广东省人民政府


第112号

　　　《广东省实施〈信访条例〉办法》已经2006年7月14日广东省人民政府第十届95次常务会议通过，现予发布，自2007年1月1日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省　　长　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年九月二十一日








广东省实施 《信访条例》办法




　　第一条 为贯彻实施国务院《信访条例》，结合本省实际，制定本办法

　　第二条 信访人在本省行政区域内进行信访活动以及本省行政机关处理信访事项，适用本办法。

　　第三条 信访人依法进行信访活动受国家法律的保护，任何单位和个人不得歧视、刁难和打击报复信访人。

　　第四条 县级以上人民政府应当设立信访工作机构。县级以上人民政府工作部门、乡镇人民政府及街道办事处应当确定负责信访工作的机构，配备专职或者兼职信访工作人员。村、居委会应当确定信访工作联络员。

　　各级人民政府应当将信访业务经费纳入同级财政预算。

　　第五条 各级人民政府及其工作部门在受理、办理信访事项过程中，应当向信访人宣传有关法律、法规和政策。

　　第六条 信访工作机构应当及时向本级人民政府及其负责人报告信访人反映的重大信访事项。

　　第七条 信访工作机构应当建立健全调研工作机制，开展人民建议征集工作，定期排查本级行政区域内的信访情况，定期向本级人民政府提交信访情况分析报告，提出完善政策、解决问题的建议。

　　第八条 各级人民政府和县级以上人民政府工作部门应当通过报刊、电视、广播、网络等媒体向社会公布通信地址、投诉电话、信访接待时间和地点、查询信访事项处理进展及结果的方式。

　　第九条 各级人民政府和县级以上人民政府工作部门应当在信访接待场所公布信访相关的法律、法规、规章及信访事项的处理程序，有条 件的应当配备电子屏幕、电子查询设备。

　　第十条 各级人民政府和县级以上人民政府工作部门应当开通电子信箱，有条件的应当设立电子网站，公开信访信息。

　　第十一条 县级以上人民政府应当建立公民投诉受理制度，受理公民对行政机关及其工作人员的行政行为提出的批评建议，以及对行政机关及其工作人员的违法失职行为提出的申诉、控告或者检举。

　　第十二条 各地级以上市和县级人民政府及其工作部门应当建立行政机关负责人信访接待日制度，由行政机关负责人协调处理信访事项，并通过新闻媒体向社会公布接待时间、地点和接待人姓名。地级以上市人民政府负责人的接待日每月不少于1天，县级人民政府负责人的接待日每月不少于2天。乡镇人民政府在工作日应当有负责人随时接待信访人，处理信访人提出的信访事项。

　　第十三条 信访工作机构可以邀请有关专业工作者参与信访工作，为信访人和信访工作机构提供法律和其他专业知识的咨询服务。

　　第十四条 各级人民政府受理下列信访事项：

　　（一）对本级人民政府执行本级人民代表大会及其常务委员会的决定、决议和上级行政机关决定、命令方面的意见和建议；

　　（二）对本级人民政府发布的决定、命令和其他规范性文件的意见和建议；

　　（三）对本级人民政府所属部门或者下级人民政府负责人的违法失职行为的检举、揭发；

　　（四）信访人认为本级人民政府的行政行为侵犯其合法权益提出投诉，不属于诉讼、仲裁和行政复议受理范围的；

　　（五）本级人民政府的信访复查、复核事项；

　　（六）上级人民政府和上级信访工作机构交办的信访事项；

　　（七）其他依法属于本级人民政府职权范围内的信访事项。

　　第十五条 县级以上人民政府工作部门受理下列信访事项：

　　（一）对本部门执行法律、法规、规章及上级行政机关决定、命令方面的意见和建议；

　　（二）对本部门及其工作人员的批评、建议和要求；

　　（三）对本部门工作人员的违法失职行为的检举、揭发；

　　（四）信访人认为本部门的行政行为侵犯其合法权益提出投诉，不属于诉讼、仲裁和行政复议受理范围的；

　　（五）本部门的信访复查、复核事项；

　　（六）上级行政机关交办和本级人民政府信访工作机构依照法定职责转送的信访事项；

　　（七）其他依法属于本部门职权范围内的信访事项。

　　第十六条 有权处理的行政机关对涉及重大公共利益或者法律、法规、规章规定应当听证的信访事项，应当举行听证。

　　信访人申请举行听证的，由有权处理信访事项的行政机关决定是否举行听证。

　　第十七条 听证主持人由决定举行听证的行政机关指定，由参与处理该信访事项的工作人员以外的人员担任。

　　听证参加人包括信访人、利害关系人、与处理信访事项有关的行政机关工作人员及相关专家、学者组成。

　　第十八条 听证按下列程序进行：

　　（一）行政机关应当于举行听证的7日前将举行听证的时间、地点通知信访人和其他听证参加人，必要时予以公告；

　　（二）听证应当公开举行，涉及国家秘密、商业秘密、工作秘密或者个人隐私的除外；

　　（三）信访人、利害关系人认为主持人与信访事项或者信访人有直接利害关系的，有权申请回避；

　　（四）举行听证时，信访事项已经行政机关处理的，由该行政机关承办人员提出事实、依据和处理的理由；信访事项未经行政机关处理的，由有权处理的行政机关承办人员提出事实、依据和处理的方案、理由；

