条　纳入计划的储备土地由管委会报请厦门市人民政府核定给土地储备机构储备。

　　第七条　土地储备机构对以下国有土地使用权进行有偿收回：

　　（一）通过有偿出让方式依法取得的土地；

　　（二）需要将土地用途改变为经营性商品房用地的土地；

　　（三）其他依法可有偿收回使用权的土地。

　　第八条　管委会确定有偿收回土地使用权的具体地块后，土地储备机构应当与原土地使用权人进行协商，在实地调查了解后，根据具体地块的规划功能，向管委会提交《有偿收回土地使用权的实施方案》（以下简称《实施方案》）。《实施方案》应包括以下内容:

　　（一）拟有偿收回土地使用权地块的基本情况；

　　（二）规划管理部门对拟有偿收回土地使用权地块的规划意见和要求；

　　（三）有偿收回土地使用权应支付的费用及其依据；

　　（四）有偿收回土地使用权后的处置以及政府的预期利益；

　　（五）其他需要明确的事项。

　　第九条　管委会对《实施方案》进行审定，并作出批复。

　　第十条　土地储备机构根据管委会对《实施方案》的批复意见，依法实施有偿收回土地使用权的具体工作。

　　第十一条　土地储备机构负责储备土地的下列工作：

　　（一）对列入政府储备的土地实施征地拆迁；

　　（二）对列入政府储备的土地进行土地平整、市政配套等前期开发工作，并对项目供地前的储备土地实施开发与管理工作。

　　前款（一）、（二）项的具体工作，土地储备机构可委托有关单位实施。受托单位应与土地储备机构签订实施开发期间的土地管理协议。

　　第十二条　储备土地的征用、管理、前期开发等成本费用由土地储备机构进行核算，统一与财政管理部门结算，严格控制土地开发成本。土地储备机构按经财政管理部门核准的土地开发总成本的2-3%提取储备管理费用。

　　第十三条　土地储备机构对于储备的土地进行开发后，将土地交由管委会统一进行项目供地，收益全额上缴投资区财政。

　　第十四条　以储备土地使用权设定出让抵押的，或以土地使用权出让收益权设定抵押的，须经管委会批准后实施。

　　第十五条　土地储备机构应对项目实施供地后的边角地，因项目变动征而未用的闲置、零散土地进行开发利用与管理。

　　第十六条　受管委会委托，土地储备机构依法对储备土地的使用权实施招标、拍卖的,其收入全额上缴投资区财政。投资区财政管理部门按土地使用权出让标底总值的1-2%拨付土地储备机构作为实施招标、拍卖的业务费用，具体视出让地块的面积和出让底价总值由管委会在审批招标拍卖方案时确定。

