国家国有资产管理局


国家国有资产管理局关于印发对《关于加强承包经营责任制企业国有资产管理的试行办法》补充规定的通知
1991年5月8日，国家国有资产管理局

各省、自治区、直辖市及计划单列市国有资产管理局（办公室、处）、财政厅（局）、体改委（办）、经委，国务院各企业主管部门：
国家国有资产管理局、财政部、国家体改委和国务院生产委员会联合制定的《关于加强承包经营责任制企业国有资产管理的试行办法》（国资工字（1990）第52号，以下简称《办法》）下发后，有些地区和部门要求对文中某些规定作出补充解释，以便更好地贯彻落实。现将补充规定印发给你们，请结合具体情况认真贯彻执行。

附件：对《关于加强承包经营责任制企业国有资产管理的试行办法》的补充规定
一、《办法》第五条所称“对企业上年的国有资产帐面价值量进行一次核准”，是在目前企业没有进行清产核资以及不具备全面进行资产评估调整帐面价值的情况下提出的一项要求，具体核准工作应在企业各项资产帐帐相符、帐实相符的基础上进行。
二、《办法》第六条中所要求报送的国有资产保值增值情况分析报告，包括两方面内容：
（一）按以下主要内容报送书面材料。
1．考核年度（或承包期末）企业国有资产保值增值指标的完成情况；
2．国有资产保值增值工作经验及存在的问题，并举例说明；
3．进一步做好企业国有资产保值增值工作的打算，包括提出承包期内补偿未完成保值增值指标的具体措施。
（二）填报企业国有资产保值增值情况统计表（格式附后）。
三、按照《办法》附件第一条规定计算企业国有资产时，要从国家固定基金科目中扣除已记入本科目但尚未归还的用专用借款购建的固定资产数额。专用基金科目包括按国家规定提取但未分配给职工个人消费的职工福利基金和奖励基金的结余额。
商业、粮食承包企业计算国有资产时，除《办法》附件第一条中已包括的科目，还应包括以下会计科目：其他流动资金（扣除代管集体企业股金、代管集体企业公积金）、改转租企业上缴款项、更新改造基金、大修理基金、企业留利基金、市场调节基金、商品削价准备金等。
四、《办法》附件第二条第一款中所称的“考虑国有资产管理部门商财政部门核准的增、减因素”，主要是指影响企业国有资产增减的客观因素。包括：国家无偿拨入和调出的国有资产；不可预防和抗拒的自然灾害造成的国有资产损失（扣除保险赔偿部分）；国家统一调整物价影响企业国有资产增减部分；企业上缴能源交通重点建设基金和预算调节基金影响国有资产减少部分；以及其他经国有资产和财政部门确认的国有资产增减客观因素。
五、《办法》附件第三条第一款所列国有资产利润率，本应考核承包企业国有资本金收益状况。但鉴于目前国有资产管理、财务会计工作现状，国有资本金分离困难，为计算方便、可行，暂按国有资产利润率考核，其计算公式的分母为考核期固定资产净值全年平均余额加全部流动资金全年平均余额。待企业占用的国有资本金明确界定以及财务会计制度改革后，再作修定。
六、《办法》附件第三条第五款国有资产增长率的核定，主要依据企业下列情况：企业计划用利润归还贷款情况、企业留用利润的增长情况，以及企业历年国有资产实际增长情况。
七、《办法》附件第五条对国有资产保值增值指标完成情况的奖罚问题。属于各省、自治区、直辖市和计划单列市管理的企业，仍按原规定由各地确定。对中央各企业主管部门管理的企业，实行以下办法：1．完成国有资产保值、增值指标，应作为企业评比升级考核内容之一。2．承包企业完成承包合同规定的承包上缴利润任务，并同时完成国有资产保值、增值指标的，可如数返还企业超承包上缴利润应得分成；没有完成国有资产保值、增值指标的企业，应扣减承包者的承包奖和5％的职工奖励基金（每个指标各占1％），并转入企业生产发展基金。
八、《办法》下发前，已落实新一轮承包任务，而且在承包合同中已规定了国有资产保值增值指标和考核办法，并且原则上符合国家统一《办法》精神的，可按已签订的合同执行。尚未落实新的承包任务，或已落实的新承包任务中没有规定国有资产保值增值指标的企业，要按国家统一《办法》执行，由各级国有资产管理部门负责商同级有关部门修改补充和签订有关承包合同。
附：承包企业国有资产保值增值情况统计表（略）


