最高人民法院司法行政厅


最高人民法院司法行政厅关于转发《托收华侨国外遗产业务介绍》的函

1973年8月14日，最高法院司法行政厅

各省、市、自治区高级人民法院：
……现将中国银行广州分行编印的《托收华侨国外遗产业务介绍》转发给你们，以供参考。
中国银行广州分行，协助处理国外华侨遗产，做了大量工作，积累了丰富的经验，他们编印的这份“业务介绍”，是一份很好的参考材料。但是，由于外国政府的政策法令，不是一成不变的，所以这份材料，只能起参考作用。在处理具体案件时，要和中国银行联系，根据具体情况，适当处理。由于我国外银行，在处理此类案件时，往往要委托国外律师代为进行，所以各地法院在向银行提供“案情介绍”材料时，要注意保守国家机密。外国政府，对遗产继承，都有时效的限制，如有延误，就要丧失一部或全部权利。所以对此类案件的处理，要按急件办理，不要延误。

附：托收“华侨国外遗产”业务介绍
华侨死后在国外遗下的财产，是华侨生前在国外从事劳动和各种职业所得，是华侨的切身利益，是侨胞侨眷的正当权益之一。根据毛主席关于“保护华侨利益，扶助回国的华侨”的教导，以及我国宪法关于“中华人民共和国保护国外华侨正当权利和利益”的规定，我们做好这项工作，就是贯彻落实党和国家的侨务、侨汇政策。也具体地体现党和国家对侨胞、侨眷的切身利益的关怀。另一方面，也可以为国家增加外汇收入，对于我国的社会主义建设和支援世界革命，都有一定的意义。
由于华侨的遗产在国外，要通过一定的法律手续，办理必要的法律证明文件，向遗产所在地的有关当局，进行一系列的诉讼手续，才能取得遗产，所以这是一项涉外且政策性较强的工作，如果稍有疏忽，就会影响国家的声誉，甚至会发生涉外事故，使国家造成政治损失。因此，办理托收华侨国外遗产业务，必须严肃、认真、细致地处理，决不可马虎随便从事。
下面介绍托收华侨国外遗产业务常识，注意事项和具体手续，并介绍一下托收公伤死亡赔偿和车祸索赔的具体手续。
一、遗产托收
我国华侨大多数居于资本主义国家（地区）或民族主义国家（地区），由于各国的外汇管理情况不同，我行办理托收遗产的地区范围还不很广，还不是凡有华侨旅居的国家（地区）都能办理，目前只是限于：加拿大、日本、新西兰、澳大利亚、马来西亚、新加坡等国及香港澳门地区。
（一）国外申办遗产继承的手续
资本主义国家大多数都有“遗产法”，继承遗产均须根据遗产所在地的“遗产法”办理。外国遗产条例繁多，甚为复杂，且不时有改变，故只能将一些比较基本的规定介绍一下。
在国外，人死后所遗下的财产，根据“遗产法”规定，一律由法院冻结，在未办妥继承手续之前，任何人均不得擅自处理。遗产的继承处理，大概分两种情况，一种是遗产人生前立有遗嘱，指定其财产由某人继承，被指定的继承人凭遗嘱依循法律手续向法院申请，便可得到遗产（这里说的遗嘱，是指死者生前在律师楼立具并经法院备案的遗嘱，而不是死者生前所写的遗书）。另一种是没有遗嘱的，则由死者的血缘亲属向法院申请，经法院根据法律规定，确认申请人的继承权后，才能得到遗产。外国“遗产法”关于继承权的规定，大概分如下五级：（1）配偶；（2）儿女；（3）父母；（4）兄弟姊妹、祖孙；（5）其他半血缘亲属如叔（伯）姑侄等。申请继承遗产，必须按上列等级顺序递次进行，不能越级。即夫死妻继承，妻死夫继承；如夫妻均去世，便由其子女继承；无子女或已死亡，则由其父母继承；如子女父母均去世可由其兄弟姊妹继承；如死者无直系亲属，可由其旁系亲属继承。凡有继承权者已去世，均须办理死亡证明书。合法继承人如放弃继承，须办放弃继承权声明书。
