广西壮族自治区人民政府办公厅转发自治区财政厅等部门关于广西壮族自治区中小企业信用担保机构风险补偿资金管理办法的通知
广西壮族自治区人民政府办公厅
广西壮族自治区人民政府办公厅转发自治区财政厅等部门关于广西壮族自治区中小企业信用担保机构风险补偿资金管理办法的通知
桂政办发〔2009〕186号
各市、县人民政府，自治区农垦局，自治区人民政府各组成部门、各直属机构：
自治区财政厅、经委、金融办拟订的《广西壮族自治区中小企业信用担保机构风险补偿资金管理办法》已经自治区人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
广西壮族自治区人民政府办公厅
二○○九年九月二十五日
广西壮族自治区中小企业信用担保机构
风险补偿资金管理办法
（自治区财政厅、经委、金融办
二○○九年九月十六日）
第一章 总 则
第一条 为帮助防范和化解中小企业信用担保机构风险，鼓励担保机构为中小企业融资提供信用担保，加快我区中小企业信用担保体系建设，促进我区中小企业加快发展，根据《中华人民共和国中小企业促进法》、《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加强中小企业信用担保体系建设意见的通知》（国办发〔2006〕90号）、《财政部关于加强地方财政部门对中小企业信用担保机构财务管理和政策支持若干问题的通知》（财金〔2003〕88号）、《广西壮族自治区人民政府印发关于加快中小企业发展的若干意见的通知》（桂政发〔2007〕17号）和《广西壮族自治区人民政府办公厅关于加快我区中小企业信用担保体系建设的意见》（桂政办发〔2006〕61号）等法律法规和文件精神，结合我区实际，制定本办法。
第二条 本办法所称广西壮族自治区中小企业信用担保机构风险补偿资金（以下简称风险补偿资金），是指自治区财政预算安排用于全区中小企业信用担保机构风险补偿的资金。
第三条 本办法所称中小企业信用担保机构，是指在广西境内依法设立，为我区中小企业提供融资担保服务，实收资本在人民币1000万元以上（含1000万元），经营担保业务在两年以上（含两年），在自治区金融办登记并报自治区中小企业管理部门（中小企业局）、财政厅备案的具有独立法人资格的信用担保机构。
第四条 本办法所称中小企业，是指在广西境内依法设立、符合《中小企业标准暂行规定》（国经贸中小企〔2003〕143号）标准的企业。
第二章 风险补偿资金使用范围、条件及标准
第五条 风险补偿资金仅对中小企业信用担保机构为中小企业提供的向金融机构贷款担保和票据贴现担保、融资租赁担保等融资类担保业务，予以风险补偿。
第六条 风险补偿资金主要用于担保风险补偿，即：根据中小企业信用担保机构年平均贷款担保责任额的一定比例予以核定风险补偿金，补充中小企业信用担保机构风险准备金，增强担保机构抗风险能力。
第七条 符合本办法第三条规定且达到以下条件的担保机构可申请风险补偿：
（一）独立运行，具有健全的法人治理结构。
（二）遵守敬业、诚信的基本准则，无违规失信记录。
（三）财务管理制度、风险责任准备金制度、担保评估制度、反担保制度、风险资产管理制度、债务追偿制度健全并严格执行，按规定足额提取风险准备金和未到期责任准备金。
（四）自觉接受同级金融办、中小企业管理部门（中小企业局）和财政部门的监管，及时向同级金融办、中小企业管理部门（中小企业局）和财政部门报送季度和年度财务会计报告、担保业务统计报告等相关材料。财务会计报告包括会计报表、会计报表附注、财务情况说明书和会计师事务所的年度财务决算审计报告。会计报表包括资产负债表、利润表、现金流量表及其它附表。担保业务统计报告包括每笔在保业务的贷款金额、担保责任金额、期限和剩余期限、利率、担保费率、贷款本息偿还情况、代偿情况、被担保企业所属行业、所在地等内容。
（五）60%以上的担保业务是面对中小企业（不含房地产开发）的。
（六）担保项目符合我区经济产业和社会发展政策，对单个项目提供的担保责任金额最高不超过本机构实收资本的15%。
（七）年平均贷款担保责任额达到本机构实收资本的2倍（含2倍）以上。
