浙江省金华市人民政府


金华市人民政府关于印发金华市区社会保险费征缴管理实施办法的通知

金政发〔２００５〕１０４号


婺城、金东区人民政府，市政府各部门，市直各单位：
　　现将《金华市区社会保险费征缴管理实施办法》印发给你们，请按照执行。

金华市人民政府
二ＯＯ五年九月十九日

金华市区社会保险费征缴管理实施办法
　　第一条　为了规范和加强社会保险费的征缴，根据国务院《社会保险费征缴暂行条例》、《工伤保险条例》、《失业保险条例》和浙江省《职工基本养老保险条例》、《社会保险费征缴办法》等法律、法规，结合市区实际，制定本实施办法。
　　第二条　金华市区（包括婺城区、金东区、开发区，下同）范围内的各类企业（以下简称用人单位）及其职工、城镇个体劳动者的基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费（以下简称社会保险费）的征缴、管理适用本办法。
　　城镇个体劳动者包括城镇个体工商户、自由职业者以及其他依法自行参保的人员，参加基本医疗保险的灵活就业人员适用本办法有关城镇个体劳动者的规定。
　　市属、区属机关、事业单位和社会团体社会保险费的征缴仍按原规定执行，待条件成熟后参照本办法执行。
　　第三条　政府相关部门应当履行的职责：
　　（一）地方税务部门：负责办理用人单位社会保险缴费登记、单位计费依据核定、应缴社会保险费征收，组织开展与社会保险费征缴相关的调查、宣传、咨询和监督检查。
　　（二）劳动保障部门：负责办理社会保险登记，职工个人、城镇个体劳动者计费依据和应缴社会保险费的核定，参保人员个人帐户管理和享受待遇核定，组织开展与社会保险费管理相关的调查、预测、宣传和咨询。
　　第四条　地方税务部门、劳动保障部门和社会保险经办机构应当加强社会保险管理的信息化建设，实现社会保险信息共享。
　　其他有关职能部门应当及时向地方税务部门、劳动保障部门和社会保险经办机构提供与社会保险费征缴有关的信息。
　　第五条　社会保险费计费依据实行用人单位和职工个人申报相分离的征缴办法。
　　（一）用人单位计算社会保险费的计费依据为单位每月全部职工工资总额，其中基本医疗保险的计费依据为单位每月全部职工工资总额加退休费总额。鉴于历史原因和用人单位的承受能力，计费依据视经济、社会发展状况，分不同对象，按一定比例，逐步达到全部职工工资总额。
　　目前，计费依据暂按不低于以下比例申报：
　　原按１９％费率缴纳基本养老保险费的用人单位，按单位每月全部职工工资总额７０％申报。
　　原按１５％费率缴纳基本养老保险费的用人单位，按单位每月全部职工工资总额４０％申报。
　　参加工伤、失业保险的，用人单位根据实际情况，可选择按以上比例申报计费依据，也可选择按全部职工工资总额为计费依据，率先实现参加工伤、失业保险人数全覆盖。
　　如用人单位实际参保职工缴费工资之和大于单位当月按比例申报的全部职工工资总额的，按用人单位实际参保职工缴费工资之和为计费依据。
　　如用人单位申报的计费工资总额大于实际参保职工缴费工资之和的，允许用人单位在本年度内向社会保险经办机构补报职工参保名单，并提供劳动合同及有关资料。逾期未报的，超过部分的征缴额划入社会保险统筹基金。
　　（二）用人单位职工个人计费依据按照上一年度本人月平均工资向社会保险经办机构申报确定；当年新成立的用人单位或用人单位当年新增的职工，其个人计费依据按当年本人第一个月工资确定；低于上一年度全省职工月平均工资６０％的，按６０％确定，高于上一年度全省职工月平均工资３００％的，按照３００％确定。