　　第十七条　本办法由投资区建设局负责解释。

　　第十八条　本办法自公布之日起施行。


广东省汕头市人民政府


第110号


　　《汕头市地名管理办法》已经2009年7月31日汕头市人民政府第十二届45次常务会议审议通过，现予公布，自2009年10月1日起施行。

市　长

二○○九年八月十二日




汕头市地名管理办法

　　第一条 为规范地名管理，适应城乡建设、社会发展和人民生活需要，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 本市行政区域内的地名管理适用本办法。
　　第三条 本办法所称的地名是指用作标示方位、地域范围的地理实体名称，包括自然地理实体名称、行政区域名称、居民地名称、建筑物和住宅区名称、专业设施名称、公共场所和文化设施名称、市政交通设施名称等。
　　第四条 各级人民政府应当按照国家和地方的规定，对地名实施统一管理，实行分类、分级负责制。
　　市民政部门主管本市的地名管理工作，组织实施本办法；区（县）民政部门负责本辖区内的地名管理工作。
　　规划、建设、国土资源、房管、公安、城管、财政、工商、文化、交通、农业、旅游、档案等部门按照各自职责，依法做好地名管理工作。
　　第五条 地名管理工作经费应当列入年度财政预算，专款专用。
　　第六条 市和区（县）民政部门应当根据城乡总体规划,会同有关部门依法编制本级行政区域的地名规划,经同级人民政府批准后组织实施。
　　区（县）地名规划在报同级人民政府批准前，应当经市民政部门审核。
　　第七条 地名一般由专名和通名两部分组成，其命名、更名应当尊重当地地名的历史和现状，保持地名的相对稳定，避免重复，并符合国家和地方的有关规定。
　　第八条 旧城改造片区以及改（扩）建的建筑物、住宅区、路、街、巷等，应当使用原地名；因特殊原因确需更名或者销名的，建设单位应当在办理建设项目规划报建手续的同时，向建设项目所在地民政部门申请办理更名或者销名手续。
　　第九条 金平区、龙湖区、濠江区所辖行政区域，澄海区、潮阳区、潮南区的城区等城市化管理地区，其路、街、巷名称和市政交通设施名称的命名、更名，由所在地规划部门申报，经同级民政部门和市民政部门审核后，报市人民政府审批；涉及区与区之间的，由有关区人民政府申报，经市民政部门审核并征求相关区人民政府、市规划部门意见后，报市人民政府审批。
　　除前款规定以外，其他地名的命名、更名按照国家、省规定的程序和权限实施许可。
　　经区（县）人民政府或者民政部门批准命名、更名的地名，由区（县）民政部门报市民政部门备案。
　　第十条 门牌号码由所在地公安派出所编定。
　　第十一条 申请地名命名、更名和销名，应当提交下列材料：
　　（一）地理实体的性质、位置、规模；
　　（二）命名、更名理由；
　　（三）拟用地名的用字、拼音、含义；
　　（四）有关方面的意见及相关材料；
　　（五）民政部门规定的其他材料。
民政部门应当在其办公场所或者本机关公众信息网站公示下列事项：
　　（一）许可事项名称、条件、程序、办理期限、需要提交的全部材料目录；
　　（二）有关法律、法规、规章依据；
　　（三）提出申请的方式；
　　（四）申请书示范文本。
　　第十二条 地名的命名、更名和销名，受理机关应当自受理申请之日起二十个工作日内作出决定；但涉及公众利益，需要征求有关方面意见并进行协调的，受理机关可以自受理申请之日起两个月内作出决定。
　　第十三条 经批准命名、更名和销名的地名，应当依法向社会公布。
　　第十四条 经批准的地名为标准地名。
　　下列范围内必须使用标准地名：
　　（一）涉外协定、文件；
　　（二）机关、团体、企事业单位的公告、文件（包括电子、音像文件）；
　　（三）报刊、广播、电视、地图、信息网络和有关书籍及其它出版物；
　　（四）道路、街、巷、楼、门牌、商标、牌匾、广告、合同、证件、印信和公共交通站牌等。
　　第十五条 地名的书写、译写、拼写，应当使用国家公布的规范汉字；中国地名的罗马字母拼写，应当按照国家公布的《中国地名汉语拼音字母拼写规则（汉语地名部分）》拼写。
　　第十六条 建设单位在申办建设用地手续和商品房预售证、房地产证及门牌时，涉及地名命名、更名的，应当向国土、规划、房管、公安等部门提交标准地名批准文件。
　　第十七条 规划部门在制订和审查城市建设规划时，应当要求有关部门及时向民政部门申报地名，经批准的地名，方准予在规划图纸和设计书中使用。
　　第十八条 出版与本市行政区域内地名有关的各类图（册），属于全市性的，出版单位应当在出版前报市民政部门审核；属于地区性的，出版单位应当在出版前报所在地民政部门审核。
办理前款规定的审核手续应当提交下列材料；
　　（一）图（册）核准申请书；
　　（二）试制样图（册）；
　　（三）编制图（册）所使用的资料说明。
　　民政部门应当自受理申请之日起一个月内作出审核决定。
　　第十九条 民政部门应当依法对地名标志的设置进行组织、协调、指导和监督检查。
　　第二十条 地名标志的设置、维护和更换，按照下列规定执行：
　　（一）城市内的主要道路、跨区道路以及行政区域界位，其地名标志由市民政部门负责；其他路、街、巷等居民地的地名标志，由所在地区（县）人民政府确定具体负责单位；
　　（二）建筑物、住宅区的地名标志，由建设单位或者产权人负责；
　　（三）桥梁、隧道、立交桥等市政交通设施以及专业设施、公共场所、文化设施的地名标志，由产权人或者有关专业主管部门负责；
　　（四）重要自然地理实体的地名标志，由有关部门按照管理权限和职责负责。
　　第二十一条 地名标志牌应当符合国家标准。地名标志牌上的地名，应当使用标准地名，并按规范书写汉字、标准汉语拼音。
　　第二十二条 任何组织和个人不得涂改、玷污、遮挡、损毁或者擅自移动地名标志。因施工等原因需要移动地名标志的，应当事先报所在地县以上民政部门或者有关专业主管部门同意，并在施工结束前负责恢复原状，所需费用由工程建设单位承担。
　　第二十三条 地名档案由各级民政部门分级管理，业务上接受同级档案管理部门和上级民政部门的监督、指导。
　　第二十四条 各级民政部门应当建立本行政区域的地名信息数据库，及时更新地名信息，依法开展地名信息咨询服务。
　　第二十五条 违反本办法，有下列情形之一的，由民政部门按照下列规定处罚：
　　（一）擅自对地名进行命名、更名的，责令限期改正，逾期不改正的，依法撤销其名称，并处以一千元以上一万元以下罚款；
　　（二）公开使用未经批准的地名的，责令限期改正，逾期不改正的，处以一千元以上一万元以下罚款；
　　（三）未按国家规定书写、译写、拼写标准地名的，责令限期改正，逾期不改正的，处以一百元以上五百元以下罚款；
　　（四）未经民政部门审核擅自出版与本市行政区域内地名有关的各类图（册）的，责令限期补办手续，逾期不补办的，处以二千元以上一万元以下罚款；未使用标准地名，情节严重的，责令其停止出版和发行，没收出版物，并可处以出版所得两至三倍罚款；
　　（五）涂改、玷污、遮挡、损毁或者擅自移动地名标志的，责令限期改正，逾期不改正的，处以五百元以上二千元以下罚款；造成损失的，责令赔偿。
　　第二十六条 盗窃、故意损毁地名标志的，由公安部门依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十七条 民政部门和其他有关行政部门有下列行为之一的，对负责的主管人员和其他直接责任人员，视情节轻重，由其上级主管部门或者所在单位给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）对符合条件的地名命名、更名或者地名类图（册）申请不依法予以许可的；
　　（二）对不符合条件的地名命名、更名或者地名类图（册）申请予以许可的；
　　（三）无法定事由，不在规定期限内作出是否准予许可的决定的；
　　（四）利用职权收受、索取财物的；
　　（五）其他滥用职权、徇私舞弊的行为。
　　第二十八条 本办法自2009年10月1日起施行。1997年9月4日汕头市人民政府颁布的《汕头经济特区地名管理办法》同时废止。