陕西省人民政府


陕西省《中华人民共和国环境噪声污染防治条例》实施办法
陕西省人民政府


第一章 总 则
第一条 荨吨谢嗣窆埠凸肪吃肷廴痉乐翁趵罚ㄒ韵录虺啤短趵罚┑谒氖醯谝豢畹墓娑ǎ贫ū景旆ā?
第二条 本办法所称环境噪声，是指在工业生产、交通运输、建筑施工和社会生活中所产生的影响周围生活环境的声音。
本办法所称环境噪声污染，是指排放的环境噪声超过国家规定的环境噪声标准，妨碍人们工作、学习、生活和其它正常活动的现象。
第三条 本办法适用于本省境内各城市的环境区域。
凡在上述区域内，从事可能对周围生活环境造成环境噪声污染的工业生产、交通运输、建筑施工活动和其他社会活动的任何组织和个人，都必须执行本办法。
第四条 各城市人民政府应当根据国家发布的《城市区域环境噪声标准》，划定环境噪声标准适用区域的范围，制定实施标准的措施，有效地控制环境噪声。
第五条 各城市人民政府在制定城市规划、进行城市建设时，应当通过划分城市功能区，合理配置道路、建筑物、绿化带等措施，防止环境噪声污染，保障生活环境的安静。
第六条 城市各级人民政府的环境保护行政主管部门负责本辖区的环境噪声的统一监督管理，并主要对工业噪声、施工噪声和火车、航空器、船舶运行噪声实施监督管理。
城市各级人民政府的公安部门，负责社会生活噪声及机动车辆运行的交通噪声的监督管理。
铁路、民航及其它管理部门，应根据各自的职责，积极协助上述监督管理部门实施本办法。
第七条 凡产生工业噪声和施工噪声污染的单位和个人，都应采取有效措施控制噪声，使其不超过国家规定的环境噪声排放标准，并向当地人民政府的环境保护行政主管部门申报噪声源的种类、数目、强度，不得拒报或谎报。超过环境噪排放标准的，除应负责治理，消除噪声污染外，
并应向环境保护行政主管部门缴纳超标排污费。
环境保护行政主管部门与其他监督管理部门，有权对管辖范围内排放环境噪声的单位和个人进行现场检查，被检查者必须如实反映情况，提供必要的资料，不得弄虚作假或拒绝检查。检查部门有义务为被检查者保守技术秘密和业务秘密。
第八条 直接受到噪声污染危害的单位和个人，有权对造成污染者进行监督、检举、控告和提起诉讼；有权依法要求致害者消除噪声污染危害、赔偿损失。

第二章 工业噪声污染防治
第九条 凡使用产生噪声大的机械设备的单位和个人，应采取有效的治理措施，使噪声不超过国家规定的环境噪声厂界排放标准。
第十条 新建、扩建、改建工程和技术改造项目，凡建成后会产生环境噪声污染的，其环境影响评价必须有噪声影响评价内容。噪声防治设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。否则，不准建设，不准投产使用。未经环境保护行政主管部门批准，不得擅自拆除或闲置噪声
污染防治设施。
第十一条 特殊住宅区、居民区、文教区、疗养区、风景名胜区禁止新建、扩建、改建产生环境噪声污染的项目，对现有噪声超标的单位，当地环境保护行政主管部门要分别情况，报经同级人民政府批准后，令其限期治理、转产或搬迁。
第十二条 因国防建设需要所进行的产生噪声污染的试验活动，须说明污染范围、程度、防治措施，报经省人民政府批准后方可进行。