（八）担保收费在国家规定的范围内。
（九）其他需提供的资料。
第八条 担保风险补偿的计算标准：
（一）以会计年度为计算周期。
（二）年平均贷款担保责任额达到本机构实收资本的2倍（含2倍）以上，按年均贷款担保责任额的0.6%给予担保风险补偿。
第九条 单个担保机构的风险补偿资金，原则上年度最高补偿额不超过600万元。
第十条 下列情形不属于担保风险补偿范围：
（一）担保机构或从业人员违反国家法律、法规及内部管理制度而发生的担保业务。
（二）履约担保、注册担保、诉讼保全担保、工程履约担保等非融资类担保业务。
（三）房地产开发贷款担保。
第三章 风险补偿资金的申请、审批和执行
第十一条 已登记备案的担保机构，于每年4月底前申请上一年度风险补偿。
第十二条 担保机构申请风险补偿资金必须提交以下材料：
（一）机构营业执照、法人证书、代码证、章程、税务登记证。
（二）本办法第七条规定的相关文本。
（三）风险准备金和未到期责任准备金的提取、使用和管理情况，以及会计师事务所出具的财务决算审计报告。
（四）与金融机构合作协议、担保合同、金融机构贷款证明及相关出票证明。
（五）反担保合同、被保中小企业基本情况及担保项目介绍。
以上材料须提交原件的复印件，并加盖公章。复印件按A4纸型制作，装订成册。
第十三条 符合第七条规定条件的担保机构申请风险补偿资金的，应当按照下列程序办理：
（一）由担保机构据实填报《广西中小企业信用担保机构风险补偿资金申请表》（详见附件），连同有关材料在每年4月底前报所在市中小企业管理部门（中小企业局）。
（二）市中小企业管理部门（中小企业局）会同同级财政局、金融办对担保机构报送的材料进行初审。对符合条件的，签署意见后于5月底前报自治区中小企业管理部门（中小企业局）。自治区直属中小企业信用担保机构直接送自治区中小企业管理部门（中小企业局）。
（三）自治区中小企业管理部门（中小企业局）会同自治区财政厅、金融办组织专家对申报材料进行联合审核。经审核后，对核定的拟补偿担保机构及金额等内容向社会公示，公示15日后无异议的，自治区财政厅按规定程序办理资金拨付。对不符合条件的申报担保机构和申报材料，由自治区中小企业管理部门（中小企业局）将申报材料退回有关市中小企业管理部门。
第四章 风险补偿资金的管理和监督
第十四条 自治区中小企业管理部门（中小企业局）负责全区担保机构风险补偿资金的项目受理和审核工作。自治区财政厅负责全区中小企业信用担保机构风险补偿资金的预算安排和拨付工作。自治区金融办负责担保机构的日常监管工作。地方各级财政、中小企业管理部门（中小企业局）和金融办负责对担保机构风险补偿资金的使用管理进行监督检查。
第十五条 中小企业信用担保机构申请风险补偿资金所提交的材料必须真实、有效，不得弄虚作假。如有违反，自治区财政厅将收回拨付的全部补偿资金，取消其申请风险补偿资金的资格，并按《财政违法行为处罚处分条例》（中华人民共和国国务院令第427号）的规定进行处罚。构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第十六条 担保机构收到的风险补偿资金应用于补充其风险准备金。担保机构应加强对风险补偿资金的管理，实行专款专用，不得擅自改变补偿资金用途。
第五章 附 则
第十七条 本办法自2009年1月1日起实施。
第十八条 本办法由自治区财政厅会同自治区中小企业管理部门（中小企业局）、金融办负责解释。
附件：广西中小企业信用担保机构风险补偿资金申请表
附件
广西中小企业信用担保机构风险补偿资金
申 请 表
担保机构名称：
注册地点： 市 县（市、区）
申请时间：
担保机构风险补偿资金审核意见表（表一）
担保
机构
基本
情况 组织形式 注册资本
注册地点 注册时间
职工人数
股本构成 股东名称 出资额 出资形式
担保
业务
情况 当年累计完成担保额（万元）
当年完成担保业务笔数
当年日平均担保贷款金额（万元）
历年担保贷款累计金额（万元）
申请风险补偿资金额（万元）
县（市）中
小企业管理
部门、金融
办、财政局
审核意见
（盖章） 年 月 日
市中小企业
管理部门、
金融办、财