浙江省绍兴市人民政府


绍兴市交通建设工程质量监督办法

绍兴市人民政府令第21号


　　现发布《绍兴市交通建设工程质量监督办法》，自发布之日起施行。

绍兴市代市长：董君舒
一九九七年十二月二十二日

绍兴市交通建设工程质量监督办法

　　第一条　为加强对交通建设工程质量的监督管理，提高交通建设工程质量和投资效益，根据交通部《公路工程质量监督暂行规定》、《水运工程质量监督暂行规定》等规章规定，结合我市实际，制订本办法。
　　第二条　交通建设工程实行“政府监督、社会监理、企业自检”的质量保证体系。
　　第三条　绍兴市交通局是全市交通建设工程质量监督的主管部门。绍兴市交通建设质量监督站（以下简称质监站）具体负责交通建设工程质量监督管理工作。建设、设计、监理、施工单位在交通建设工程实施阶段都应接受质量监督部门的监督。
　　第四条　除按规定由省直接实施质量监督的工程外，绍兴市范围内其它新建、改建的交通建设工程项目（含外资、合资）及其附属工程和配套服务设施，均由质监站实施监督。
　　第五条　质监站按监督工程范围及监督工作深度配备质监人员和必要的试验检测仪器、交通工具。质监站中直接从事工程质量监督工作的工程技术人员应不少于人员总数的百分之八十。
　　第六条　质监站应按国家和省有关法规、技术规范、规程、定额和质量检验评定标准等，对工程质量进行监督管理，促进建设、设计、监理和施工等单位实现批准的工程建设规模和建设目标。
　　第七条　质监站的主要职责和权限
　　（一）贯彻执行交通建设质量监督、社会监理和试验检测的法规、规章和政策；
　　（二）具体负责交通建设工程质量监督、试验检测工作；组织交通建设工程质量检查；负责交通建设工程监理工作、试验检测中心（室）及人员的资格预审上报和管理工作；
　　（三）参加交通建设工程项目的设计文件审查和施工图设计交底工作；参与工程招标和评标工作；
　　（四）负责对主管监督工程的交工、竣工工程质量鉴定；参加由省主管监督的工程交工、竣工质量鉴定；
　　（五）组织或参与交通建设工程质量事故的调查处理，协调本市交通建设工程质量争端；
　　（六）履行国家和省规定的其他职责。
　　第八条　质量监督人员应严格执法，及时制订所监督工程的质量监督计划，对工程质量进行随机抽查、核验。
质量监督人员对所监督工程可调阅有关记录材料、使用有关仪器、设备，建设、监理、施工单位应积极配合，不得无理阻挠。
　　第九条　从工程项目开工前办理监督手续到交工工程质量等级鉴定，为交通建设工程项目质量监督期。
　　第十条　建设单位在提出申请《开工报告》前，应主动填写《交通建设工程质量监督申请书》，到质监站办理监督申请手续。对未按时办理监督申请手续的，由质监站向建设单位发出《交通建设工程质量监督申请手续催办单》、限期办理监督申请手续。不办理监督申请手续的工程建设项目，基建主管部门不得批准开工，交工验收时质监站不予工程质量鉴定。
　　第十一条　建设单位在申请办理监督手续时应向质监站提供下列文件资料：
　　（一）初步设计的批复文件、设计图纸、概（予）算书、施工合同副本、地质勘察资料等有关资料；
　　（二）施工单位工地试验室装备清单和人员名单，参加施工的主要技术负责人，质量自检体系和人员名单及其资质情况，施工组织设计。
　　第十二条　交通建设工程实行社会监理招投标制度。建设单位在申请办理监督手续之后，提出申请《开工报告》之前，应将委托的或组建的项目社会监理机构及人员报质监站初审同意，转报省交通质监部门审批。经批准后，建设单位方可与监理单位签订《监理服务合同》。
