盘锦市人民政府关于印发《盘锦市人民政府绩效考评实施办法（试行）》的通知
辽宁省盘锦市人民政府
盘锦市人民政府关于印发《盘锦市人民政府绩效考评实施办法（试行）》的通知
盘政发〔2010〕17号
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
现将《盘锦市人民政府绩效考评实施办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。
盘锦市人民政府
二○一○年七月二十一日
盘锦市人民政府绩效考评实施办法（试行）
第一章总则
第一条为进一步加强责任指标管理，强化激励约束机制，调动各方面工作积极性，促进全市经济和社会事业持续、健康发展，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于对各县区人民政府、市政府各部门、省市双重管理单位的绩效考评。
第三条全市绩效考评工作在市政府绩效考评工作领导小组领导下进行，由市政府绩效考评工作领导小组办公室负责组织实施。
第二章指标制定
第四条责任指标制定按照我市今后五年经济社会发展总体要求和目标任务，与国家的方针、政策相一致，与市委、市政府确定的经济和社会发展目标任务相衔接，与实际工作情况相结合，坚持实事求是，突出重点，体现发展，简便易行，引导和督促各县区政府、市直各部门把经济发展的重点放到提高质量和效益上来，实现全市经济和社会事业协调发展。
第五条指标体系内容
（一）省政府对市政府绩效考评指标分解任务；
（二）市政府年度重点工作部署中确定的由县区政府、市直部门承担和落实的指标；
（三）联动责任部门考评指标；
（四）其它主要业务工作指标。
重点加大招商引资、项目建设、节能减排、民生指标的绩效考评力度，其中招商引资、项目建设工作权重合并占部门（单位）考评总分的26%。
第六条市政府绩效考评办公室负责对绩效考评指标任务分解、下达、考评，建立跟踪问效、复查核实等工作，并制定完善的绩效考评监控制度，紧密跟踪监测各项指标运行情况，加强调度协调，及时发现存在的问题，提出促进指标完成的意见和建议，推动经济社会各项事业健康发展。各责任部门要制定相应的考评办法和保证措施，确保各项指标的全面完成。
第七条责任指标的运行监督实行半年和年度通报制度。
第三章绩效考评
第八条本着客观公正、科学可行的原则，充分体现绩效考评的严肃性、科学性，做到日常考评与年终考评有机结合。考评责任部门为：市政府绩效考评办公室和市政府办公室（督察室、投诉中心、政务公开办、应急办）、市发改委、市经委、市安监局、市司法局、市监察局、市信访局、市法制办、市行政审批管理办公室。
第九条绩效考评工作分半年考评和年终考评。半年考评按照“时间过半，任务过半”的要求进行，即先由各责任单位自查，形成上半年责任指标执行情况报告。市绩效办组织对各单位指标执行情况进行评估认定和汇总审核，分析上半年指标运行中存在的问题，跟踪问效，协调解决相关问题。
年终考评由各考评责任部门于年底进行：
（一）自查自评。各县区政府和市直各部门逐项对照检查市政府年初下达的各项责任指标的执行情况和市政府部署的重要工作完成情况，自行组织自评自查和年度检查，形成自查报告。
（二）组织考评。市政府绩效考评办公室组织相关联动考评部门统一对各县区政府和市直各部门指标完成情况进行考评验收。具体工作分工视年度指标内容确定。
（三）综合评定。市政府绩效考评办公室根据年度考评验收情况和各责任考评部门考评结果，在市统计部门分析评价的基础上，结合年度县区政府、市直部门贡献情况及责任考评部门考评结果进行综合汇总，经市政府绩效评估工作领导小组审核后报市政府。