政局审核
意见
（盖章） 年 月 日
信用担保贷款情况表（表二）
担保机构名称（盖章）：
序
号 担保业务信息 被担保企业信息
金额
（万元） 担保生效
时间（年/月） 期限
（月） 贷款银行 名称 注册地 企业规模 所属行业
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
合计
永州市安全生产工作考核办法
湖南省永州市人民政府办公室
永州市人民政府办公室关于印发《永州市安全生产工作考核办法》的通知
各县区人民政府、各管理区，市直各单位，中央、省驻永及市属企事业单位：
《永州市安全生产工作考核办法》己经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇一一年五月十九日
永州市安全生产工作考核办法
第一条 为全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产工作的一系列决策部署，建立健全安全生产责任考核体系，全面加强和改进安全生产工作，预防和减少生产安全事故，坚决遏制较大及以上事故，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中共湖南省委湖南省人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》（湘发[2009]19号）、《湖南省安全生产条例》、《湖南省人民政府办公厅关于印发湖南省安全生产工作考核办法的通知》（湘政办发[2010]50号）和《中共永州市委永州市人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》（永发[2010]15号）、《永州市较大安全事故行政责任追究办法》（永政发[2010]6号）等有关法律法规和文件的规定，制定本办法。
第二条 安全生产工作考核坚持科学客观、公正公平、简明有效、奖惩并重的原则，通过考核推动各级各部门各单位进一步强化安全生产责任，确保安全生产各项工作落到实处。
第三条 本办法适用于对各县区人民政府、各管理区和市直单位以及中央、省驻永和市属重点企业单位（以下简称责任单位）安全生产工作的考核。各责任单位要向市人民政府递交安全生产责任状。
第四条 安全生产考核工作由市安全生产委员会办公室（以下简称市安委办）具体组织实施。考核内容包括重点工作任务和事故控制指标。考核细则、事故控制指标由市安委办制定。考核采取平时考核与年终考核、自查自评与组织考核相结合的方式进行。市安委办半年对各责任单位的平时工作考核一次，各责任单位年底前对本年度安全生产工作进行自查自评，市安委办12月底之前对各责任单位年度工作进行全面考核。
第五条 各责任单位必须严格按照安全生产责任状的承诺，建立健全责任制体系，全面落实“一岗双责”制度，认真履行工作职责，强化各项工作措施，完成各项工作目标任务，把事故控制在考核指标以内。
第六条 对责任单位年度考核采取100分制计分。
考核结果分为先进单位、合格单位、“通报批评”单位、“黄牌警告”单位和“一票否决”单位五个档次。
（一）先进单位从合格单位中按考核得分从高到低评选。
（二）考核得分在80分以上的，评为安全生产工作合格单位。
（三）考核得分在70分-79分并有下列情形之一的，给予安全生产工作“通报批评”。
1、县区（管理区）年度内发生一起较大生产安全责任事故的。
2、中央、省驻永和市属重点企业单位年度内发生二起一般生产安全责任事故，以及发生其他社会影响恶劣生产安全责任事故的。
3、市直部门其所属企业年度内发生三起一般生产安全责任事故或一起较大生产安全责任事故的。
（四）考核得分在60分-69分并有下列情形之一的，给予安全生产工作“黄牌警告”。
1、县区（管理区）年度内发生二起较大生产安全责任事故的。
2、中央、省驻永和市属重点企业单位年度内发生二起以上一般生产安全责任事故或一起较大生产安全责任事故的。
3、市直部门及其所属企业年度内发生三起以上一般生产安全责任事故或二起较大生产安全责任事故的。