国外申办遗产继承手续，其程序大体如下：
首先由申请人（或受权人）聘请律师，凭死亡证明书，遗嘱，遗产凭证，本人的合法证件等（如继承权证明书、委托书等），向遗产所在地的法院提出申请，经法院开庭审议，确认申请人的继承地位后，便发给遗产执管证（俗称承办纸），再由继承人向遗产税局申报免税或缴纳遗产税后（香港遗产在十万元以下免税），清偿死者的债务（律师代领到遗产后，即代登报公告债权人，由登报日起一个月内提出索偿，逾期作放弃债权论，以后不得追究），支付各项费用，所余的财产才归继承人受益。
港英法院规定，凡申领无遗嘱的遗产，申请人须觅具双倍于遗产数额的财产保证，才能申请遗产。
（二）国内承办代收遗产的手续
下面介绍国内归侨、侨眷及港澳同胞家属委托银行代收国外遗产的手续：
委托人委托银行代收国外遗产，首先必须提供遗产人的死亡证（在国外死亡均有死亡证；在国内死亡，可由各级人民法院核发），遗产凭证（如房屋契据、股票、存款凭证、保险箱钥匙等等）。经审查可以受理后，即介绍委托人到当地人民法院申请办理各项必要的证件。
（1）继承权证明书。这是法院根据法律确认申请人的继承权的重要文件，申请人必须领到这个证件，才有权申领遗产。这项证件的内容：①全部继承人的姓名、性别、年龄、籍贯、地址。②被继承人姓名（如有别名应同时填列）、性别、籍贯、生前住址、死亡日期及地点、终年岁数。③证明内容：证明继承人与被继承人的关系，被继承人于某年某月某日在某地死亡，留有遗产（无须详列遗产情况及数目），生前有无遗嘱，根据法规，确认某人有权继承等。（详后）

（2）委托书。这是以继承人名义授权我指定单位或个人代办申领遗产的必要证件，银行必须取得此项证件，才有权代领遗产。委托书的内容：①委托人姓名、性别、年龄、籍贯、住址。②受委托人姓名、性别、年龄、籍贯、职业、住地。③委托内容：授权某人全权代表申领遗产等，并必须写明受权人有转委权。港英法律规定，年满21岁才算成年，如继承人中有未成年者，可由成年之继承人代表授权。（详后）
（3）其他有关证件：如其他有继承权人的死亡证明书；放弃继承权声明书等等。（详后）
上述证件，第（1）（2）两项是必须的，第（3）项则视案情需要才决定是否办理。各项证件的内容、文字结构、要求简练、准确，不要罗嗦、冗长（因为这些文件寄到国外申办时，尚须翻译成当地文本，翻译费是根据字数计算的）。这些证件办妥后，尚须经我外交部领事司认证，并经有关国家驻我大使馆签证，才能生效。
上述各项证件是对外的正式的法律证明文件，除内容必须准确无误以外，每份应装订成册，要有封面封底，要用较好的白纸（如道林纸）印制，有条件的最好是排版铅印，以示严肃。
除办理上述证件外，为使在国外申领遗产工作顺利进行，还须商请法院协助写一份“案情介绍”，连同证件及遗产凭证一并交由银行寄出供受托人参阅。“案情介绍”的内容，主要是整个案情简介和在各项证件中没有述及的其他有关情况，以及对遗产分配处理的意见等。
关于继承权的确定问题。根据我国法律规定，有继承权的办继承权证明书。如无直系亲属，那些依我国法律没有继承权的其他旁系亲属申办继承遗产证件时，则第（1）项证件应改办“亲属关系证明书”，只证明其亲属关系，而不能确认其继承权。继承权将由受委托人凭亲属关系证明书及其他有关证件向遗产所在地法院申请确认。如其他旁系亲属与死者生前一向系互相赡养者，可以考虑核发继承权证明书，但不能援引我国法律规定（例如，不能写“根据中华人民共和国法律规定”）。