承担省政府对市政府单项考评指标任务的责任部门，指标完成情况在向省对口部门上报前须经部门主要领导、市政府分管市长审定后报送市政府绩效考评办公室。
第十条赋分标准
各县区政府、市直各部门绩效考评总分为责任指标得分、联动考评部门评价分、市政府领导评价分、奖惩分。加减分项目赋分标准如下：
（一）重点经济工作有突破性进展，每超额完成一个百分点适当加分，最高可加至单项指标分值权重的50%；
（二）单项指标在省政府绩效评估中排在全省前6位分别加60分、50分、40分、30分、20分、10分；
（三）单项指标在省政府绩效考评中，与上年相比，每前移1个位次增加20分，最高加至100分；
（四）部门重点工作突出，受到省政府绩效考评单项表彰的每项加100分；
（五）对全市经济和社会发展有影响的单项工作受到国家级表彰的加5分，受省以上政府系统表彰且有文件记载的每项加2分；
（六）凡本部门、本单位获得“为全省做出特殊贡献”得到加分的，省考评每加1分市考评加5分；
（七）对市政府绩效考评工作不重视，没有具体方案及具体承办人，统计数据不准确、误统漏报、逾期不报等每发生一次扣10分，凡本部门、本单位在省绩效考评中被扣分的，省考评每扣1分市考评扣5分；
（八）单项指标在省政府绩效考评中，与上年相比每下降一个位次扣20分，下不封底；
（九）单项指标在省政府绩效考评中，排在全省后3位的分别减20分、30分、40分；
（十）市政府绩效考评工作领导小组确定其他需要加减分的事项。
第四章奖惩
第十一条考评结果的运用以各单位责任指标完成情况为依据，坚持奖罚并重的原则。
第十二条每个年度对县区政府的优胜表彰名额按1-2个掌握，对市直部门的优胜表彰名额按30%掌握。
对全面完成年度责任指标，成绩突出的县区政府和市直部门，授予“绩效考评综合优胜县（区）、单位”称号，市直部门公务员年度考核优秀等次比例提高5%，连续三年优胜的主要领导记二等功一次；对连续三年承担省政府绩效考评单项指标排在全省前3名（并列除外）的市直部门主要领导记二等功一次。上述奖项不兼得。
对某一方面工作成绩突出，为我市经济和社会事业发展做出突出贡献的县区和市直部门，授予单项奖称号(具体奖项和表彰名额结合实际工作确定)，对连续三年取得单项工作贡献奖的单位其中贡献较大的一名领导班子成员记三等功一次。
第十三条对因工作出现重大失误导致责任指标未完成，或在上报责任指标完成情况时，弄虚作假、虚报瞒报的，追究单位主要领导和责任人责任。
对软环境和政风行风建设评议中的后进单位，取消其绩效考评优胜单位评选资格。
第五章附则
第十四条本办法执行中的具体问题由市人事局负责解释。
第十五条本办法自发布之日起施行。2008年5月30日颁布的《盘锦市人民政府关于印发〈盘锦市人民政府绩效评估实施办法（试行）〉》（盘政发〔2008〕9号）同时废止。
关于贯彻落实《反兴奋剂条例》进一步加强兴奋剂管理的通知
国家食品药品监督管理局
关于贯彻落实《反兴奋剂条例》进一步加强兴奋剂管理的通知
国食药监办[2007]358号
各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局（药品监督管理局）：
国务院公布的《反兴奋剂条例》（以下简称《条例》）已于2004年3月1日起正式实施。《条例》对兴奋剂生产、经营、进出口环节的管理作出了严格规定，明确了各有关部门的反兴奋剂职责。《条例》的实施标志着我国的反兴奋剂工作纳入了法制化轨道，对保护运动员和公众的身心健康具有十分重要的意义。为进一步贯彻实施好《条例》，加大对兴奋剂的管理力度，并为2008年奥运会的顺利举办提供公平竞争的体育竞赛环境，现将有关事宜通知如下：
一、加强对《条例》的学习宣传