（五）考核得分在60分以下并有下列情形之一的，实行安全生产工作“一票否决”。
1、县区（管理区）年度内发生一起重大或三起及以上较大生产安全责任事故的。
2、中央、省驻永和市属重点企业单位年度内发生一起重大或一起以上较大生产安全责任事故的。
3、市直部门及其所属企业年度内发生一起重大或一起以上较大生产安全责任事故的。
4、负有重大安全隐患整改的责任单位，在规定期限内对重大安全隐患整治不到位而导致发生生产安全责任事故的。
（六）其它。市政府挂牌交办的重大安全隐患在规定期限内整治不到位的责任单位，年度考核取消评先资格。
对较大或重大道路交通事故，外省外地(市)车辆负事故全责或主责的不计入被考核单位的事故起数，但死亡人数计入考核指标。
被“一票否决”的单位及其负责人按照《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于印发<湖南省重大生产安全事故责任追究补充规定>的通知》（湘办发[2009]21号）和《永州市人民政府办公室关于印发<永州市较大安全事故行政责任追究办法>的通知》（永政发[2010]6号）的有关规定处理。
第七条 安全生产工作考核结果由市安委办报市委、市政府审定，考核评为先进单位的，予以表彰奖励。考核结果纳入各责任单位绩效评估内容，记入领导干部安全生产履职电子档案。
第八条 本办法发布之日起施行，《永州市人民政府办公室关于印发<永州市安全生产目标管理考核办法>的通知》（永政办发〔2005〕27号）同时废止。
人防物防技防齐头并进 平安文明和谐百花齐放
赵德胜 林书设 叶正镗
构建和谐社会，平安是基础，大力加强社区平安创建工作，努力建立适应新形势的打、防、管、控结合支撑点，不仅是改善社会治安形势、确保社会治安明显进步的良方，也是应对和解决日益复杂的治安问题、实现长治久安的必由之路。近年来，大田县均溪镇镇东社区居委会面对维护社会稳定新情况、新形势、新任务，以建设平安小区为重点，以镇东花园小区为先行先试区，在“防”字上下足工夫，全力整合小区资源，加强治安防范网络建设，积极开展群防群治，促进小区社会治安进入良性循环。请看大田县均溪镇镇东花园加强治安防范工作的主要做法----
镇东花园是一个新开发、新成立、开放式的居民住宅小区，隶属镇东社区居委会，建于2006年，地处均溪镇凤山东路路段，管辖面积0.15平方公里，总建筑面积约2.9万平方米，东至凤山东路102号，南至凤山东路，西至虹山路，北至均溪河。有住宅楼58栋，居民412户1270多人，租房户52户126间，企事业单位5个，娱乐休闲场所2个，商业街1条，商业门面35间，重点防范单位2个。
2007年来，镇东社区居委会针对该小区住户间交往少、入室盗窃案件高发的特点，坚持以平安建设为核心，以平安家园理事会为载体，极探索综治治安防范群防群治的新路子，基本实现了网络立体化、防控一体化、效益最大化，全力打造出平安、文明、和谐小区。
2006年发刑事案件14起，2007年发5起，2008年发3起，年内无刑事案件发生，突出治安问题得到有效整治，各类矛盾纠纷得到及时处理，公共基础设施得到逐步完善，文明和谐环境逐步形成，群众安全感明显增强，形成了“路上有人看，大门有人守，院内有人转，生人有人问，犯罪有人管”的良好工作局面，实现了“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的“平安小区”创建目标。
强基固本
镇东花园把夯实“三防”基础作为加强小区治安防范工作的着力点，密织了一张治安防控立体网络。
一是组建人防。在社区建立了社区公安警务室，配备民警、文职人员各2名；在小区组建了由居民组成的“平安家园理事会”，内设了小区治保会、调委会、楼幢长、专职治安巡逻队等四支队伍共32人；在小区组建了一支16名由低保人员、退休人员、环卫人员、治安信息员等小区治安力量组成的义务巡逻队，形成了社区民警、专职治安巡逻队员、义务巡逻队员三级防控网。社区民警每天开展一次巡逻，专职巡逻队坚持在每天下半夜按照“四班三运转”巡逻8小时，义务巡逻队坚持在每天白天按照“八班六运转”巡逻16小时，开展看楼护院、小区治安巡逻守护和安全防范工作。