关于要求委托人提供国外有关遗产证件（如死亡证、遗产凭证等）问题。原则上提供正式的原本证件，但考虑到这些证件多在国外，为免往返寄递，亦可提供影印的证件，供国内审核办案，但将来在国外申领遗产时，必须将原本证件交给我指定的委托人，因为，影印证件不能凭以申领遗产之故。
受委托人的指定。目前我香港承办代收遗产业务的，只有香港南洋商业银行，香港交通银行，香港新华银行三家银行，除南商行以银行名义作为受托人外（因该行系在香港注册登记开业）。其他两行均系以个人名义受托，交行指定的受托人是该行的襄理樊兆珑（男，银行襄理，住香港德辅道中3号Ａ）。新华银行指定的受托人是该行的副经理曹允祥（男，54岁，上海市人，银行副经理，住香港大道中17号）及襄理陈成耀（男，62岁，广东增城县人，银行襄理，住香港大道中17号）。
委托业务分工：南商行多承办香港以外地区的遗产案件。新华银行承办香港的遗产案件。交通银行承办香港的公伤死亡索赔与车祸死亡索赔等案件。
此外，新加坡中国银行及澳门南通银行亦承办该地区的遗产及公伤、车祸索赔案件，但托办之前须先通过我行与该两行联系，由该两行指定受托人后，才进行办理授权证件。
（三）托收遗存我香港各银行遗产的手续
托收的遗产，如仅系存于我香港中国银行，南洋商业银行，交通银行，新华银行，国华银行，中南银行，金城银行，盐业银行，浙江兴业银行，宝生银行，广东省银行，华侨商业银行及澳门南通银行的存款一般金额不大的，可凭存款凭证，死亡证，向当地人民法院办理继承权证明书（不须经外交部及外国驻华使领馆签证），寄由广州中国银行直接向存款银行托收便可领到遗产，不须通过港英法律手续办理。如遗产兼有其他非我银行之存款，或保险箱，股票、不动产等，则仍按前述（二）项手续办理。
（四）国内承办行的分工
由于托收国外遗产是一项涉外且政策性很强的工作。为统一对外，全省范围内指定由县（市）支行一级负责承办，承办的县（市）支行亦不直接对外，均集中于广州中国银行统一联系对外办理。
由于国外继承遗产复杂，上面介绍的，仅是一般办案的大体手续。如遇到比较复杂的遗产案件，承办行最好将案情及有关证件，先报送广州中国银行研究后，始再办理。
二、托收公伤死亡赔偿款项
公伤死亡赔偿（包括海事死亡赔偿）问题。在资本主义社会，由于社会本质所决定，劳动安全保护设施很差，广大工人劳动安全多无保障，故公伤死亡情况屡有发生。工人因公死伤后，根据“劳工法”规定，死者家属得向资方索取赔款，以资抚恤。但资本主义社会，政府机构是代表资产阶级利益，其一切法律规定，并非为广大劳动人民的根本利益着想，虽设有所谓“劳工处”的机构，其实质仍是为资本家服务的。故我们受理公伤死亡索赔案，是为维护我华侨、港澳工人利益而进行的“合法”斗争，既是经济斗争也是政治斗争，决不是一项单纯的托收业务。
根据港英劳工法规定，工人因工死亡，即由港英劳工处出面处理，登记备案，“协助”死者家属向港英法院申诉，由法院进行判决，裁定资方赔款数额（最高赔款额为死者生前36个月工资总和），限期将款交到法院，由法院发给死者家属受领（此项赔款通常是由资方投保之保险公司负责赔偿）。其具体手续及程序是：死者家属接到“劳工处”通知后，于一年内向法院申诉，逾期作自动放弃索赔权利，资方亦因而拒赔。死者的国内家属接到劳工处通知后，应即向当地人民法院申办“亲属关系证明书”，委托书各一份，“亲属关系证明书”内容，除证明其亲属关系外，尚须证明死者生前系负担该亲属的生活费用一部分或全部。委托书内容与托收遗产委托书内容大致相同（只委托事项改为代申请劳工死亡赔偿）。目前银行承办此项案件均指定由香港交通银行襄理樊兆珑为受托人。除了办理上述证件外，银行尚须查明死者生前两年汇款接济其家属的情况，出具汇款证明清单（逐笔填列汇款日期，汇出行名，汇款号码，收款人姓名，金额，汇款人姓名即死者姓名）加盖解付银行（县支行）正式公章。此清单连同亲属关系证明书、委托书，及“劳工处”通知书一并寄中国银行转受托人办理。