第三章 施工噪声污染防治
第十三条 在工程施工中产生噪声的推土机、挖掘机、打桩机、打夯机、压路机、混凝机、搅拌机、电锯等机械的使用者，或者进行其它对周围生活环境区域造成噪声污染的作业者，应当采取有效的防治和管理措施，使其排放的噪声不超过国家规定的环境噪声施工场界排放标准。
第十四条 禁止夜间在特殊住宅区、居民区、文教区、疗养区、医院附近进行有环境噪声污染的施工作业。因工程技术要求连续作业，以及抢险、抢修作业等特殊情况，确须夜间施工的，应经当地环境保护行政主管部门批准。
在上述地区内，施工单位非经批准不得设置加工性质的料场。凡因施工需要，经当地环境保护行政主管部门批准临时设置的料场，应当采取防治噪声措施；建筑物交付使用后，应立即迁出。
第十五条 确因经济、技术条件所限，不能通过治理噪声源消除环境噪声污染的，施工单位必须采取有效措施，把噪声污染减低到最少程度，并事先与受其污染区域内的居民组织和有关单位协调，达成采取措施减轻危害的协议，经当地人民政府批准，并将协议送当地环境保护行政主管
部门备案。
第十六条 对附近居民组织和其它组织反映强烈的造成环境噪声严重污染的施工单位，当地环境保护行政主管部门有权根据危害情况限制其作业时间，令其消除噪声污染或停工治理。

第四章 交通噪声污染防治
第十七条 凡在城市行驶的机动车辆，都必须有消声装置，运行时车外最大噪声不得超过国家规定的《机动车辆允许噪声标准》。市区内必须使用低音喇叭，其声级在前方二米距地面高一点五米处测量不得超过105分贝（Ａ）。严禁使用气喇叭。
凡噪声超过国家规定标准的车辆，年检时交通监理部门不予审验。
第十八条 凡噪声大的机动车辆（如柴油车、拖拉机、革新车等）不得驶入城市居民区。
县级以上公安部门为防治交通噪声污染，可以在管辖范围内规定禁止机动车辆行驶或禁鸣喇叭的地段和时间。
第十九条 特种车辆需安装使用警报器、警铃的，必须遵守公安部《关于特种车辆安装使用警报器和标志灯具的规定》。在执行非紧急任务的时候或者在禁止车辆使用警报器的地段，不得使用警报器。
第二十条 火车行驶必须严格执行铁道部颁发的《铁路技术管理规定》。火车驶经或进入城市市区、疗养区、风景名胜区，只准使用风笛，严禁使用汽笛。
第二十一条 在本省水域航行的机动船舶，其噪声不得超过规定的标准。行驶时只准使用规定的音响装置，停泊期间禁止使用。
第二十二条 航空器在起飞、降落时产生的噪声，应当符合国家规定的航空器噪声排放标准。禁止航空器在城市市区上空作超低空训练飞行和旅游飞行。

第五章 社会生活噪声污染防治
第二十三条 禁止平时在城市的街道、广场、公园等公共区域以及疗养区、风景名胜区使用大功率的广播喇叭和广播宣传车。
属于下列情况之一的，允许在限定的时间、范围内使用：
一、经县级以上人民政府批准的集会、游行及庆祝活动、宣传活动；
二、对车站、码头、机场、体育场的管理及交通疏导；
三、抢险救灾等紧急情况；
四、广播体操。
第二十四条 任何单位（包括商店及其它各种营业场所）和个人使用的音响设备播放传至室外一米外的噪声，不得超过所在区域的环境噪声标准。
禁止夜间在住宅内外发出干扰四邻休息的高大声响。

