铁道部


铁路建设工程招标评标委员会评委专家库管理办法

第一章 总则
第一条 为规范管理铁路建设工程招标评标委员会评委专家库，确保铁路建设工程招标评标工作的科学性、权威性、公正性，增加评标工作的透明度，根据《中华人民共和国招标投标法》和铁道部《铁路有形建设市场管理办法》，制定本办法。
第二条 本办法所称铁路建设工程招标评标委员会评委专家库（简称“评委专家库”，其成员简称评委专家），是指从事过铁路建设工程设计、施工、科研、建设管理工作，并具有较高理论水平和实践经验，取得评委专家资格证书的工程、经济管理人员组成的人才库。
第三条 评委专家库主要为铁路建设工程施工、设计、监理、物资设备采购等招标活动的评标委员会提供相关评委专家。
第四条 评委专家库分技术、经济两大类，依据铁路建设工程需要设线路、桥梁、隧道、站场、四电、概预算等不同专业。

第二章 评委专家库管理
第五条 铁路一、二级有形建设市场的评委专家库分别由铁道部和各铁路局建设主管部门负责组建，由工程招投标办公室负责日常管理。
第六条 工程招投标办公室负责评委专家库日常管理，其主要职责是：
1．负责建立评委专家档案，对评委专家资质进行审查和定期考核；
2．负责对评委专家评标定标工作进行监督和管理；
3．监督随机抽取评委专家工作，对不符合条件的或因故不能参加评标工作的评委专家，负责监督进行二次抽取或补充抽取；

第三章 评委专家条件和审批
第七条 评委专家应是在专业上有影响的，在职或离退休的铁路建设工程技术、管理人员。评委专家应具备以下条件：
1．熟悉铁路建设市场和铁路建设工程管理的有关法律、法规、规章和规范标准，有丰富的实践工作经验；
2．自觉遵守招标评标纪律，作风正派，秉公办事，廉洁自律，敢于坚持原则，抵制不正之风；
3．具有或相当于高级专业技术职称，并且从事铁路建设工程技术、管理工作满8年；
4．身体健康，胜任招标、评标、定标工作。年龄，原则上女不超过60周岁，男不超过65周岁。
第八条 评委专家库的组成人员由铁路建设系统管理部门，设计、施工、监理、科研、院校等单位按要求推荐或个人自荐，经工程招投标办公室审核，建设主管部门批准，取得部建设管理司统一印刷的资格证书后，进入评委专家库。

第四章 评标委员会评委专家的产生
第九条 组织招标活动时，评标委员会的技术、经济管理专家由招标人在工程招投标办公室的监督下，通过微机软件、摇号、抽签等方式从评委专家库相关专业中随机选定。其选定人数在招标文件报批时，由工程招投标办公室审定。
有下列情况之一者，经工程招投标办公室同意后，重新抽选。
一、选定的评委专家与该项目投标人有直接利害关系，可能影响评标的公正性；
二、评委专家因故不能出席的。
若评委专家库不能提供相关专业专家，经工程招投标办公室同意，可由招标人直接确定专家。
第十条 评委专家选定后，由招标人及时书面或电话直接通知本人。

第五章 评委专家的权利和义务
第十一条 权利
一、对投标单位的标书发表自己的意见和保留自己的看法；
二、不受任何干预，对投标标书独立打分或者投票，决定或者推荐中标单位（中标方案）；
三、对评委专家库的管理工作提出意见和建议；
四、按规定取得评审费用。
第十二条 评委专家在参加评标工作期间，其往返旅差费、食宿费均由招标人负责。
专家评审费用由招标人计付。
第十三条 义务
一、根据招标人随机抽样组成的评标委员会名单，在工程招投标办公室的监督管理与招标人的组织下，服从评标委员会的统一管理，按规定参加评标定标活动；
二、客观公正地发表意见，评价投标文件；
三、对评标定标工作的全过程保密；
四、承担失误或过错责任。

第六章 纪律
第十四条 评委专家库由工程招投标办公室专人负责管理，专家库资料不得向任何单位或个人泄露。需调阅有关资料时，须经招投标办公室主任批准。
第十五条 招投标办公室和招标人对随机抽取（或更换）评委专家的结果，应严格保密，在评标工作结束前不得向外泄露。
第十六条 经随机抽取选定的评委专家，接到招标人通知后，应及时报到。因故不能参加评标、须提前向招标人请假。
第十七条 评委专家在参加评标活动期间，应服从评标委员会的组织安排，公正、科学、严肃地进行评标，在评标中不得以任何方式向投标利害人透露有关情况。
评委专家在评标工作中，如发现有泄密行为，经招投标办公室核实，立即取消其评委专家资格并追究责任。
第十八条 评委专家在参加评标工作期间，不得与投标人接触，不得接受投标人的任何馈赠和宴请。
第十九条 评委专家库管理人员和评委专家违反纪律、徇私舞弊，失去公正行为的，报原审批部门同意后，取消其评委资格。构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第七章 附则
第二十条 本办法的解释权在铁道部建设管理司。
第二十一条 本办法自公布之日起实行。