为使能力争得到最高额赔偿，国内办理证件时应注意下列几项：
（1）死者之家属中，有成年儿女正处壮年，而“劳工处”通知书上又没有列其姓名者，可不必列入亲属关系证明书内。
（2）死者之家属中有未成年儿女，“劳工处”通知书上没有列其姓名者，可全部列入亲属关系证明书内。
（3）如死者系独生子，其家属中有老年已丧失劳动能力而“劳工处”通知书上没有列其姓名者（主要是死者的父母或养父养母一向靠死者供养的鳏、寡、孤、独的亲属），可全部列入亲属关系或证明书内。
上述那样处理，主要是为将来出庭申诉时，作为向资方索取最高额赔偿的充分根据，因为对方辩护律师也可据“理”提出压低赔款额甚至拒赔之故。
此类劳工死亡索赔案，国内核发的有关证件，可不必经外交部及有关使领馆签证。
如死者有遗产，则国内法院应按继承遗产案核发证件（核发继承权证明书而无须另发亲属关系证明书），将继承遗产和劳工索赔两方面内容都包括进去，签证手续亦按前者办理。
三、托收车祸死亡索赔款项
车祸死亡索赔问题。资本主义社会，交通秩序混乱，劳动人民生命没有保障，车祸死亡案件常有发生。根据资本主义法律规定，死者家属可以聘请律师，向肇事当地法院起诉肇祸车主，向其索赔。此类案件即普通所谓“打官司”。根据港英法律规定，索赔港币5000元以上或属大钱债案，必需由律师再聘请大律师出庭。每次出庭费用，第一次为港币3000元，以后每次为港币1500元。如获胜诉而被告人有能力付款者，费用可由其负担大部分；如败诉或被告人无能力付款，则原告人须负担全部费用；原告人可要求法院将被告扣押，但每月原告仍须付给法院港币180元。扣押后，债务作为还清，不得再提出申诉。由于车祸案情甚为复杂，且起诉费用甚巨，讼诉后果毫无把握，故我们承办此类案件时，一般不轻易起诉，多由双方聘请律师协商，由肇事人赔偿一定数额款项了事。死者的国内家属委办此项案件时须先提供车祸肇事的有关详情及证据，由承办行送报广州中国银行与受托人联系研究，经确定受理后，才通知委托人向国内法院申请办理继承权证明书及委托书，因此类诉讼案，原告人必须向肇事当地法院领到遗产执管证（即须首先取得继承人的合法地位）后，始有资格进行起诉。这些证件均须经外交部及有关使领馆签证方能生效。
四、各种有关证件式样
继承权证明书
（72）开证字第4号
继承人：李玉玲，女，52岁，广东省开平县人，现住广东省开平县蚬岗人民公社春一大队北村。
周汉源，男，27岁，广东省开平县人，现住广东省开平县蚬岗人民公社春一大队北村。
周桂华，女，24岁，广东省开平县人，现住广东省开平县赤坎人民公社爱国大队南村。
周汉邦，男，17岁，广东省开平县人，现住广东省开平县蚬岗人民公社春一大队北村。
被继承人：周文光，又名周亚光，男，广东省开平东县人，原住香港九龙佐敦道97号3楼。于1972年9月
26日在开平县死亡，终年54岁。
查周文光又名周亚光，于1972年9月26日在开平县因病死亡。死亡在香港留有遗产。死者生前无遗嘱。
根据中华人民共和国法律规定，死者周文光的遗产，依法应由其妻子李玉玲，儿子周汉源，周汉邦，女儿周桂