　　个人计费依据于每年七月份作一次调整。对未在规定时间内申报的，由社保经办机构按不低于上一年度金华市属企业职工月平均工资确定用人单位职工计费依据和应缴的社会保险费。
　　第六条　职工工资总额按照国家统计局规定的统计口径计算。下列工资项目允许在计算计费依据中扣除：
　　外商投资企业、外国企业驻金办事机构的德国、韩国籍员工，根据《中韩互免养老保险临时措施协议》和《关于实施中德社会保险协定的通知》规定，其在金的工资额，凭证明资料，允许从全部职工的工资总额中扣除。
　　外地在金的企业及外地驻金的办事机构，对工资在金发放，而参保在总机构所在地的人员工资，可凭其总机构所在地劳动保障部门鉴证的劳动合同、参保证明及相关资料，允许从全部职工的工资总额中扣除。
　　用人单位总机构设在本市，对工资在金发放，而参保在外地分支机构的人员工资，可凭外地劳动保障部门鉴证的劳动合同、参保证明及相关资料，允许从总机构全部职工工资总额中扣除；本市的分支机构人员在总机构参保，工资在分支机构列支，凭参保证明及相关资料，其在本市分支机构的已缴费工资额，允许从分支机构全部职工的工资总额中扣除。
　　本市企业招用已在外地参保的人员所支付的工资，可凭企业外地参保人员情况表、外地参保人员身份证复印件、养老保险缴费手册及其复印件、企业支付给外地参保人员的工资发放清单复印件，其工资总额允许从本市企业职工工资总额中扣除。
　　第七条　社会保险费缴费费率规定如下：
　　基本养老保险费率：用人单位统一调整为１８％，职工个人８％；城镇个体劳动者自２００６年７月１日起，从１７％调整为１８％，并每年提高两个百分点，逐步过渡到用人单位缴费费率与职工个人缴费费率之和的水平。对企业理顺劳动关系中一次性缴纳社会保险费的，费率按本条款执行。
　　失业保险费率：用人单位２％，职工个人１％。
　　基本医疗保险费率：用人单位７．５％，目前暂按５％，职工个人暂不缴费。
　　工伤保险费率：一类、二类、三类行业的基准费率分别为０．５％、１％、２％，每年按用人单位费用使用情况、工伤发生率等因素浮动，职工个人不缴费。具体办法由劳动保障部门会同财政、卫生、安全监管部门制定。
　　生育保险费率：用人单位０．５％，职工个人不缴费。
　　第八条　自由职业者以及其他依法自行参保的人员由本人按原办法，向社会保险经办机构申报确定计费依据。个体工商户按“银税联网、税保挂钩”办法参加社会保险，具体操作意见由地方税务部门和劳动保障部门另行制定。
　　第九条　办理税务登记的用人单位，在办理税务登记时应当同时办理社会保险缴费登记，并向社会保险经办机构办理社会保险登记。不需要办理税务登记的用人单位，应当在本单位成立之日起３０日内，向社会保险经办机构办理社会保险登记，并在办理社会保险登记之日起５日内到主管地税部门办理社会保险缴费登记，经核准参加社会保险后，由社会保险经办机构发给《社会保险登记证》。
　　本办法施行前尚未参加社会保险的用人单位，应当自本办法施行之日起３０日内，持税务登记证或相关证件到主管地税部门和社会保险经办机构办理社会保险缴费登记和社会保险登记，经核准参加社会保险后，由社会保险经办机构发给《社会保险登记证》。
　　第十条　用人单位的社会保险登记事项发生变更或者依法终止，应当自变更或者终止之日起３０日内，向主管地税部门清缴社会保险费、滞纳金和罚款，并到社会保险经办机构办理变更或者注销社会保险登记手续，社会保险经办机构将变更内容或注销的单位名单实时发送地方税务部门。
　　第十一条　社会保险费征缴实行双向申报制度。用人单位按本办法第五条、第六条、第七条规定，于每月１０日前向当地主管地税部门如实申报单位计费依据，缴纳应缴的社会保险费，定期向主管地税部门报送相关报表及其他有关资料；并在每月２５日前向社保经办机构办理参保人员、计费工资依据等调整申报事项。