　　（五）信访人和利害关系人进行申辩和质证；

　　（六）其他听证参加人发表意见；

　　（七）信访人作最后陈述。

　　听证应当制作笔录，听证笔录应当交听证参加人确认无误后签字或者盖章。

　　举行听证的行政机关应当根据听证笔录制作听证意见书，作为处理该信访事项的依据。听证意见书应当送达信访人。

　　第十九条 信访人对县级以上人民政府工作部门作出的信访事项处理、复查意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内请求该部门的本级人民政府或者上一级主管部门复查、复核。

　　对各级人民政府作出的信访事项处理、复查意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内请求上一级人民政府复查、复核。

　　省人民政府委托省信访工作领导小组对信访事项进行复查复核。省信访工作领导小组可以指定有相应职责的省人民政府工作部门或者其他机构承办具体事项。

　　第二十条 对已经受理并且正在办理中的复查、复核事项，其他行政机关不再予以受理。两个以上行政机关受理了同一复查、复核事项的，由先受理的行政机关对该事项进行办理。

　　第二十一条 行政机关对符合复查、复核申请条 件的应当受理，并在30日内出具复查、复核意见书。对不符合复查、复核申请条 件的，不予受理，并出具不予复查、复核告知书，告知书应当说明不予受理的理由。

　　在复查、复核期间举行听证，或者申请人补充证据材料所需的时间不计算在复查、复核机关的办理期限内。

　　第二十二条 县级以上人民政府信访工作机构应当建立健全信访督查机制，重点督查以下事项：

　　（一）本级以上党委、人民政府对信访工作的决策和部署的落实情况；

　　（二）上级及本级人民政府信访工作机构交办、转送信访事项的办理情况；

　　（三）下级人民政府及其有关部门对重大信访事项的办理情况；

　　（四）信访量大、信访问题多、信访工作薄弱地区和部门的工作情况；

　　（五）下级人民政府信访工作机构的工作情况。

　　对下级人民政府信访工作机构和有关部门的信访工作情况以及转送、交办信访事项的办理情况进行督办，可以阅卷审查、听取汇报或者直接调查。

　　第二十三条 各级行政机关及其工作人员在信访工作中应当遵守如下规定：

　　（一）文明接待，尊重信访人；

　　（二）按照信访工作程序，及时、依法、公正处理信访事项，不得推诿、敷衍、拖延；

　　（三）坚持原则，秉公办理，严禁利用职务之便徇私舞弊，收受贿赂；

　　（四）不得公开、泄露控告、检举人的姓名和控告、检举的内容，不得将信访人的控告、检举材料及有关情况透露或者转送被控告、检举的人员和单位，不得扩散信访人要求保密的内容

　　；（五）对信访人提出的相关信访事项办理结果的查询和答复要求，除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的事项外，应当如实答复，不得拒绝；

　　（六）不得隐匿或者擅自销毁信访材料。

　　违反前款规定的，由其上级行政机关责令改正；造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

　　第二十四条 信访人应当遵守法律、法规及有关规定，不得有下列行为：

　　（一）在非信访接待场所采用走访形式提出信访请求的；

　　（二）在国家机关办公场所及其周边、公共场所非法聚集、滋事，围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆，堵塞、阻断交通的；

　　（三）携带危险物品、管制器具的；

　　（四）阻碍国家机关工作人员依法执行职务，侮辱、殴打、威胁国家机关工作人员，或者非法限制他人人身自由的；

　　（五）歪曲、捏造事实，散布谣言或者以其他方法故意扰乱公共秩序的；

　　（六）煽动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人信访或者以信访为名借机敛财的；

　　（七）在信访接待场所滞留，或者将无民事行为能力人、限制民事行为能力人、生活不能自理的人弃留在信访接待场所的；

　　（八）其他扰乱公共秩序、妨碍国家和公共安全的行为。

　　第二十五条 对严重扰乱公共秩序、妨害公共安全的信访行为，事件引发地政府有关领导、有关部门及相关责任单位应当及时到场，教育、疏导、劝返信访人员。公安机关应当依法、及时采取必要的现场处置措施。事件发生地政府应当积极配合事件处理工作。

