关于印发《东莞市2008年土地利用年度计划量化考核办法》的通知
广东省东莞市人民政府
关于印发《东莞市2008年土地利用年度计划量化考核办法》的通知
东府〔2008〕87号
各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：
现将《东莞市2008年土地利用年度计划量化考核办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
东莞市人民政府
二○○八年七月十八日
东莞市2008年土地利用年度计划量化考核办法
第一章 总 则
第一条 为进一步加强土地利用年度计划管理，规范土地利用年度计划执行情况考核，根据《中华人民共和国土地管理法》、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）、《国务院关于加强土地调控有关问题》（国发〔2006〕31号）和《土地利用年度计划管理办法》（国土资源部令第37号）有关规定，制定本考核办法。
第二条 土地利用年度计划执行情况考核，包括对新增建设用地计划执行情况和土地整理复垦开发补充耕地计划落实情况考核；新增建设用地计划包括新增建设用地总量计划、新增建设占用农用地计划、新增建设占用耕地计划等三项指标。
第三条 土地利用年度计划考核为国土管理综合考核，纳入镇人民政府（街道办事处）领导班子年度量化考核，考核对象为镇人民政府（街道办事处）。实行新增建设用地计划与土地整理复垦开发补充耕地计划双向考核，实行定性考核和定量考核相结合。
新增建设用地计划执行情况的考核，实行单项考核与综合考核相结合。对纳入考核内容的各单项指标，进行定量评价，确定单项考核结果；以各项考核结果按权重累计分值进行综合评价，确定综合考核结果。各单项指标在综合考核中的权重，根据考核原则确定，并根据国家土地管理目标和宏观调控要求适时调整。
土地整理复垦开发补充耕地计划执行情况的考核，以镇街为单位依据当年实际补充耕地面积，进行定量评价，确定考核结果。
第四条 市人民政府每年根据实际情况，与镇人民政府（街道办事处）签订土地利用年度计划考核责任书，镇人民政府（街道办事处）主要负责人应对本辖区土地利用年度计划执行情况负总责。
第二章 考核内容
第五条 考核内容包括耕地保护责任考核、土地利用水平考核和土地执法监察考核三个方面。总分为100分，其中耕地保护责任考核占30分，土地利用水平考核占55分，土地执法监察考核占15分。
第六条 耕地保护责任考核包括耕地保有量、基本农田面积、耕地占补平衡情况等三项内容，每项10分。
第七条 镇街耕地保有量不得少于上年度土地利用变更调查耕地数（含加K耕地）减去当年经依法批准占用的耕地数。符合要求的得10分，否则为0分。
第八条 镇街基本农田面积不得少于2008年土地利用总体规划修编中确定的面积，经依法批准占用基本农田的，补划基本农田面积、质量不得低于占用面积和质量。符合要求的得10分，否则为0分。
第九条 镇街耕地占补平衡情况按依法批准占用耕地数核算。易地开发补充耕地的，应按占用面积及时缴交耕地开垦费，落实易地开发补充耕地单位。自行补充的，补充耕地面积和质量不低于占用的面积和质量。符合要求的，得10分，否则为0分。
第十条 土地利用水平考核包括实际新增建设用地总面积（20分）、闲置土地处置情况（10分）、存量建设用地使用情况（5分）和建设用地效益考核（20分）等四项内容。
第十一条 实际新增建设用地总面积考核包括批准新增建设用地面积考核和违法用地面积考核，每项10分。
第十二条 全市批准新增建设用地面积严格执行省下达我市新增用地计划指标，实行指令性管理，不得突破。
省下达我市新增用地计划指标由市统筹，为平衡发展，市制定镇街年度可申请新增建设用地指标，符合市规定条件才能申请，申请量不得突破。按可申请量使用的，得10分；突破使用的，得0分。