　　第十二条　用人单位有下列情形之一，无法确定用工人数和工资总额的，主管地税部门应当按照该单位上月应缴费额的１１０％确定；没有上月应缴费额的，参照当地同类行业或者类似行业中经营规模相近的缴费单位的缴费水平确定；当地没有同类行业或者类似行业可比照的，按全省上一年度职工平均工资确定。
　　（一）没有设置帐簿的；
　　（二）会计资料不能真实反映职工人数、职工工资总额情况的，或拒不提供职工人数、职工工资总额等有关资料的；
　　（三）伪造、变造、毁灭帐簿、凭证及其他有关会计资料；
　　（四）未在规定时间内申报社会保险费计费依据和应缴社会保险费，经主管地税部门责令限期申报后仍不申报的；
　　（五）申报的社会保险费计费依据、应缴社会保险费数额明显偏低，又无正当理由的。
　　第十三条　用人单位连续３个月未向主管地税部门进行缴费申报的，主管地税部门应当派员实地检查，查无下落并且无法强制其履行缴费义务的，地税部门应当予以公告，责令其限期改正；逾期不改正的，可以将其认定为非正常户，并按时通报社会保险经办机构。
　　用人单位被列为非正常户后超过３个月的，主管地税部门可以注销其社会保险缴费登记，其欠缴的社会保险费按规定追缴，并将注销的用人单位名单实时发送社会保险经办机构，社会保险经办机构根据主管地税部门提供的名单办理社会保险登记注销事宜。
　　第十四条　用人单位及其职工、城镇个体劳动者应当按照规定的计费依据和费率（或缴费额度），以货币形式按月足额缴纳上月的社会保险费，不得减免。
　　第十五条　职工个人应缴纳的社会保险费，按月由用人单位代扣代缴。
　　第十六条　社会保险费实行按月缴纳、年终清算。用人单位应在年度终了４５天内向主管地税部门报送《社会保险费汇算清缴表》和相关资料，主管地税部门应在每年４月底前办理社会保险费汇算清缴。汇算清缴中应补缴的社会保险费，统一划入社会保险统筹基金，不再补报职工参保名单。
　　第十七条　对未按规定缴纳社会保险费的，取消其享受各类政府补贴、税收减免及评优、评先的资格。
　　第十八条　社会保险费应依照税款解缴入库的规定，及时、足额缴入国库，并纳入社会保障基金财政专户，由财政部门依法进行核算和监督，实行收支两条线管理，专款专用，任何单位和个人不得截留、侵占和挪用。
　　第十九条　财政部门和各社会保险经办机构要统一按照浙江省财政厅、劳动厅《关于印发（社会保险基金财务制度）及（浙江省社会保险基金财务制度实施细则的通知）》精神，对社会保障资金实行统一管理，按资金种类分别建帐、分户核算，不得相互挤占或调剂使用。
　　第二十条　地税、劳动保障、审计、财政部门应当按照《浙江省社会保险费征缴办法》规定，分别履行征收管理和监督检查职责，保证社会保险费依法征缴。
　　第二十一条　用人单位参保职工社会保险待遇按现行法律、法规及相关政策执行。待遇享受以用人单位向社会保险经办机构申报登记的参保人员和计费依据为准；对按第五条规定补报的人员，其待遇享受按以下规定执行：补报月份可视作社会保险连续缴费年限；允许记入养老保险个人帐户；医疗保险待遇自补报登记次月起享受；工伤保险待遇自补报登记之日起享受。
　　第二十二条　用人单位、地方税务部门及其工作人员在社会保险费征缴过程中违反本办法规定的，按照《浙江省社会保险费征缴办法》第五章规定进行处罚，追究相应的法律责任，法律、法规另有规定的，从其规定。
　　第二十三条　本办法由地方税务部门、劳动保障部门组织实施。
　　第二十四条　本办法从２００５年１０月１日起执行。



