百色市人民政府办公室关于印发百色市区环境噪声管理暂行办法的通知
广西壮族自治区百色市人民政府办公室
百色市人民政府办公室关于印发百色市区环境噪声管理暂行办法的通知
百政办发〔2008〕57号
右江区人民政府，市人民政府各组成部门、各直属机构：
《百色市区环境噪声管理暂行办法》已经市二届人民政府第8次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○○八年五月二十三日
百色市区环境噪声管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强对城市环境噪声的监督管理，消除城市噪声危害，创造安静良好的工作、学习、生活环境，依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》、《广西壮族自治区环境保护条例》和有关法律法规，结合本市实际情况，特制定本办法。
第二条 城市环境噪声是指市内交通运输、工业生产、建筑施工和社会生活所产生的干扰周围生活环境的声音。市区噪声标准按《城市区域环境噪声标准》执行。
第三条 市环境保护行政主管部门对全市环境噪声污染防治实施统一监督管理，并具体负责对工业生产、建筑施工噪声的监督管理。
市公安机关负责对市内行驶的各种机动车辆噪声和社会生活噪声实施监督管理。
市航务管理处负责对市区内水域（银海铝业公司至东笋水厂）航行的各种船舶噪声的监督管理。
市工商行政管理、市政管理、建设、文化等部门在各自职责范围对市区噪声实施监督管理。
第四条 凡在百色市区的机关、企事业单位、部队、人民团体等单位和个人以及在市区内行驶的各种机动车辆、船舶，必须遵守本规定。
第二章 交通运输噪声管理
第五条 市区内行驶的各种机动车辆，应加强维修和保养，保持技术性能良好，其整车噪声不得超过《机动车辆允许噪声标准》的规定。
第六条 市公安机关可根据市区区域噪声环境保护的需要，划定禁止机动车使用声响装置的路段和时间并向社会公告。
第七条 在银海铝业公司至东笋水厂水域航行的各种机动船舶，除遇险发出求救信号外，一律使用低音电笛。其船舶噪声不得超过交通部颁发的《运输船舶舱室噪声标准》的规定。
第三章 工业生产噪声管理
第八条 凡在工业生产中因使用固定的设备造成环境噪声污染的工业企业、个人作业场所必须采取有效措施，控制噪声，使其周围区域环境的噪声不超过《城市区域环境噪声标准》的规定。
第九条 凡在市区内新建、扩建、改建有噪声、震动的建设项目，控制噪声和防震的设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产，确保其噪声不超过《城市区域环境噪声标准》的规定。
建设项目在投入生产或使用之前，其环境噪声污染防治设施必须经原审批环境影响报告书的环境保护行政主管部门验收；达不到国家规定要求的，该建设项目不准投入生产或者使用。
第四章 建筑施工噪声管理
第十条 在市区范围内向周围生活环境排放建筑施工噪声的，应当符合国家规定的建筑施工场所环境噪声排放标准。
第十一条 在机关、学校、医院、科研单位、住宅区等噪声敏感建筑物集中区内，禁止夜间（二十二时至凌晨六时）和中午（十二时至十四时）进行产生噪声污染的建筑施工作业，确保居民正常生活。但抢修、抢险作业和因生产工艺要求或特别需要必须连续作业且经市环境保护行政主管部门同意的除外。
第五章 社会生活噪声管理
第十二条 禁止在机关、学校、医院、居民区、疗养区等噪声敏感建设物集中区域内使用高音广播喇叭。
在城市市区街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会等活动，使用音响器材可能产生干扰周围生活环境的过大音量的，必须遵守公安机关的规定。
第十三条 经营中的文化娱乐场所（影剧院、歌舞厅、KTV），必须采取有效的防噪措施，边界噪声不得超过国家规定的环境噪声排放标准。