第十三条 严格违法用地面积考核，严控违法用地，没有违法用地的镇街，得10分；违法使用土地的，得0分。
第十四条 闲置土地量以市闲置土地专项处置时确立的台账数为基数，各镇街应从2007年起2年内处置完毕，5年内消化完毕。市按年度平均确定各镇街年度应处置闲置土地量和应消化闲置土地量。
镇街年内实际处置闲置土地量达到应处置量100％的得5分；80％－100％的得3分，80％以下的得1分。
镇街年内实际消化闲置土地量达到应消化量100％的得5分；80％－100％的得3分，80％以下的得1分。
第十五条 存量土地含已批未建、已批未供和原图斑为建设用地的土地，不含登记在册的闲置地。逐年消化以补充新增建设用地指标不足，以土地变更调查、用地审批和卫片为依据，确定各镇街存量建设用地总量和年度消化量。
镇街年内实际消化存量建设用地量达到年度消化量100％的得5分；80％－100％的得3分；80％以下的得1分。
第十六条 建设用地效益考核范围包括存量土地和闲置土地，主要考核内容包括新增建设用地单位投资强度、单位面积建设用地GDP产出率、税收贡献率和财政收入贡献率等四项，每项5分。
第十七条 新增建设用地单位投资强度为年内固定资产投资总量除以当年项目实际用地量。项目用地投资强度必须严格按照《工业项目建设用地控制指标》（国土资发〔2008〕24号）执行。符合定额标准要求的，得5分；不符合定额要求的，得0分。
第十八条 单位面积建设用地GDP产出率为镇街年内GDP总量除以年内建设用地总规模。年内单位面积建设用地GDP产出率高于上一年度GDP产出率10％以上的得5分；提高5％-10％的得3分；低于5％以下的得1分。
第十九条 单位面积建设用地税收贡献率为镇街年内税收总额除以年内建设用地总规模。年内单位面积建设用地税收贡献率高于上一年度税收额8％以上的得5分；提高5％-8％的得3分；低于5％以下的得1分。
第二十条 单位面积建设用地财政收入贡献率为镇街年内财政收入总量除以年内建设用地总规模。年内单位面积建设用地财政收入贡献率高于上一年度财政贡献率6％以上的，得5分；提高3％－6％的得3分；低于3％的得1分。
第二十一条 土地执法监察考核主要包括违法用地发现制止率（15分）。发生一起被省级以上土地执法监察部门查处的土地违法行为，情况严重的，该项考核得0分。
第二十二条 土地违法行为包括未批先建、边批边建、不按批准用途使用土地和预征土地等行为。各镇街应加强对土地利用的监督检查，做到领导重视，主要领导负总责、分管领导具体负责，全面建立土地动态巡查责任制。
第二十三条 镇街违法用地发现制止率要达到100％，满分为15分。发生一起违法用地未及时上报并制止的，该项得分即为0分。
第三章 考核办法
第二十四条 土地利用年度计划考核遵循客观、公正、公平、公开的原则，以每年土地变更调查、卫片资料执行检查和经济社会统计数为依据。
第二十五条 考核工作由市政府组织，具体由市国土资源局会同市统计局、农业局、发改局、财政局、监察局等部门承担。
第二十六条 考核采取统一要求、上下结合、分级负责的方法进行，各镇街要季度自查、年内总查，并在每年11月底前向市人民政府报告执行情况，市人民政府在年底就相关考核情况向全市通报。
第四章 预警机制
第二十七条 全市建立新增建设用地预警机制。以省下达土地利用年度计划指标为基数，按市统筹指标台帐逐宗登记汇总，当全市使用新增农用地达到下达指标的80％，占用耕地面积达购买易地开发补充指标的70％时，由市国土资源局专题向市政府报告预警。
第二十八条 市国土资源局在每年9月对考核指标进行初步汇总，对考核指标达不到市规定标准85％的镇街发出预警，要求加大工作力度，并将其列为卫片资料辅助执法检查的重点区域。
第二十九条 市国土资源局在每年9月对违法用地达2宗、非法占用基本农田达1宗的镇街发出预警。
第五章 考核奖惩