各级药品监督管理部门要结合本地实际情况，认真组织药监系统干部职工深入学习《条例》，准确领会《条例》的精神和各项规定，认真履行相应职责，提高对兴奋剂依法管理的水平和能力；要会同有关部门，充分利用报刊、电台、电视台、网络等媒体，组织形式多样的宣传活动，广泛宣传反兴奋剂工作的重要意义，在相关领域普及反兴奋剂的知识，促进社会各界进一步了解兴奋剂管理的各项规定，使《条例》的有关要求深入人心。
二、认真贯彻落实《条例》的各项规定
（一）加强对生产兴奋剂目录所列蛋白同化制剂、肽类激素（以下称蛋白同化制剂、肽类激素）的企业的监管。
《条例》规定，生产蛋白同化制剂、肽类激素，应当取得《药品生产许可证》、药品批准文号。境内企业接受境外企业委托生产蛋白同化制剂、肽类激素，应当将委托生产合同报省级药品监督管理部门备案。各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局（药品监督管理局）要按照《条例》的规定，加强对辖区内现有生产和接受境外企业委托生产蛋白同化制剂、肽类激素的企业的监督检查。
（二）依法做好经营蛋白同化制剂、肽类激素批发企业的资格准入工作，强化市场监管。
《条例》规定，取得《药品经营许可证》的药品批发企业，具备一定条件并经所在地省级药品监督管理部门批准后，方可经营蛋白同化制剂、肽类激素；规定了蛋白同化制剂、肽类激素的销售流向，并明确药品零售企业不得经营蛋白同化制剂或者其他肽类激素（胰岛素除外）。各级药品监督管理部门要切实加强对蛋白同化制剂、肽类激素流通的监管力度，全面落实《条例》的各项规定，严禁药品零售企业经营胰岛素以外的蛋白同化制剂或肽类激素；尚未完成经营蛋白同化制剂、肽类激素批发企业审批工作的，要严格按照《条例》规定的准入条件，尽快依法审查，并于2007年8月31日前完成审批工作。
（三）严格蛋白同化制剂、肽类激素出口审批。
《条例》明确规定，进出口蛋白同化制剂、肽类激素，需要取得药品监督管理部门出具的进出口准许证。国家局、海关总署和国家体育总局联合发布的《蛋白同化制剂、肽类激素进出口管理办法（暂行）》（局令第25号），对蛋白同化制剂、肽类激素进出口审批进行了规范。各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局（药品监督管理局）要继续按照相关规定，做好蛋白同化制剂、肽类激素出口准许证审批工作。
（四）加强对含有兴奋剂目录所列禁用物质药品的标签和说明书的管理。
《条例》规定，药品中含有兴奋剂目录所列禁用物质的，应当在包装标识或者产品说明书上注明“运动员慎用”字样。国家局《关于<药品说明书和标签管理规定>有关问题解释的通知》（国食药监注〔2007〕49号）中对此也作出了规定。对已经批准注册的药品，药品生产企业应当根据相关规定尽快修改药品说明书或标签；对已经受理尚未批准注册的药品，国家局将按照相关规定对说明书或标签进行审核和发布。
三、加强监督检查，为2008奥运会的顺利举办营造公平竞争的体育竞赛环境
北京市药品监督管理局和山东省食品药品监督管理局要着重组织对奥运赛事举办城市及其周边地区的药品零售企业进行一次清理检查，严禁零售除胰岛素以外的蛋白同化制剂、肽类激素，并要求药品零售企业在店内明示“禁止销售蛋白同化制剂、肽类激素（胰岛素除外）”。其他各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局也要配合做好相应的清理和监督检查工作，为2008奥运会的顺利举办营造公平竞争的体育竞赛环境。
加强兴奋剂管理，事关2008年奥运会的主办效果和中国的国际形象。各级药品监督管理部门要高度重视反兴奋剂工作，作为一项政治任务来抓，要进一步明确各部门职责分工，强化力量，落实责任，将《条例》的各项规定和监管措施真正落到实处。
国家食品药品监督管理局
二○○七年六月二十二日