二是改造物防。在小区内建设一间治安值班室，每天由义务巡逻队员轮流值班；在每个住户都安装防盗门的基础上，每个单元都安装了楼宇对讲门，每户装防盗窗、反攀爬钉；加强了车库、停车场、摩托车和自行车车棚、小区路灯、园林绿化带等改造与建设。目前，小区内已建32个车库，2个停车场，摩托车和自行车车棚3个，路灯42盏。
三是强化技防。在小区内大力推广安装电子视频监控系统，共投入8万余元，在小区公路外侧安装2个360度旋转探头，接入县公安局指挥中心；在重点单位安装视频探头8个，接入警务室视频分控中心；在小区主要路口及停车场安装视频探头8个，接入小区门卫值班室。通过安防公司，在小区居民住户及沿街店铺推广安装智能报警系统，推行安防保险有偿服务，并将报警系统连接到派出所技术监控室。目前，有5家沿街店铺、11家住户安装智能报警系统。
联动运作
宣传教育工作是各项工作的先导。镇东花园始终把治安防范宣传工作作为小区治安防范工作的切入点，增强居民守法意识、防范意识、安全意识，增进邻里联动联防意识，形成了“人人参与防范，共同维护治安”的良好氛围。主要开展了四项宣传活动。
一是开展主题实践活动。开展了以“警民携手创平安小区，警民同心建和谐家园”为主题的宣传活动，让居民熟知平安创建的意义、内容、目标、措施。
二是开展警示系列活动。针对居民日常生活中容易忽视的细节，在小区内推出温馨提示牌、安全警示牌、设置宣传栏、悬挂横幅、发放宣传单等宣传形式，在住户显要位置广泛张贴；社区民警收集小区居民住户手机号码，通过手机群发短信系统向居民发送社区警情警讯、预警信息和安全防范温馨提示语，让居民提高防范意识，积极举报犯罪嫌疑人；针对各时期社区的发案特点，每月印制一期《民警提示》，分发到居民家中，随时向社区居民通报有关案情，多形式多渠道提醒居民注意居家防盗、外出防抢。
三是开展警民相约活动。以每月一次警民相约警务室活动为载体，举办“法律进社区”、图片展览、“送法到户”、 文艺汇演、平安知识竞赛、禁毒知识讲座、“模拟法庭演示”以案说法、消防演练、交通安全教育活动，广泛宣传安全防范和依法保护自身权益知识。
四是开展“民心警务”工程。社区民警在完善警务室六项制度的基础上，推出“六进”家访活动(即，进信访人员家、进纠纷当事人家、进案件受害人家、进婚丧嫁娶等涉事群众家、进“两劳”释放人员及在押犯罪嫌疑人家、外来流动人口家)，了解群众的所思所想，倾听群众的诉求，掌握群众的疾苦。如针对春节期间全国多个地方出现“HD90”编号的百元假币的情况，社区民警通过家访积极向居民宣传假币的识别方法，解答群众甄别真假货币的相关咨询。
延伸服务
为确保发挥治安防范作用的最大化，社区干部和民警把“平安家园理事会”作为职能工作延伸的平台，把为民服务作为接合点，向基层下移便民、利民，全力维护群众合法权益，做到“两个到位”。
一是办实事到位。社区民警通过家访，深入了解到低收入生活困难群众、失学儿童、失足青少年、帮教对象和服刑在教人员等情况，并及时向政府有关部门反映他们的情况，想方设法为他们提供支持、帮助和服务，让他们切实感受到温暖。两年来，先后家访刑释解教人员、在押人员家属10余次，送去米、面、油等生活用品，价值累计1000多元；与民政、教育、劳动等部门协调，为1名刑满释放人员办理了居民最低生活保障，为刑释解教人员子女就学提供500元的就学援助，为2名刑满释放人员在原单位重新找到了工作；倡议发起的爱心捐款活动1次，帮助因意外火灾事故急需重建家园的18号楼401室居民卢新顺募捐人民币4731元。
二是解纠纷到位。社区民警通过家访主动发现各类矛盾纠纷，并有效依托小区调委会，把矛盾纠纷消除在始发阶段。同时，密切关注信访对象等特殊人群，力所能及的帮助他们解决一些实际困难，缓和社会矛盾。如住户郑某下岗失业后生活极其困难，因对企业发放的安置补偿金不满，已多次向有关部门反映未果准备借路费进省上访，社区民警了解情况后，及时向有关部门通报，做好当事人思想工作，为其争取了最低生活保障金，郑某感动之余表示坚决拼弃上访念头。通过家访排查，共解决信访2件，成功调解居民纠纷13起，调结率达100%，无发生民转刑案件，无上访户。