第三十条 考核评分计入年度镇人民政府（街道办事处）领导班子量化考核成绩，作为工作业绩考核的重要内容。同时考核评分按50％计入各国土资源分局年度考核评分，作为评选先进分局的硬性指标依据。凡不合格的，不能参加先进分局的评比。
第三十一条 以年度考核报告形式进行定性考核，凡有下列情形之一的，确定为考核不合格：
（一）没有新增建设用地计划指标擅自使用土地的；
（二）没有新增建设占用农用地计划指标擅自使用农用地的；
（三）突破新增建设用地计划指标的；
（四）耕地占补不平衡的；
（五）量化考核总分低于60分的；
第三十二条 对认真履行责任目标成效突出的镇人民政府（街道办事处），给予表彰，并优先使用市统筹指标。
第三十三条 对考核不合格的镇人民政府（街道办事处），给予通报批评，追究镇人民政府（街道办事处）主要负责人的行政领导责任，并责成限期整改，整改期间暂停农用地转用和征收土地报批。对新增建设用地总量、新增建设占用农用地、新增建设占用耕地突破土地利用年度计划指标的，扣减或者取消下一年度土地利用计划指标。
第三十四条 没有新增建设用地计划指标擅自用地的，或没有新增建设占用农用地计划指标擅自占用农用地的，或非法占用耕地和基本农田的，按非法用地追究法律责任。
附件：东莞市2008年土地利用年度计划执行情况考核量化指标分解表（略）
财政部、中国人民银行关于再次继续安排发行１９９８年凭证式国债有关事项的通知
财政部 中国人民银行
财政部、中国人民银行关于再次继续安排发行1998年凭证式国债有关事项的通知
财政部 中国人民银行
中国人民银行各省、自治区、直辖市分行，深圳经济特区分行，各国有独资商业银行，其他商业银行：
根据财政部1998年第5号公告，在1998年国债发行总额内继续安排发行凭证式国债（以下简称本期国债）450亿元，现就发行的具体事项通知如下（各省级人民银行将本文发至所辖城市合作银行，名单见附件）：
一、本期国债采用填制“国库券收款凭证”的方式发行，分为3年、5年两种期限，其发行额度比例为3：2，即3年期270亿元、5年期180亿元。3年期年利率7．11％，5年期年利率7．86％，到期一次还本付息，不计复利。如发行期内银行储蓄存款利率发生变动，尚
未发行的凭证式国债利率也做相应调整，调整利率待财政部公告后执行。
二、本期国债可以记名、挂失，但不得更名，不得用于抵押贷款，不上市流通。本期国债发行期从1998年6月10日开始，至10月31日结束。
三、本期国债采取由中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行代销及其他商业银行和部分城市合作银行包销的方式发行。各代销、包销银行在分别与财政部签定代销协议和包销合同之后，利用本系统的营业网点面向社会个人发售，不得跨系统分销，不得在核定额度以外
超发本期国债，严禁任何盗用国家信用买空卖空国债的行为。
四、本期国债从发行之日起，各代销、包销银行分月向财政部按实际销售数额缴款，直到发行任务完成为止。各缴款日期分别为6月23日，7月23日，8月21日，9月23日，10月23日（以财政部指定帐户收到款项时间为准）。财政部根据各次划款情况，分别从缴款当月的
1日开始计息。
五、本期国债售出后，如持券人遇特殊情况需要提前兑取时，分档利率按以下规定执行：
（1）3年期本期国债持有期限不满1年的按年利率1．71％计付利息；满1年不满2年的按年利率5．22％计付利息；满2年不满3年的按年利率5．76％计付利息；满3年的按年利率7．11％计付利息。
（2）5年期本期国债持有期限不满1年的按年利率1．71％计付利息；满1年不满2年的按年利率5．22％计付利息；满2年不满3年的按年利率5．76％计付利息；满3年不满4年的按年利率7．20％计付利息；满4年不满5年的按年利率7．47％计付利息；满5年的
按年利率7．86％计付利息。
以上两种期限本期国债，在发行期内提前兑取时，不计付利息。