江苏省南通市人民政府


市政府关于印发《南通市生产经营重大事故隐患排查行政责任追究规定》的通知

通政发〔2009〕64号



各县（市）、区人民政府，市经济技术开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：

　　现将《南通市生产经营重大事故隐患排查行政责任追究规定》印发给你们，请认真遵照执行。

　　二○○九年八月三日

南通市生产经营重大事故隐患排查行政责任追究规定

　　第一条　为了建立全市安全生产事故隐患排查的长效机制，强化安全生产主体责任，加强对重大事故隐患排查工作的监督管理，有效防范重特大安全事故的发生，切实保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国行政监察法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》等规定，结合本市实际，制定本规定。

　　第二条 本市行政区域内生产经营重大事故隐患排查、治理和监管的行政责任追究，适用本规定。

　　生产经营单位及其主要负责人重大事故隐患排查治理的责任追究，执行《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》等规定。

　　第三条　重大事故隐患的排查工作坚持政府领导、单位负责、部门监管、社会监督的原则。

　　第四条　生产经营单位是重大事故隐患排查工作的责任主体，其主要负责人对本单位重大事故隐患的排查工作全面负责。

　　第五条 县（市）、区政府应当加强对本行政区域内重大事故隐患排查工作的领导、监督和协调，及时解决排查工作中存在的重大问题。

　　第六条 县（市）、区政府安全生产监督管理部门对本行政区域内重大事故隐患排查实施综合监督管理；公安、交通、建设、消防等其他对安全生产负有监督管理职责的部门（以下简称负有安全生产监督管理职责的部门）按照各自管理权限，依法对重大事故隐患排查实施监督管理。

　　第七条 鼓励公民、法人和其他组织对生产经营单位的重大事故隐患进行举报。安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门接到举报后应当认真核查，并将调查处理结果及时向举报人反馈。

　　第八条 县（市）、区政府在重大事故隐患排查方面履行下列职责：

　　（一）严格实行安全生产“一岗双责”制，建立健全重大事故隐患排查责任考核和责任追究制，定期对辖区内重大隐患排查工作进行监督检查，督促相关部门依法履行安全生产监管职责；

　　（二）制定本辖区重大事故隐患年度整改计划并组织实施，按季召开安全生产工作例会，协调、解决重大事故隐患排查治理中的重大问题；

　　（三）增加安全生产投入，全面落实重大事故隐患排查治理工作经费，并为乡（镇）政府、街道办事处、村（居）民委员会配备必要的安全监管人员和装备；

　　（四）制定并落实本辖区重大事故隐患举报奖励制度；

　　（五）法律法规规章规定的其他职责。

　　第九条 安全生产监督管理部门在重大事故隐患排查方面履行下列职责：

　　（一）指导、督促生产经营单位建立健全事故隐患定期排查分析、重大事故隐患申报、重大事故隐患专家评估等制度，按季组织检查生产经营单位重大事故隐患整改工作；

　　（二）协调、配合负有安全生产监督管理职责的部门做好相关重大事故隐患的排查工作，负责统一、完善相关部门之间事故隐患处置移交和统计等格式文书；

　　（三）按照本规定第十七条规定，对重大事故隐患实行挂牌督办。对超出管辖范围的重大事故隐患，立即向有管辖权的安全生产监督管理部门报告；情况紧急的，可立即采取责令暂时停产、停业或者停止使用等措施，并同时报告；

　　（四）按季对本辖区重大事故隐患排查情况进行统计分析，并向社会公布。有关统计分析情况同时抄报本级政府和上级主管机关；未发现重大事故隐患的，实行“零报告”制度；

　　（五）建立举报制度，公开举报电话、信箱或者电子邮件，及时受理、处理有关重大事故隐患的举报。受理的举报事项经调查核实后，形成书面材料；需要落实整改措施的，报经有关负责人签字并督促落实；

　　（六）协助监察机关做好相关行政责任追究工作；

　　（七）法律法规规章规定的其他职责。

　　第十条 负有安全生产监督管理职责的部门在重大事故隐患排查方面履行下列职责：

　　（一）建立重大事故隐患排查工作制度，每季度至少组织一次对本行业（领域）重点单位、重要设施和场所进行排查，发现本行业（领域）存在重大事故隐患的，应当下达整改指令书，并建立信息管理台帐；必要时，报同级安全生产监督管理部门实行挂牌督办；

　　（二）加强对涉及安全生产审批事项的后续监管，每半年组织一次对涉及安全生产审批事项的监督检查，发现不再具备安全生产条件的，应当依法及时撤销原批准；对未依法取得批准或者验收不合格的单位擅自从事涉及安全生产有关活动的，应当立即予以取缔，并依法予以处理；