第十四条 使用家用电器、乐器或者进行其他家庭室内娱乐活动时，应控制音量或者采取其他有效措施，避免对周围居民造成环境噪声污染。
第十五条 市区内摊点、门店、营业厅、车站等经营性场所，禁止使用高音广播喇叭或者采用其他发出高噪声的方法招徕顾客。
第十六条 在市区内经营录音带和音响器材的商店和摊点，应备有低音的试音设备；周围环境噪声不得超过《城市区域环境噪声标准》的规定。
第十七条 居民进行室内装修作业，必须遵守第十一条作业时间的规定，并采取有效措施，以避免对周围居民造成环境噪声污染。
第六章 法律责任
第十八条 凡违反本办法第六条规定，机动车辆不按照规定使用声响装置的，依照《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第五十七条的规定，由公安机关给予警告或者处以200元以下罚款。
第十九条 凡违反本办法第七条规定的，依照《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第五十七条的规定，由市航务管理处给予警告或者200元以下罚款。
第二十条 凡违反本办法第九条规定的，依照《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第四十八条的规定，由环境保护行政主管部门责令停止生产或使用，可并处1000元以下罚款。
第二十一条 凡违反本办法第十一条规定的，依照《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第五十六条的规定，由环境保护行政主管部门责令改正，可并处2000元以下罚款。
第二十二条 凡违反本办法第十二、十四条、十七条规定的，依照《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第五十八条及《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十八的规定，由公安机关给予警告；警告后不改正的，处200元以上500元以下罚款。
第二十三条 凡违反本办法第十五条规定的，依照《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第六十条及《中华人民共和国治安处罚法》第五十八条的规定，由公安机关责令改正，可并处500元以下罚款。
第二十四条 凡违反本办法第十三条规定的，依照《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第五十九条规定，由环境保护行政主管部门责令整改，可并处200元以上500元以下罚款。
第七章 附 则
第二十五条 本办法由市人民政府负责解释。
第二十六条 本办法自2008年8月1日起施行。
湖南省实施〈农村五保供养工作条例〉办法
湖南省人民政府
湖南省人民政府令
第216号
《湖南省实施〈农村五保供养工作条例〉办法》已经2007年9月28日省人民政府第113次常务会议审议通过，现予发布，自2007年12月1日起施行。
省长 周强
2007年10月29日
第一章 总 则
第一条根据国务院《农村五保供养工作条例》，结合本省实际，制定本办法。
第二条农村五保供养是指在吃、穿、住、医、葬方面依法给予村民的生活照顾和物质帮助。
第三条农村五保供养工作实行政府领导、民政主管、部门协作、乡村实施、社会参与的原则。
各级人民政府应当加强农村五保供养工作的领导，组织民政、发展和改革、财政、卫生等部门，以及村民委员会、社会力量做好农村五保供养工作。
第二章 五保供养对象
第四条同时符合下列条件的老年、残疾和青少年村民，享受五保供养待遇：
(一)无劳动能力。年满60周岁的老年人、持有《中华人民共和国残疾人证》的二级以上残疾人、未满16周岁或者已满16周岁但仍在接受义务教育的青少年，视为无劳动能力。