六、本期国债发行期过后，各代销（包销）银行对已缴款但未售完或持券人提前兑取部分，仍可在其总额内继续面向社会发售。发行期过后再次售出的本期国债，其持券期限从购买之日起计算，3年期最长计算到2001年10月31日止，5年期最长计算到2003年10月31日
止。
七、本通知未尽事宜，按财政部、中国人民银行银传〔1998〕2号和财国债字〔1998〕25号文件有关规定执行。
附件：城市合作银行名单（略）
1998年6月8日
国家工商行政管理局关于贯彻《企业名称登记管理规定》有关问题的通知
国家工商局
国家工商行政管理局关于贯彻《企业名称登记管理规定》有关问题的通知
1991年9月6日，国家工商行政管理局
各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
为了更好地贯彻《企业名称登记管理规定》（以下简称《规定》），正确核定企业名称，保护企业名称的专用权，现就有关问题通知如下：
一、各级登记主管机关一律按《规定》和本通知核准登记企业名称。
二、登记主管机关对企业名称实行分级登记管理。凡使用“中国”、“中华”，冠以“国际”、“全国”、“国家”，或不冠以企业所在地行政区划名称的企业名称，需经国家工商行政管理局核准或核定，在全国范围内，同行业企业名称不得相同或近似。冠省（包括自治区、直辖市，下同）、市（包括州，下同）、县（包括旗、市辖区，下同）行政区划名称的企业名称，由同级登记主管机关核准或核定，在本行政区范围内，同行业企业名称不得相同或近似。
三、各省、自治区、直辖市工商行政管理局对已经登记注册，使用“中国”、“中华”，冠以“国际”、“全国”、“国家”，或不冠以企业所在地行政区划名称的企业名称，应按照《规定》和本通知精神，在今年年底前报国家工商行政管理局重新核定，由国家工商行政管理局统一发布公告。不予核定的，原登记主管机关应限期办理其企业名称变更登记。其中《规定》生效前已经按我局工商〔1990〕243号文件上报过的，可不再报。
经我局核定的企业名称，如需要变更或转让，应报我局重新核定。其中不再使用“中国”、“中华”，冠以“国际”、“国家”、“全国”字词的，应报我局备案。
凡按规定应经却未经国家工商行政管理局核定并进行公告的企业名称，或超越职权擅自核准的企业名称，一律无效。继续使用的，按非法经济组织查处。
四、企业名称冠省级行政区划名称的管理问题，由省级工商行政管理机关根据《规定》制定具体执行办法并报国家工商行政管理局备案。
五、企业名称使用本地地名作字号，如其字号能够表明其所在地的行政区划，可不再冠行政区划名称。如“北京机床厂”的企业名称，不必再冠“北京市”而称其为“北京市北京机床厂”。
不使用省、市、县地名作字号的企业名称，其所冠以的行政区划名称可以省略“省、市、县”等字样。
商业、公共饮食、服务业的企业名称可以使用异地地名作字号，但必须冠以企业所在地行政区划名称。
六、企业只准使用一个名称。确有特殊需要，经省级以上登记主管机关核准，具备法人资格的企业可以使用一个从属名称。从属名称不在营业执照上标明，不得以其名义开展经营活动和招揽业务。
私营企业、外商投资企业不得使用从属名称。
七、企业法人名称中不得含有其他法人的名称。下述类型企业法人可冠以主办单位名称，由登记主管机关直接核准登记。
（一）按照国家规定，机关法人、事业单位法人和社会团体法人设立的以内部服务为主，同时对外营业的招待所、印刷厂、食堂、俱乐部、小卖部等服务企业。
（二）根据国家有关规定开办的劳动服务公司。
八、事业单位法人、科技性社会团体法人，根据国家有关规定实行企业化经营或从事经营活动的，可按原名称进行登记。其设立具备法人条件的企业，应单独起名称；设立不具备法人条件的企业，可冠以主办单位的名称。
九、私营企业使用投资人姓名作字号的，应提交投资人签字的同意书。
外资企业如使用外国公民姓名作字号，需报国家工商行政管理局核定。
其他企业不得使用公民姓名作字号。