第六章 法律责任
第二十五条 建设项目的噪声污染防治设施没有建成或者没有达到国家有关建设项目环境保护管理规定的要求，投入生产或者使用的，由审批该建设项目环境影响报告书的环境保护行政主管部门责令停止生产或者使用，可以并处罚款。
第二十六条 对经限期治理逾期未完成治理任务的企业事业单位，除按照国家规定加收超标准排污费外，可以根据所造成的危害后果处以罚款，或经作出限期治理决定人民政府决定，责令停业、关闭。但责令上级有关部门直接管辖的企业事业单位停业、关闭，须报其主管部门批准。
第二十七条 违反本办法规定，有下列行为之一的，按本办法第六条划定的监督管理权限，由当地环境保护行政主管部门和公安部门责令限期改正，并可根据不同情节，给予扣押没收发声器、警告或按下列规定处以罚款：
一、违反本办法第七条、第十条、第十一条、第十二条的，处以一万元至三万元的罚款；
二、违反本办法第十四第二款、第十五条的，处以二千元至一万元的罚款；
三、违反本办法第二十条、第二十二条、第十四条第一款的，处以二百元至一千元的罚款；
四、违反本办法第十七条、第十八条第一款、第十九条、第二十一条的，处以五十元至二百元的罚款；
五、违反本办法第二十三条第一款、第二十四条的，处以五十元以下的罚款。
上述各项罚款，按国家有关规定全部上缴国库。
第二十八条 各级环境保护行政主管部门罚款权限为：一万元以下由县（区）环境保护行政主管部门决定，并报同级人民政府及地市环境保护行政主管部门备案；一万元至三万元由地市环境保护行政主管部门决定，并报同级人民政府与省环境保护行政主管部门备案。
公安部门的罚款权限按《治安管理处罚条例》规定执行。
第二十九条 对违反《条例》和本办法规定，造成环境噪声污染损害情节严重的，由所在单位或者上级主管机关对责任者给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向当地人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内，直接向人民法院起诉。逾期
不申请复议、不起诉、不履行处罚决定的，由作出处罚决定的环境保护行政主管部门申请人民法院强制执行。
对治安管理处罚不服的，依照治安管理处罚条例的规定办理。
第三十一条 环境保护监督管理人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则
第三十二条 本办法中所指“夜间”的具体时间为当晚十时至次日六时，其余时间为“昼间”。
第三十三条 在《条例》第十一条规定的环境噪声各类排放标准未正式颁布实施前，暂按ＧＢ3096－82《城市区域环境噪声标准》对各类噪声进行管理。
机动车辆噪声标准及测试，按ＧＢ149－79《机动车辆允许噪声》及ＧＢ1496－79《机动车辆噪声测量方法》的规定执行。
第三十四条 本办法所称城市是指按《中华人民共和国城市规划法》规定的市、镇。居住人口达三万以上的工矿区，可参照执行本办法。
第三十五条 本办法由陕西省环境保护局负责解释。
第三十六条 本办法自发布之日起施行。



1990年4月2日
人事部 国家计委


人事部、国家发展计划委员会关于印发《价格鉴证师执业资格制度暂行规定》和《价格鉴证师执业资格考试实施办法》的通知

为适应我国司法、行政执法机关和仲裁机构办理各类案件涉案标的价格鉴证的需要，规范价格鉴证行业管理，加强价格鉴证队伍建设，提高价格鉴证人员素质，保证价格鉴证工作的客观、公正，现将《价格鉴证师执业资格制度暂行规定》和《价格鉴证师执业资格考试实施办法》印发给你们，请遵照执行。


第一章 总 则
第一条 为了加强对价格鉴证专业人员的准入控制，规范价格鉴证行为，提高价格鉴证人员素质和执业水平，保证价格鉴证工作的客观、公正，制定本规定。
第二条 国家对价格鉴证行业关键岗位的专业人员实行执业资格制度，纳入全国专业技术人员执业资格制度的统一管理。
第三条 本规定所称价格鉴证师是指通过全国统一考试，取得《价格鉴证师执业资格证书》，经注册登记后，从事涉案标的价格鉴定、认证、评估工作关键岗位上的专业人员。
第四条 凡从事价格鉴证业务的机构，必须配备有一定数量的价格鉴证师。
第五条 人事部和国家发展计划委员会共同负责全国价格鉴证师执业资格制度的政策制定、组织协调、考试、注册和监督管理工作。