华4人共同继承。特此证明。
广东省开平县人民法院
1972年11月14日
委 托 书
委托人：李玉玲，女，52岁，广东省开平县人，现住广东省开平县蚬岗人民公社春一大队北村。
周汉源，男，27岁，广东省开平县人，现住广东省开平县蚬岗人民公社春一大队北村。
周桂华，女，24岁，广东省开平县人，现住广东省开平县赤坎人民公社爱国大队南村。
受委托人：曹允祥，男，54岁，上海市人，银行副经理，现住香港皇后大道中17号。
陈成耀，男，62岁，广东省增城县人，银行经理，现住香港皇后大道中17号。
我们是周文光（又名周亚光）的妻子和儿女。周文光于1972年9月26日在开平县因病死亡，死亡后在香
港遗有房产，座落于香港九龙佐敦道97号；及在香港上海汇丰银行、香港渣打银行遗有存款；在香港永安公
司遗有股权。根据广东省开平县人民法院1972年11月14日发给我们的（72）开证字第4号继承权证明书，
现我们代表本人和周文光的未成年的儿子周汉邦，委托曹允祥先生和陈成耀先生为我们的合法代理人，全权
代表我们在香港向香港有关当局办理继承上述遗产的一切事宜，领取周文光的遗产执管证，并全权代表我们
领取、执管、变卖和处理上述遗产。
代理人在办理上述事项中，依法所作的一切必要手续，和签署的各种有关文件，与我们亲身在场所作或
签署的同样生效，我们均予以核准和承认。同时，代理人有转委权。
委托人：李玉玲（签章）
周汉源（签章）
周桂华（签章）
1972年11月14日
证 明 书
（72）开证字第5号
兹证明李玉玲，周汉源，周桂华于1972年11月14日来到我院，在前委托书上签名盖章。
广东省开平县人民法院
1972年11月14日
死亡证明书
（72）开证字第6号
周文光，又名周亚光，男，广东省开平县人，原住香港九龙佐敦道97号3楼。是李玉玲的丈夫。
查周文光于1972年9月26日在开平县蚬岗人民公社春一大队北村因病死亡，终年54岁。
特此证明。
广东省开平县人民法院
1972年11月14日
放弃继承权声明书
声明人：×××，男，×岁，×省×县人，现住×县×公社×大队×村。
×××，女，×岁，×省×县人，现住×县×公社×大队×村。
我们的父亲×××，于×年×月×日在香港因病死亡。死亡后在香港留有遗产。根据×省×县人民法院
×年×月×日发给我们的×字第×号继承权证明书，我们是×××的遗产的合法继承人之一，现我们自愿放
弃继承我们的父亲×××的遗产的权利，该项遗产，由我们的母亲×××全部继承，特此声明。
声明人：×××（签章）
×××（签章）
×年×月×日
证 明 书
××字第×号
兹证明×××，×××于×年×月×日来到我院，在前面声明书上签名盖章。
××县人民法院
×年×月×日
亲属关系证明书
申请人：吴××，女，38岁，广东省开平县人，现住开平县××公社××大队××村。
关××，男，13岁，广东省开平县人，现住开平县××公社××大队××村。
关××，女，10岁，广东省开平县人，现住开平县××公社××大队××村。
关系人：关××，男，广东省开平县人，原住香港九龙××道××街×号×楼，于××年×月×日在香港
因公伤事故死亡，终年40岁。
查申请人吴××是关系人关××的妻子，关××是关××的儿子，关××是关××的女儿，关××生前
负担吴××，关××及关××的全部生活费用，特此证明。
广东省开平县人民法院
×年×月×日


新疆维吾尔自治区人民政府


关于印发《新疆维吾尔自治区实施罚款决定与罚款收缴分离若干规定》的通知
新疆维吾尔自治区人民政府