　　第二十六条 信访人应当担负个人在信访活动中的各种费用。

　　第二十七条 社会团体、企业事业单位的信访工作参照本办法执行。

　　第二十八条 对港澳台同胞、外国人、无国籍人、外国组织信访事项的办理，参照本办法执行。

　　第二十九条 本办法自2007年1月1日起施行。1996年10月11日广东省人民政府发布的《广东省实施＜信访条例＞办法》同时废止。



安徽省淮北市人民政府办公室


淮北市人民政府办公室关于印发淮北市颁发投资优惠卡实施办法的通知
淮政办〔2008〕105号


濉溪县、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

《淮北市颁发投资优惠卡实施办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。



淮北市人民政府办公室

二○○八年十一月十一日




淮北市颁发投资优惠卡实施办法



第一条 为进一步优化我市经济发展环境，营造“亲商、安商、便商、利商”氛围，推动经济社会又好又快发展，按照《市委、市政府关于进一步优化经济发展环境的若干意见》（淮发〔2006〕4号）的部署和要求，现制定本实施办法。

第二条 颁发范围和对象：市经济开发区、濉溪县经济开发区和三区工业园区内的投资金额在3000万元人民币以上、年度纳税额在100万元人民币以上的工业企业，或投资总额在5000万元人民币以上，当年度投资额在3000万元人民币以上的新建工业企业的法人代表或负责人。

第三条 优惠内容和规定：凡获得淮北市《投资优惠卡》的企业法人或负责人，在淮投资经营期间享受以下待遇和优惠服务：

（一）安排县级领导干部定期深入企业实施跟踪服务。

（二）在自愿的情况下，可应邀列席市有关经济工作会议，了解我市有关经济政策制定和调整情况。

（三）在评选荣誉市民、劳动模范等各类先进时，可被优先推荐为候选人。同时，对符合条件的持卡人，可被依法推荐为人大代表、政协委员候选人。

（四）企业可优先得到引资单位或投资项目所在地、招商服务机构提供的项目报批手续全程代办等跟踪服务。

（五）持卡人的固定住所，除涉及安全、突发事件或重大案件外，不得随意检查。需要检查的，有关单位要向市机关效能建设和优化经济发展环境工作领导小组办公室(以下简称市优化办)申报备案。持卡人需要提供人身或财产安全保护时，公安部门首先派员到现场，及时提供合法保护。

（六）可优先享受公安机关开辟的出入境“绿色通道”。即办理各类证件、签证、签注，手续齐全的随到随办，最多不超过3个工作日。台商申请一年以内入出境签注，实行按需申领。

（七）在颁发投资优惠卡的同时，颁发两件车辆通行证。乘坐的工作专用车辆(六人以下座位的小型车辆)养路费征缴，由交通部门上门服务；车辆凭通行证在我市境内途中行驶时免于检查，保证正常通行，自由进出市党政机关办公场所，免于检查、登记；在市区各收费站点凭证免缴通行费(不含高速公路站点)。

（八）卫生部门在市第二人民医院专门设立条件优越的“客商病房”。持卡人就医时由导医全程陪同，帮助办理门诊、急诊和住院等手续，优先安排专家、专科诊治，并开展预约服务，医疗费用优惠30%；到医院健康体检时，体检费减半收取，并为持卡人建立健康档案。

（九）子女在市区义务教育阶段学校就读不受学区限制，免收借读费。

（十）到市区旅游景点参观游览免购门票。

第三条 优惠卡的申报程序和颁发：

（一）申报。符合颁发条件的投资企业向市优化办提出申请，并填写《淮北市投资优惠卡申报表》。

（二）审核。由市优化办和市利用外资办公室会同相关部门对申报对象投资经营企业的投资资金、纳税情况和投资经营项目情况进行审核，其中，市经济开发区内的企业由市经济开发区负责初核，市经济开发区以外的企业由市利用外资办公室负责初核。

（三）颁发。经初核和审核，符合颁发条件的企业由市优化办报市政府批准后正式颁发。

第四条 优惠卡的使用与管理：

（一）使用。《淮北市投资优惠卡》及车辆通行证自颁发之日起生效，使用期为两年，到期后进行复核，符合条件的颁发新卡，不符合条件的予以注销；持卡人的投资撤离我市或不再进行生产经营的，其优惠卡随即注销；优惠卡只限本人使用，车辆通行证只限本车使用，均不得转借和复制；遗失后要及时向市优化办报告，并申请补办；持卡人在使用优惠卡时，要做到文明、守法、诚信。

（二）管理。《淮北市投资优惠卡》由市优化办负责制发和日常使用管理。当持卡人遇到服务和优惠政策不落实时，可向市优化办投诉反映或咨询，市优化办负责协调、督查落实。

第五条 本办法涉及提供服务和优惠的相关部门要指定专人负责，坚决贯彻执行服务和优惠的内容。凡阻挠优惠政策贯彻落实并造成影响的，按照《关于对损害经济发展环境的领导干部实行引咎辞职的暂行规定》、《淮北市机关工作人员一次投诉查实离岗制度》等规定严肃处理有关当事人和领导的责任。

第六条 本办法由市优化办、市利用外资办公室负责解释。

第七条 本办法自发布之日起实施。