(二)无生活来源。虽然有土地承包经营收入、集体经营分配收入或者其他收入但生活水平仍低于当地村民平均生活水平的，视为无生活来源。
（三）无法定赡养、扶养、抚养义务人，或者其法定赡养、扶养、抚养义务人无赡养、扶养、抚养能力。法定赡养、扶养、抚养义务人因生活困难需要经常救济，或者法定赡养、扶养、抚养义务人年老、多病、残疾、无劳动能力、无生活来源或者失踪的，视为无赡养、抚养、扶养能力。
第五条确认五保供养对象按照下列程序办理：
(一)由本人向村民委员会提出申请；因年幼或者智力、精神残疾无法表达意愿的，由村民小组或者其他村民代为提出申请。村民委员会、村民小组应当向申请人告知其申请的权利和五保供养对象可以享受的待遇。
(二)村民委员会应当自收到申请书之日起15日内进行民主评议，并在本村范围内公告7日后，由村民委员会将评议意见和有关材料报乡镇人民政府审核。
(三)乡镇人民政府应当自收到评议意见之日起20日内，对申请人的家庭状况和经济条件进行调查核实后提出审核意见，并将审核意见和有关材料报送县市区人民政府民政部门审批。申请人、有关组织或者个人应当予以配合，如实提供有关情况。
(四)县市区人民政府民政部门应当自收到审核意见和有关材料之日起20日内，对上报材料进行复核并作出审批决定。经审批确认为五保供养对象的，免费发给由省人民政府民政部门印制的《农村五保供养证书》；经审批认为不符合五保供养对象条件的，应当书面说明理由。
符合五保供养对象条件的村民自愿接受亲友或者其他人员供养，亲友或者其他人员自愿承担全部供养义务，签订供养协议，并经村民委员会和乡镇人民政府认定的，不作为五保供养对象供养。
第六条五保供养对象享受五保供养待遇以后，出现下列情况之一的，村民委员会或者敬老院等五保供养服务机构(以下简称五保供养服务机构)应当向乡镇人民政府报告，由乡镇人民政府审核并报县市区人民政府民政部门核准后，核销其《农村五保供养证书》，终止享受农村五保供养待遇：
(一)具有了劳动能力；(二)获得了生活来源；
(三)有了具有供养能力的法定赡养、扶养、抚养义务人；
(四)五保供养对象死亡，丧葬事宜办理完毕。
第三章 五保供养内容和形式
第七条农村五保供养包括下列供养内容：
(一)供给粮油、副食品和生活用燃料；
(二)供给服装、被褥等生活用品和零用钱；
(三)提供符合基本居住条件的住房；
(四)提供疾病治疗，对生活不能自理的给予照料；
(五)办理丧葬事宜。
第八条农村五保供养对象的疾病治疗，应当与当地农村合作医疗和农村医疗救助制度相衔接。
政府设立的农村医疗救助资金资助五保供养对象参加新型农村合作医疗。五保供养对象治疗疾病，按照新型农村合作医疗规定报销后个人自负大额医疗费用确有困难的，由农村医疗救助资金以及其他方式补助。
第九条五保供养对象死亡后，根据有关殡葬管理规定办理丧葬事宜，按照不超过五保供养对象一年供养经费的标准一次性支付丧葬费用。
五保供养对象私有财产按照继承法处理。不得将村民私有财产交给国家或者集体作为享受五保供养待遇的条件。
第十条五保供养对象未满16周岁或者已满16周岁仍在接受义务教育的，应当保障其依法接受义务教育所需的费用。
第十一条五保供养标准(包括现金和物资折价)，由县市区人民政府按照不低于当地村民平均生活水平的原则制定，经上一级人民政府批准并报省人民政府备案后，由制定机关公布执行。
前款所指当地村民平均生活水平，由县市区人民政府民政、财政、统计、物价部门根据本县市区农村居民在吃、穿、医方面人均消费支出以及相关因素拟定，报本级人民政府批准。
五保供养标准应当根据当地村民生活水平的提高适时调整。
第十二条五保供养对象实行集中供养或者分散供养。
集中供养的，由五保供养服务机构统一照料和日常管理；分散供养的，本人在家生活，可以由村民委员会委托他人照料，也可以由五保供养服务机构提供供养服务，村民委员会负责日常管理。
五保供养对象可以自行选择供养形式。但患有精神病和严重传染病的五保供养对象应当分散供养。