通知
伊犁哈萨克自治州，各州、市、县（市）人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：
现将《新疆维吾尔自治区实施罚款决定与罚款收缴分离若干规定》印发给你们，望精心组织，加强领导，认真贯彻执行。
实行罚款决定与罚款收缴分离，是规范行政处罚行为，加强执法监督，推进廉政建设，保障依法行政、依法治区的重要举措。各级人民政府（行署）及所属部门、机构，必须对此项工作予以高度重视、认真实施、全面落实。对执行中的具体问题，应当及时研究、协调、解决。

新疆维吾尔自治区实施罚款决定与罚款收缴分离若干规定
第一条 为了规范行政处罚行为，加强执法监督，推进廉政建设，保证罚款及时上缴国库，根据国务院《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》以及有关法律、法规，结合自治区实际，制定本规定。
第二条 在自治区行政区域内依法行使行政处罚权的县级以上行政机关（以下简称罚款决定机关），对公民、法人或者其他组织处以罚款的收取、缴纳及相关活动，必须遵守本规定以及有关法律、法规和规章。
法律、法规授权实施行政处罚的组织和行政机关依法委托实施行政处罚的组织，对公民、法人或者其他组织处以罚款行政处罚的，适用本规定。
第三条 自治区人民政府对全区贯彻执行罚款决定与罚款收缴分离工作实行统一领导。组织、指导、协调和监督等具体工作由自治区人民政府法制局会同财政厅和中国人民银行新疆维吾尔自治区分行负责。
州、市、县（市）人民政府，地区行政公署依照本规定对本行政区域内实施罚款决定与罚款收缴分离进行组织、指导、协调和监督。具体工作由本级政府法制机构会同财政部门和当地中国人民银行分支机构负责。
罚款决定机关应当建立健全并严格执行罚款决定与罚款收缴分离的执法责任制。罚款决定机关行政首长为本机关贯彻执行罚款决定与罚款收缴分离的第一责任人。
第四条 罚款决定机关应当与罚款收缴机构分离。
罚款由本规定第五条、第七条第一款所列商业银行收取。
罚款决定机关不得自行向当事人收缴罚款；但是依照《行政处罚法》的规定可以当场收缴的除外。
第五条 在自治区行政区域内设立的经中国人民银行批准有代理收付款项业务的工商银行、农业银行和城市合作银行（以下简称罚款代收机构），可以开办代收罚款业务。
罚款代收机构应当具备足够的代收网点，并在营业时间、服务设施、缴款手续等方面为当事人缴纳罚款提供便利条件。
第六条 罚款决定机关同罚款代收机构依照本规定以及其他有关规定，通过签订代收罚款协议实施罚款决定与罚款收缴分离。
代收罚款协议应当包括下列事项：
（一）罚款决定机关、代收机构名称、地址和负责人姓名；
（二）具体代收网点名称、地址和负责人姓名；
（三）代收机构上缴罚款的预算科目、预算级次；
（四）代收机构告知行政机关代收罚款情况的方式、期限；
（五）需要明确的其他事项。
第七条 罚款决定机关所在地为市的，应与当地工商银行和城市合作银行签订代收罚款协议；罚款决定机关所在地为县、镇的，应与当地农业银行签订代收罚款协议。未经自治区人民政府批准，罚款决定机关不得同其他银行、信用合作社签订代收罚款协议。罚款决定机关为实行中央垂
直领导体制的，可与财政部、中国人民银行会同国务院有关部门确定的罚款代收机构签订代收罚款协议。
自代收罚款协议签订之日起15日内，罚款决定机关应当将代收罚款协议报上一级行政主管机关以及本级政府法制机构和财政部门备案；罚款代收机构应当将代收罚款协议报上一级主管机构以及当地中国人民银行分支机构备案。