十、企业名称中标明的行业或经营特点，应当具体反映企业生产、经营、服务的范围、方式或特点，不得单独使用“发展”、“开发”等字词；使用“实业”字词的，应有所属三个以上的生产、科技型企业。
企业名称中标明的组织形式，应当符合国家法律、法规的规定。组织形式不得联用或混用。
十一、外资企业名称可根据国际惯例，其行政区划名称可在字号与组织形式中间使用。
十二、具备法人条件的企业，如需在其名称中的组织形式前使用“总”字，必须下设三个以上与该企业名称中组织形式相同的直属分支机构。如称“总公司”的，必须有三个以上称“公司”或“分公司”的分支机构。
十三、企业名称中有下列情况的，不视为使用数字：
（一）地名中含有数字的，如“四川”等。
（二）固定词语中含有数字的，如“四通”等。
（三）使用序数词的，如“第一”等。
十四、外商投资企业名称中不得使外国国家（地区）名称（含习惯性称谓）与中国（含习惯性称谓“中”或“华”）联名。如“中日友好饭店”。
十五、外商投资企业、有对外业务的企业，具备企业法人条件，经登记主管机关核准，可以使用外文名称。外文名称应与中文名称相一致。其字号可以音译，也可以意译。外文名称的组成次序可根据外文书写习惯，外文名称可以有缩写，但须在企业章程中载明。
十六、企业名称可以有简称，并应在其章程中载明。商业、公共饮食、服务行业的企业名称牌匾简化时，应保留其字号。
十七、企业名称在本行政区划范围内，可随企业或企业的一部分转让给另一企业。转让方和受让方应按有关规定申请办理登记或备案手续。
使用“中国”、“中华”，冠以“国际”、“全国”、“国家”，或不冠以企业所在地行政区划名称的企业，不得随企业一部分转让。
外商投资企业名称、企业集团名称以及本通知第七项和第八项所列企业名称不得转让。
中外合资经营企业、中外合作经营企业在合营期满后，经登记主管机关核准，合营中方可以使用该合营企业的字号。
十八、外商投资企业应在项目建议书和可行性研究报告批准后，合同、章程签字之前，向登记主管机关预先单独申请企业名称登记注册。
经国务院有关部门或者各级计划部门批准的新建企业，其筹建期满一年的，应与筹建登记一起办理企业名称预先登记，统一核发《筹建许可证》。
十九、企业名称发生争议，当事人要求登记主管机关裁决的，应按下列程序办理：
（一）当事人应向登记主管机关提出书面申请，并提供有关证明文件或材料。
（二）登记主管机关在收到当事人的申请和有关证明文件材料后，作出是否受理的答复。
（三）已受理的，对有关企业名称进行调查。
（四）调查结束后，登记主管机关应先召集当事人进行协商，协商不成的，应按申请在先、受理在先、注册在先的原则处理，并向当事人发出裁决书。其中企业名称争议跨登记管辖区的，由各当事人登记主管机关的共同上级登记主管机关裁决。
对侵犯他人企业名称专用权行为的处罚程序按专项规定办理。
二十、《规定》第七条所称历史悠久、字号驰名的企业，是指具有三十年以上生产经营的历史，字号在省或全国范围内广为人知的。
二十一、《规定》所称企业名称相同，是指两个以上企业名称完全一致；所称企业名称近似，是指两个以上同行业企业，其名称中的字号在字音、字形及字（词）义方面非常接近，或字号相同，但组织形式略有差别，容易使公众造成混淆或误解的，如“ＸＸ省楚天汽车贸易公司”与“××省筑天汽车贸易公司”以及“××省楚天汽车贸易中心”。
二十二、外国（地区）企业在中国境内申请企业名称登记和外商投资企业预先单独申请企业名称登记的收费按有关规定执行。国内企业预先单独申请名称登记的收费按筹建登记收取，不再另行收费。
二十三、各级登记主管机关对已经核准登记注册，但又不符合《规定》和本通知精神的企业名称，应逐步加以纠正。对历史上已经形成，又没有发生争议或纠纷的，准予继续使用。对不符合《规定》第九条、第十三条规定的，应坚决予以纠正。纠正情况由各省、自治区、直辖市工商行政管理局定期汇总上报国家工商行政管理局。