　　（三）按季对本行业（领域）重大事故隐患排查情况进行统计汇总，统计汇总情况加盖本部门印章后报同级安全产生监督管理部门备案；

　　（四）依法受理、处理有关事故隐患的举报；

　　（五）法律法规规章规定的其他职责。

　　第十一条　乡（镇）政府、街道办事处受县（市）、区安全生产监督管理部门委托，履行下列职责：

　　（一）建立重大事故隐患排查制度，每季度至少组织一次或者参与相关职能部门组织的对本辖区容易发生重特大事故的单位、设施和场所的排查，并建立相应的台帐信息；

　　（二）每季度至少召开一次由主要负责人或者其委托的分管负责人召集的防范重特大安全事故工作会议，重点研究、分析本辖区重大事故隐患排查工作的情况；

　　（三）对本辖区内生产经营单位基本情况进行分类、登记、造册，每季度更新一次；按季对本辖区重大事故隐患排查情况进行统计汇总，统计汇总情况加盖本单位印章后报同级安全产生监督部门备案；

　　（四）发现本辖区存在重大事故隐患的，应当立即向上级政府或者负有安全生产监督管理职责的部门报告；

　　（五）其他委托实施的事项。

　　第十二条　村（居）民委员会在重大事故隐患排查方面履行下列职责：

　　（一）对本辖区内生产经营单位的基本情况进行调查摸底，发现本辖区有事故隐患和违反安全生产行为的，应当及时向安全生产监督管理部门报告；在节假日以及重大活动期间，根据上级要求，切实加强巡查，及时发现、报告事故隐患；

　　（二）法律法规规定的其他职责。

　　第十三条 各级监察机关会同同级安全生产监督管理部门，按照《行政监察法》规定，对行政机关及其工作人员履行重大事故隐患排查职责实施监察，依法追究相关单位和人员的行政责任。

　　第十四条 同一年度内，在村（居）民委员会辖区内发现一处按本规定应实施挂牌督办重大事故隐患的，对该村（居）民委员会及相关责任人员给予通报批评，在年度考核中给予扣分；情节严重的，实行安全生产“一票否决”；

　　同一年度内，在乡（镇）政府、街道办事处辖区内发现两处按本规定应实施挂牌督办重大事故隐患的，对该乡（镇）政府、街道办事处及相关责任人员给予通报批评，在年度考核中给予扣分；情节严重的，实行安全生产“一票否决”；

　　同一年度内，在县（市）、区政府辖区内发现三处按本规定应实施挂牌督办重大事故隐患的，对该县（市）、区政府及相关责任人员给予通报批评，在年度考核中给予扣分；情节严重的，实行安全生产“一票否决”；

　　同一年度内，在市主管部门（单位）系统内发现两处按本规定应实施挂牌督办重大事故隐患的，对该主管部门（单位）及相关责任人员给予通报批评，在年度考核中给予扣分；情节严重的，实行安全生产“一票否决”。

　　第十五条 有下列行为之一的，对负有责任的政府、部门给予通报批评、责令限期改正，并根据情节轻重，对相关责任人员给予行政处分：

　　（一）未按规定建立事故隐患排查制度或者未按规定上报事故隐患排查统计汇总情况的；

　　（二）未按规定对本辖区容易发生重特大事故的单位、设施和场所进行排查的；

　　（三）有本规定第十四条规定情形之一，未限期整改或者整改不及时、不到位的；

　　（四）对重大事故隐患隐瞒不报、谎报或者拖延报告的；

　　（五）对公民、法人和其他组织的举报、投诉未及时处理、答复的；

　　（六）其他未履行本规定规定职责的。

　　违反上述规定，导致发生重特大安全生产事故的，依法从重处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第十六条　重大事故隐患治理责任的追究，按照《南通市重特大事故隐患整改责任追究规定》执行。

　　第十七条 本规定所称重大事故隐患，是指在各类生产经营活动中存在的可能造成重大人身伤亡或者重大经济损失的人的不安全行为、物的不安全状态以及技术和管理上的安全缺陷等，具体分为一、二、三级。

　　一级重大事故隐患是指可能造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失，或可能造成重大社会影响，后果特别严重，需全部停产停业整治，且整改难度很大的事故隐患。一级重大事故隐患由省安全生产监督管理部门挂牌督办。

　　二级重大事故隐患是指可能造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失，且整改难度很大，需全部停产停业，经过一段时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。二级重大事故隐患由市安全生产监督管理部门挂牌督办。

　　三级重大事故隐患是指可能造成6人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失，且整改难度较大，需局部停产停业，经过一定时间整改治理方能排除的隐患。三级重大事故隐患由县（市）、区安全生产监督管理部门挂牌督办。

　　本条一、二、三款所指“以上”均包含本数，“以下”不包含本数。

　　第十八条 本规定自2009年8月1日起施行。