第八条 罚款决定机关制作的行政处罚决定书中应当载明的内容，除依照《行政处罚法》第三十九条、第三十四条第二款的规定执行外，必须载明罚款代收机构和具体代收网点的名称、地址和当事人应当缴纳罚款的数额、期限，并明确对当事人逾期缴纳罚款是否予以加处罚款；加处罚
款的，应当明确加处罚款的计算办法。
不符合前款规定的行政处罚决定书不得使用；使用的，该行政处罚决定书无效。
第九条 当事人应当按照行政处罚决定书确定的罚款数额、期限，到指定的罚款代收机构缴纳罚款。
行政处罚决定书未明确加处罚款或者未明确加处罚款计算办法的，代收机构不得自行加收罚款。
第十条 执法人员依照《行政处罚法》当场收缴的罚款，应当自收缴罚款之日起二日内交至罚款决定机关；在边远、交通不便地区当场收缴的罚款，应当自回到本单位之日起二日内交至罚款决定机关。罚款决定机关应当在二日内将罚款缴付与之签订代收罚款协议的罚款代收机构。
第十一条 代收机构代收罚款，应当向当事人开具符合国务院财政部门规定要求的罚款收据；执法人员依照《行政处罚法》当场收缴罚款，应当向当事人开具自治区财政部门统一制发的罚款收据。
不符合前款规定的，当事人有权拒缴罚款。
第十二条 代收机构应当按照代收罚款协议规定的方式、期限，将当事人名称、姓名、缴纳罚款的数额、时间等情况书面告知作出罚款决定的机关。
第十三条 代收机构应当将代收的罚款直接上缴国库。罚款决定机关、代收机构和其他任何机关、组织或者个人不得以任何形式截留、私分或者变相私分。
国库应当依照《国家金库条例》的规定，定期同财政部门及罚款决定机关对帐，保证代收的罚款与上缴国库的罚款数额一致。
第十四条 财政部门应当向罚款代收机构支付代收罚款手续费。具体办法由自治区财政厅会同中国人民银行新疆维吾尔自治区分行依照财政部有关规定制定。
财政部门不得以任何形式向罚款决定机关返还罚款。罚款决定机关执法所需经费的拨付，按照国家有关规定执行。
第十五条 县级以上人民政府应当精心组织，加强领导，保证本行政区域内罚款决定与罚款收缴分离制度的贯彻施行。
县级以上人民政府法制机构、财政部门和当地中国人民银行分支机构应当加强联系、密切配合、积极指导、严格监督行政机关贯彻实施罚款决定与罚款收缴分离制度。
第十六条 公民、法人和其他组织认为罚款决定机关或者罚款代收机构违反本规定实施罚款的，有权向各级政府法制机构、财政部门、中国人民银行分支机构举报。
任何机关、组织和个人不得对举报人进行刁难和打击报复。
第十七条 当事人对罚款有异议的，有权在收到行政处罚决定书之日起15日内向作出罚款决定的机关的上一级行政机关或者本级人民政府申请行政复议；申请复议期间，罚款决定不停止执行，法律另有规定的除外。
当事人只对加收罚款有异议的，应当先缴纳罚款和加收罚款，再依法向作出罚款决定的机关申请复议。
第十八条 对罚款决定机关或者罚款代收机构及其工作人员违反本规定和有关规定的行为，情节轻微，未造成严重后果的，由本单位或者上级有关部门责令纠正，并给予批评教育；情节严重、屡教不改的，本级人民政府或者上级人民政府可以决定暂停其执法主体资格或者代收罚款资格
。
第十九条 本规定适用中的具体问题，由自治区人民政府法制局负责解释。
对施行本规定所涉及的财政、银行业务管理事项，自治区财政厅、中国人民银行新疆维吾尔自治区分行可以依照国家有关规定制定具体规定。
第二十条 本规定自印发之日起施行。



1998年1月22日