全国人民代表大会常务委员会


全国人民代表大会常务委员会关于批准《中华人民共和国和罗马尼亚引渡条约》的决定


（１９９７年２月２３日通过）
　　第八届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议决定：批准国务院副总理兼外交部部长钱其琛代表中华人民共和国于１９９６年７月１日在布加勒斯特签署的《中华人民共和国和罗马尼亚引渡条约》。

　　　　　　　　　　中华人民共和国和罗马尼亚引渡条约

　　中华人民共和国和罗马尼亚（以下简称“缔约双方”）在尊重主权、平等和互利的基础上，为加强两国在惩治犯罪方面的合作，达成协议如下：

　　第一条　引渡的义务
　　缔约双方有义务按照本条约的规定，根据请求相互引渡在本国境内的人员，以便对其追究刑事责任或执行刑罚。

　　第二条　可引渡的犯罪
　　一、就本条约而言，可引渡的犯罪是指根据缔约双方法律均构成犯罪，并可处至少一年有期徒刑。
　　二、在前款规定为犯罪的情况下，对旨在执行刑罚而提出的引渡请求，只有在被请求引渡人尚未执行的刑期至少为六个月时，才可予以引渡。
　　三、在确定某一行为是否根据缔约双方法律均构成犯罪时，不应因缔约双方法律是否将该行为归入同类犯罪或使用同一罪名而产生影响。
　　四、如果引渡请求涉及两个以上根据缔约双方法律均可处罚的犯罪，只要其中有一项犯罪符合第一、二款规定的有关刑罚期限的条件，也可因这些犯罪引渡该人。
　　五、就财税犯罪而言，被请求方不得以其法律未规定与请求方法律同类的捐税或关税，或者无同样的有关捐税、关税、海关或货币汇兑的法规为由拒绝引渡。

　　第三条　应当拒绝引渡的情形
　　有下列情形之一的，应当拒绝引渡：
　　（一）被请求引渡人为被请求方的国民；
　　（二）被请求方认为请求方引渡请求所涉及的犯罪属于政治性质的犯罪；
　　（三）被请求方有充分理由认为请求方提出的引渡请求旨在对被请求引渡人因其种族、宗教、国藉、政治见解等原因而提起刑事诉讼或者执行刑罚，或者被请求引渡人在司法程序中的地位将会因上述原因受到损害；
　　（四）引渡请求所涉及的犯罪只是军事性质的犯罪，而根据普通刑法不构成犯罪；
　　（五）根据缔约任何一方的法律，被请求引渡人获得了追究和审判豁免权，或根据包括时效或赦免的法律，获得了免予刑罚的豁免权；
　　（六）在收到引渡请求前，被请求方已对被请求引渡人就同一犯罪提起诉讼、作出终审判决或终止诉讼。

　　第四条　可以拒绝引渡的情形
　　有下列情形之一的，可以拒绝引渡：
　　（一）根据请求方法律，引渡请求所涉及的犯罪全部或部分发生在其境内或发生在被认为是其境内的地方；
　　（二）犯罪发生在请求方境外，并且被请求方的法律不允许对其境外的这种犯罪进行刑事诉讼；
　　（三）如果同意引渡将与被请求方法律的一些基本原则相抵触。

　　第五条　依法进行刑事诉讼的义务
　　一、根据本条约第三条第（一）项和第四条第（一）项规定的理由拒绝引渡时，如果引渡请求涉及的行为按照被请求方法律构成犯罪，则根据请求方的请求，被请求方应将其移交主管司法机关以便追究刑事责任。
　　二、请求应通过本条约第六条规定的途径以书面形式提出，并附本条约第八条规定的有关文件和证据。
　　三、被请求方应及时向请求方通知审判结果。