　　第十三条　建设单位在申请审批项目社会监理机构时，应提供下列文件及资料：
　　（一）项目施工监理机构申请报告文件、初步设计的批复文件；
　　（二）《监理服务合同》商定稿、监理试验室的装备清单和试验室人员名单、监理单位的营业执照和资质证书复印件、监理人员的资格证书复印件及工作简历、分工情况；
　　（三）监理工作计划。
　　第十四条　质监站在收到《交通建设工程质量监督申请书》两周内核实建设单位提供的文件和资料，确定质量监督人员，制定工程质量监督计划，填发《交通建设工程质量监督通知书》，送建设、设计、监理单位。
　　第十五条　质监站按《交通建设工程质量监督通知书》的内容和本办法有关规定开展质量监督工作。
　　（一）对项目社会监理机构人员的到位情况、监理工作程序、试验室、检测试验、数据处理以及工作质量进行监督检查；对工程质量进行随机抽查或核验，填发《交通建设工程质量监督抽查意见通知书》。对重大工程质量问题要求建设单位和监理单位按照合同或有关规定及时处理，经质监站《或授权驻地监理工程师）复查合格后方可进行下道工序；
　　（二）对未实行施工监理的工程项目，质监站要督促建设单位实行施工监理，并对工程的重点部位和主要工序进行随机抽查，填发《交通建设工程质量监督抽查意见通知书》；
　　（三）质监站定期或不定期对施工单位的质量自检体系和规章制度执行情况进行检查。
　　第十六条　质监人员在质监工作中，均应填写《工程质量监督抽查登记表》，所作的各种意见、文字和检查记录等文书资料，均应存入工程项目监督档案保存，并作为交工工程质量鉴定的依据。
　　第十七条　工程完工后，建设、设计、监理、施工单位按有关规定整理竣工资料，并写出总结报告。建设单位填写《交通建设工程交工质量鉴定申请书》，同时携带竣工资料和建设、设计、监理、施工单位的总结报告，到质监站办理交工质量鉴定申请手续。质监站在收到申请后三十日内，组织审查竣工资料，并对交工工程质量进行鉴定，签发《交通建设工程交工质量鉴定意见书》。
　　工程缺陷保修期过后，建设、设计、监理、施工单位按要求完善总结报告，建设单位填写《交通建设工程竣工质量鉴定申请书》，到质监站办理竣工质量鉴定申请手续。质监站在收到申请后三十日内组织对竣工工程质量进行鉴定，签发《交通建设工程竣工质量鉴定意见书》。
　　第十八条　对缺少重要竣工资料或未送交竣工资料的工程，质监站有权拒绝进行交工、竣工质量鉴定。
对竣工验收合格的工程，质监站签发《交通建设工程质量鉴定证书》。
　　第十九条　有资质的市外交建设工程社会监理单位承揽我市交通建设工程监理业务，必须先到质监站申请办理登记手续，并提供营业执照、资质（格）证书、保证到场的监理试验室装备清单和人员名单等材料。经审查同意后，才能承揽交通建设工程监理业务。非交通系统的监理单位，应经市交通局初审，报省交通厅办理交通施工监理资质手续后，方可申请办理施工监理登记手续。
　　第二十条　交通建设工程质量监督费和试验检测费，按国家、省的规定收取、使用和管理。
　　第二十一条　对在工程质量监督管理工作中成绩突出的单位和人员，由交通主管部门给予表彰和奖励；对玩忽职守、以权谋私、违法乱纪或因监督决策失误造成工程质量事故的责任者，依法追究其行政责任或刑事责任。
　　第二十二条　对不按批准设计文件组织施工、不执行规范造成工程质量低劣和工期达不到要求的施工单位，由有关部门责令其整顿或退场，并可依法进行处罚。
　　第二十三条　本办法自发布之日起施行。