第二章 考 试
第六条 价格鉴证师执业资格实行全国统一考试制度。原则上每两年举行一次。
第七条 国家发展计划委员会负责组织考试大纲的拟定、培训教材的编写和命题工作，统一规划、组织或授权组织考前培训等有关工作。
培训工作按照与考试分开、自愿参加的原则进行。
第八条 人事部负责审定考试科目、考试大纲和试题，会同国家发展计划委员会对考试进行检查、监督、指导和确定合格标准，组织实施各项考务工作。
第九条 中华人民共和国公民，遵纪守法并具备下列条件之一者，可申请参加价格鉴证师执业资格考试：
（一）取得经济、法律专业中专学历，从事价格鉴证相关工作满七年。
（二）取得经济、法律专业大学专科学历，从事价格鉴证相关工作满五年。
（三）取得经济、法律专业大学本科学历，从事价格鉴证相关工作满三年。
（四）取得经济、法律专业硕士学位、第二学士学位或研究生学历，从事价格鉴证相关工作满一年。
（五）取得价格鉴证相关专业博士学位。
（六）通过国家统一组织的经济、会计、审计专业技术资格考试，取得初级资格，从事价格鉴证相关工作满六年。
第十条 价格鉴证师执业资格考试合格者，由人事部或其授权的部门颁发人事部统一印制、人事部和国家发展计划委员会用印的中华人民共和国《价格鉴证师执业资格证书》。该证书全国范围有效。

第三章 注 册
第十一条 国家发展计划委员会或其授权部门为价格鉴证师执业资格的注册机构。各省、自治区、直辖市价格主管部门为价格鉴证师执业资格注册的初审机构。
人事部和各级人事（职改）部门对价格鉴证师执业资格的注册和使用情况有检查、监督的责任。
第十二条 价格鉴证师执业资格考试合格人员，应在规定时间内办理注册登记手续。价格鉴证师执业资格的注册，由本人提出申请，所在单位考核同意，送所在省、自治区、直辖市价格主管部门初审合格后，报国家发展计划委员会或其授权部门统一办理注册手续，由国家发展计划委员会核发《价格鉴证师注册证》。
第十三条 申请注册者应提供下列证明文件：
（一）价格鉴证师执业资格注册申请；
（二）《价格鉴证师执业资格证书》；
（三）所在单位考核合格证明。
第十四条 凡不具备完全民事行为能力或不能按本规定第十三条要求提供证明文件者，不予注册。
第十五条 未取得《价格鉴证师注册证》的人员，不得以价格鉴证师的名义从事价格鉴证业务。
第十六条 价格鉴证师执业资格注册有效期一般为二年，有效期满前三个月，持证者应到原注册机关重新办理注册手续。
再次注册的，须提供所在单位考核合格和知识更新、接受继续教育的证明。
第十七条 价格鉴证师注册登记内容变更，须及时向原注册机关办理变更手续。
第十八条 价格鉴证师有下列情形之一的，由注册机构吊销其《价格鉴证师注册证》：
（一）连续二年以上（含二年）脱离价格鉴证工作的。
（二）完成丧失民事行为能力的。
（三）受刑事处罚的。

第四章 执 业
第十九条 价格鉴证师在经批准的价格鉴证机构执行业务，价格鉴证机构的业务范围、工作规程须符合国家发展计划委员会的有关规定。
第二十条 价格鉴证师根据司法机关、行政执法机关和仲裁机构办理价格鉴定、认证、评估的需要，接受委托，执行相应业务。
第二十一条 价格鉴证师具有在价格鉴证报告上签字的权力，并对价格鉴证报告的合法性负责。
第二十二条 价格鉴证师应当遵守价格鉴证法规、执业守则及技术规程，保证价格鉴证结果的客观公正，接受继续教育和按规定参加执业培训，为委托人保守秘密。
第二十三条 价格鉴证师承办业务，由其所在单位统一受理并与委托人签订委托合同。
第二十四条 价格鉴证师不得同时在两个以上价格鉴证机构执业。
第二十五条 价格鉴证师执行业务，可以根据需要查阅委托人的有关文件和资料，查看委托人的业务现场和设施，要求委托人提供必要的协助。
第二十六条 价格鉴证结果失实给当事人造成损失的，由所在的价格鉴证机构承担赔偿责任。所在机构赔偿后，可以向有关的价格鉴证师追偿。
第二十七条 价格鉴证师与委托人有利害关系的，应当回避。委托人也可以要求有利害关系的价格鉴证师回避。