　　第六条　联系途径
　　为实施本条约，缔约双方应通过外交途径进行联系，但本条约另有规定者除外。

　　第七条　语文
　　在执行本条约时，缔约双方应使用本国官方文字并附有对方的官方文字或英文译文。

　　第八条　引渡请求及所附文件
　　一、引渡请求应以书面形式提出，并载明下列内容：
　　（一）请求机构的名称；
　　（二）被请求引渡人的姓名、国藉以及其他已知的与其身份有关的情况及其居所；
　　（三）关于犯罪事实的说明，包括犯罪的时间、地点以及犯罪造成的物质损失；
　　（四）关于认定犯罪及该项犯罪所处刑罚的法律规定。
　　二、引渡请求应附下列材料：
　　（一）如有可能，有关被请求引渡人特征的材料，包括照片、指纹及任何能证明其身份、国藉和居所的其他材料；
　　（二）有关物质损失的材料以及任何物质损失的性质、数量及重要性的说明；
　　（三）有关法律条文的副本或说明，包括认定犯罪、所处刑罚和追诉时效的法律规定。
　　三、旨在对被请求引渡人提起诉讼而提出的引渡请求，还应附有请求方主管机关签发的逮捕证原件或副本或其他具有同等效力的文件。
　　四、旨在对被请求引渡人执行刑罚而提出的引渡请求，还应附有请求方法院终局判决书的原件或经证明无误的副本以及关于未服刑期的说明。
　　五、引渡请求所附文件均应经主管机关正式盖章，无须认证。

　　第九条　补充材料
　　被请求方如果认为引渡请求所附材料不够充分，可以要求请求方在六十天内提交补充材料。经请求方的合理要求，这一期限还可延长十五天。如果请求方未在上述期限内提交补充材料，应视为自动放弃请求，已被羁押的被请求引渡人应予释放，但不妨碍请求就同一犯罪再次提出引渡请求。

　　第十条　为引渡而逮捕
　　收到引渡请求后，除根据本条约不能引渡的情形外，被请求方应立即逮捕被请求引渡人。

　　第十一条　临时逮捕
　　一、在紧急情况下，请求方可以请求被请求方在其收到引渡请求前临时逮捕准备请求引渡的人。此种请求可以书面形式通过外交途径或国际刑警组织途径以任何被请求方接受的通讯方式提出。
　　二、请求书应包括本条约第八条第一款的内容，并说明对该人已签发了逮捕证或已作出了刑事判决以及将尽快对该人提出引渡请求。
　　三、被请求方应将对该项请求的决定及有关情况及时通知请求方。
　　四、被请求方在对被请求引渡人逮捕后三十天内，如未收到本条约第八所指的引渡请求及文件，可释放临时被逮捕的人。上述期限可经请求方的合理要求延长十五天，但仅限一次。
　　五、如果请求方随后提交了引渡请求及文件，则对临时被逮捕人的释放不应影响对该人的重新逮捕和引渡。

　　第十二条　移交被引渡人
　　一、被请求方应立即将其对引渡请求所作出的决定通知请求方。
　　二、如果部分或全部拒绝引渡请求，被请求方应说明理由。
　　三、如果同意引渡请求，被请求方应确定一个合理的移交期限，缔约双方应在该期限内商定移交被引渡人的时间、地点；同时，被请求方应告知请求方有关被请求引渡人已被拘留的时间。
　　四、如果请求方自商定执行引渡之日起十五天内不接收被引渡人，应被视为放弃该项引渡请求，被请求方应立即释放该人，并可拒绝请求方就同一犯罪对该人再次提出的引渡请求。
　　五、如果缔约一方因其无法控制的原因不能在商定执行引渡的期限内移交或接收被引渡人，该方应及时通知另一方。缔约双方应重新商定移交被引渡人的有关事宜。

　　第十三条　暂缓移交和临时移交
　　一、如果被引渡人正在被请求方境内因请求引渡的犯罪以外的其他犯罪受审或服刑，被请求方可以暂缓移交该人，直至诉讼终结、服刑期满或提前释放，并应将此通知请求方。
　　二、如果前款规定的暂缓移交可能导致超过刑事追诉时效或难以对犯罪进行调查，被请求方可以根据请求方的请求，临时移交被引渡人。
　　三、请求方在完成有关诉讼行为后，应立即将被临时移交的人归还被请求方。