第十三条实行集中供养的，由乡镇人民政府和五保供养服务机构签订供养服务协议。五保供养服务机构应当与五保供养对象签订供养服务协议。
实行分散供养的，由乡镇人民政府和村民委员会签订供养服务协议。村民委员会应当与受委托照料人、五保供养对象签订供养服务协议。
第四章 保障措施
第十四条五保供养资金，列入各市州、县市区人民政府财政预算，省财政对财政困难地区在供养资金上给予适当补助。具体办法由省人民政府财政部门商民政部门拟定，报省人民政府批准。
鼓励有农村集体经营等收入的地方，从农村集体经营等收入中安排资金或者实物，用于补助和改善五保供养对象的生活。
各级人民政府可以安排一定比例的社会捐赠资金、物资用于五保供养工作。
第十五条各级人民政府应当加强五保供养服务机构建设，可以根据实际情况建设五保供养对象的集中居住点。对分散供养五保供养对象的住房，应当进行修缮、维护。
第十六条县市区、乡镇人民政府应当为五保供养服务机构提供必要的设备设施、管理资金，并配备必要的工作人员。
五保供养服务机构的日常管理经费和工作人员经费，由县市区人民政府列入财政预算予以保障，不得在发给五保供养对象本人的供养经费中支出。五保供养服务机构工作人员实行聘用制，一般按照工作人员与五保供养对象1誜10的比例聘用工作人员，并应当进行必要的培训。
第十七条五保供养服务机构应当建立五保供养对象个人档案，建立健全治安、消防、卫生、财务会计等制度，接受当地人民政府及其有关部门的指导和监督管理。
第十八条五保供养服务机构应当根据实际，组织五保供养对象开展适当的文化娱乐、保健康复活动，并可以开展以改善五保供养对象生活条件为目的的农副业生产。
各级人民政府及其有关部门应当对五保供养服务机构开展相关活动给予指导、扶持和政策优惠。
第十九条发给五保供养对象个人的供养经费，实行专账管理，专款专用，由县市区人民政府财政部门根据同级人民政府民政部门提出的用款计划及时拨付。实行集中供养的，直接拨付给五保供养服务机构；实行分散供养的，逐步通过银行等金融机构直接发放给五保供养对象个人，并记入《农村五保供养证书》。
第二十条县市区人民政府民政部门和乡镇人民政府应当建立五保供养对象档案。县市区人民政府民政部门应当在每年年底向同级人民政府财政部门报告五保供养对象异动情况，财政部门应当根据五保供养对象异动情况增减五保供养经费，并按时足额拨付。
县级以上人民政府财政、审计部门应当依法加强对五保供养资金使用情况的监督检查。
第二十一条县级以上人民政府对五保供养对象在用水、用电、用煤、用气等生活方面比照城镇低保对象给予优惠。
第二十二条村民委员会、村民小组应当保障五保供养对象依法承包土地的权利。五保供养对象可以将承包土地交由他人代耕代种或者以其他形式流转，收益归五保供养对象所有。
第二十三条县级以上人民政府及其民政、财政、审计等部门应当加强下级人民政府及其相关部门五保供养工作的监督检查，重点监督五保供养标准制定，五保供养经费预算、拨付、管理，五保供养待遇落实等情况。
第五章 法律责任
第二十四条违反本办法规定，有下列行为之一的，由上级人民政府及其财政、民政等部门按照职责权限责令限期改正；逾期不改正的，给予警告或者通报批评，并对直接负责的主管人员以及其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)不制定五保供养标准或者五保供养标准低于当地村民平均生活水平的；
(二)五保供养经费未列入财政预算或者拨付不及时的；
(三)五保供养对象个人享受的五保供养待遇低于标准的；
(四)五保供养对象出现异动(增减)隐瞒不报，套取五保供养经费或者导致应保五保供养对象得不到供养的；
(五)虐待五保供养对象的。
第二十五条违反《农村五保供养工作条例》和本办法其他规定的，依照《农村五保供养工作条例》有关规定予以处罚。
第六章 附 则
第二十六条本办法自2007年12月1日起施行。2003年11月17日省人民政府办公厅印发的《湖南省农村五保供养暂行办法》同时废止。