第五章 罚 则
第二十八条 价格鉴证师有下列行为之一的，注册机构可以给予警告、没收非法所得、给予暂停执行业务、吊销《价格鉴证师执业资格证书》、《价格鉴证师注册证》和罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）伪造或以虚假和不正当手段获得《价格鉴证师执业资格证书》、《价格鉴证师注册证》的。
（二）未按规定办理注册、变更手续和未经注册以价格鉴证师的名义从事价格鉴证业务的。
（三）利用执行业务之便，索贿、受贿，谋取不正当利益的。
（四）允许他人以自己名义从事价格鉴证业务的。
（五）同时在两个以上价格鉴证机构执行业务的。
（六）与委托人串通或故意做不实的鉴证报告和因工作失误，造成重大损失的。
（七）以个人名义承接价格鉴证业务的。
（八）因在价格鉴证及其管理工作中犯严重错误，受行政处罚或刑事处罚的。
（九）应当给予处罚的其他行为。
第二十九条 被处罚人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或向人民法院起诉。

第六章 附 则
第三十条 通过全国统一考试取得价格鉴证师执业资格的人员，根据工作需要可以聘任经济师职务。
第三十一条 本规定由人事部和国家发展计划委员会按职责分工负责解释。
第三十二条 本规定自发布之日起执行。

价格鉴证师执业资格考试实施办法
为规范和加强考试工作管理，切实做好价格鉴证师执业资格考试工作，制定本实施办法。
一、价格鉴证师执业资格考试从2000年开始实施，原则上每两年举行一次，一般在举行考试年份的5月份进行。首次考试时间定于2000年10月。
二、人事部和国家发展计划委员会共同负责价格鉴证师执业资格考试工作，考试的日常管理由国家发展计划委员会或其授权部门负责。具体考务工作委托人事部人事考试中心组织实施。
各地的考务工作，由当地人事（职改）部门会同价格主管部门组织实施，具体职责分工，由各地自行确定。
三、考试科目为：经济学和价格学基本理论、法学基础知识、价格政策法规、价格鉴证理论与实务、价格鉴证案例分析五个科目。
考试分五个半天进行，每个科目考试时间为两个半小时。
四、参加考试须由本人提出申请，所在单位审核同意，携带有关证明材料到当地考试管理机构报名。考试管理机构按规定程序和报名条件审查合格后，发给准考证，考生凭准考证在指定的时间、地点参加考试。中央和国务院各部门及其直属单位的报考人员，按属地原则报名参加考试。
五、从事价格鉴证工作满两年，并具备下列条件之一者，可免试《经济学和价格学基本理论》科目，参加《法学基础知识》、《价格政策法规》、《价格鉴证理论与实务》、《价格鉴证案例分析》四个科目的考试。
（一）在全国实行专业技术资格考试前，按国家有关规定评聘为经济、会计或审计系列中级专业技术职务。
（二）参加全国统一组织的专业技术资格考试，取得经济、会计或审计专业技术中级资格。
六、凡符合《价格鉴证师执业资格制度暂行规定》第九条和本办法第五款规定的报名条件者，均可报名参加考试。
七、考场设在省辖市以上的中心城市。
八、国家发展计划委员会或其授权部门组织编写价格鉴证师执业资格考试指定用书及有关参考资料，负责价格鉴证师执业资格考试的培训管理工作。
九、各申请承担价格鉴证师资格考试培训的单位要具备场地、师资、教材等条件，由省、自治区、直辖市价格主管部门会同人事（职改）部门审核推荐，报国家发展计划委员会审批。
十、培训必须坚持与考试分开的原则，参与培训工作的人员，不得参加考试及管理工作（包括命题和组织管理）。应考人员参加培训坚持自愿原则。
十一、价格鉴证师执业资格考试、培训及有关项目的收费标准须经当地价格主管部门批准。
十二、要严格执行考试考务工作的有关规章制度，切实做好试卷的命制、印刷、发送和保管过程中的保密工作，严格考场纪律，对违反考试有关规定者，要严肃处理，并追究领导责任。