　　第十四条　重新引渡
　　如果被引渡人逃避刑事追诉、审判或执行刑罚，并自愿返回被请求方境内，被请求方应根据请求方的请求将其再次引渡。在这种情况下，请求方无需提交本条约第八条规定的文件。

　　第十五条　数国提出的引渡请求
　　如果包括请求方在内的数国对同一人就同一行为或不同行为提出引渡请求，被请求方有权决定将该人引渡给其中任何一个国家。被请求方在决定引渡时，应考虑各种情况，特别是有无条约关系、犯罪的严重性、犯罪行为地、提出请求的时间、被请求引渡人的国藉以及再引渡的可能性。

　　第十六条　特定原则
　　请求方不得对已移交的被引渡人在引渡前所犯的非准予引渡的罪行追究刑事责任或执行刑罚或限制其人身自由，也不得将该人再引渡给第三国，但下列情况除外：
　　（一）被请求方同意。为此，请求方应通过本条约第六条规定的途径以书面方式提出请求，并附本条约第八条规定的有关文件和被引渡人陈述的法律记录。如请求引渡所涉及的罪行本身根据本条约应予引渡，则应予同意；
　　（二）被引渡人在刑事审判终结或刑罚执行完毕后三十天内可以自由离开请求方领土而未离开，或离开后又自愿返回。但被引渡人由于其无法控制的原因不能离开请求方领土的时间不计算此期限。

　　第十七条　财物的移交
　　一、被请求方应在其法律允许的范围内，应请求方的请求向其移交已查获的被引渡人在据以引渡的犯罪中获得的财物和作为证据的财物。
　　二、在同意引渡后，如果因被引渡人死亡、逃脱或其他原因而不能执行引渡，本条第一款所指的财物仍应予以移交。
　　三、如果被请求方需要将本条第一款所指的财物用作正在进行的其他刑事案件的证据，可以暂缓移交直至案件诉讼程序终结。在此情况下，被请求方应通知请求方。
　　四、被请求方或任何第三方对本条第一款所指财物的权利，应予保留。如果存在该项权利，则应在审判终结后尽快将该项财物无偿归还被请求方。

　　第十八条　过境
　　一、根据缔约另一方的请求，缔约一方应允许缔约另一方从第三国引渡的人经过其领土。如果使用空运且未计划在缔约一方境内降落，则无需其同意。
　　二、过境请求应通过本条约第六条规定的途径以书面方式提出，并附本条约第八条规定的有关文件。
　　三、根据本条约规定不应引渡的人，被请求方可以拒绝其过境。

　　第十九条　通报
　　请求方应向被请求方及时通报对被引渡人刑事诉讼、执行刑罚或者再引渡给第三国的情况。

　　第二十条　处理引渡请求适用的法律
　　除本条约另有规定外，被请求方根据其本国法处理与引渡有关的请求。

　　第二十一条　费用
　　一、被请求方应承担移交被引渡人之前在其境内因引渡所产生的费用。
　　二、与过境有关的费用由过境请求方负担。

　　第二十二条　争议的解决
　　因解释和适用本条约所产生的任何争议，均通过外交途径解决。

　　第二十三条　批准和生效
　　本条约须经批准，批准书在北京互换。本条约自互换批准书之日起第三十天开始生效。

　　第二十四条　终止
　　一、本条约自缔约任何一方通过外交途径书面通知另一方终止之日起六个月后失效，否则，本条约无限期有效。
　　二、本条约的终止不应影响在本条约终止前已经开始的引渡程序。
　　缔约双方全权代表本条约上签字，以昭信守。
　　本条约于一九九六年七月一日在布加勒斯特签订，一式两份，每份均用中文和罗文写成，两种文本同等作准。

　　中华人民共和国代表　　　　　　　　　　　　　罗马尼亚代表
　　　　钱　其　琛　　　　　　　　　　　　　　　梅列什卡努