中华人民共和国与亚洲开发银行贷款协定（港口发展项目）
中国 亚洲开发银行
中华人民共和国与亚洲开发银行贷款协定
（港口发展项目）
（签订日期１９９２年１月７日 生效日期１９９２年１月７日普通业务）
中华人民共和国（以下简称“借款人”）与亚洲开发银行（以下简称“亚行”）于１９９２年１月７日签订贷款协定。
鉴于：
（Ａ）借款人已向亚行提出用于本贷款协定附件一中所述项目的贷款申请；
（Ｂ）本项目将由丹东港务局、营口港务局和烟台港务局执行。借款人将本着这一目的，按亚行满意的条款和条件，把本协定所规定提供的贷款资金发放给丹东、营口和烟台港务局；
（Ｃ）为了本项目的筹资，营口和烟台港务局从中国建设银行贷款贰亿零八百肆拾万元人民币（￥２０８，４００，０００）。
（Ｄ）亚行已同意按本协定以及以亚行为一方，与丹东、营口和烟台港务局为另一方，同日所签订的项目协议中所规定的条款和条件，从亚行的普通资金中向借款人提供一笔贷款；
为此，本协定的缔约双方协议如下：
第一条 贷款规则；定义
第１．０１款 １９８６年７月１日亚行颁布的《普通业务贷款规则》中的所有条款均适用于本贷款协定，应视同已全部载入本协定，具有同等效力，但受下述修正条款的制约（以下把所修订过的《普通业务贷款规则》简称为“贷款规则”）：
（ａ）取消第２．０１款（２６）；
（ｂ）“按照第５．０２款任何特别承诺费”一句从第４．０５款中删去；
（ｃ）取消第４．０９款。
第１．０２款 贷款规则中已给予明确定义的一些术语，在本贷款协定中无论何处使用时，除上下文另有要求外，其词义均按贷款规则的定义解释。下列新增术语有以下词义：
（ａ）“章程”系指１９９１年８月１３日、１９９１年５月２６日和１９９１年７月１０日分别由丹东、营口和烟台港务局颁布并可随时予以修订的章程。
（ｂ）“丹东港务局”系指其章程所规定的丹东港务局；
（ｃ）“财政年度”系指借款人和各港务局的财政年度，即每一日历年的１月１日开始到１２月３１日结止；
（ｄ）“腹地”系指位于从项目港口海岸线向内陆延伸的有关地区；
（ｅ）“进出口商品检验局”系指营口和烟台进出口商品检验局；
（ｆ）“交通部”系指借款人的交通部；
（ｇ）“港务局”系指丹东、营口、烟台港务局中的一个港务局或三个港务局；
（ｈ）“项目执行机构”系指贷款规则所规定的目的与含义范围内的，负责执行本项目Ａ部分的丹东港务局和Ｂ部分的营口港务局以及Ｃ部分的烟台港务局。
（ｉ）“项目设施”系指本项目下所建设或提供的设施以及所采购的设备。
（ｊ）“项目港”系指本项目下将改扩建的丹东、营口、烟台港中的一个港口或三个港口。
（ｋ）“转贷款”系指转贷款协议下的提供给港务局的一笔或多笔贷款；
（ｌ）“转贷款协议”系指借款人与一个港务局或几个港务局按照本贷款协定第３．０１款所签订的协议书。
（ｍ）“烟台进出口商品检验局”系指借款人的烟台进出口商品检验局。
（ｎ）“烟台港务局”系指其章程所规定的烟台港务局；
（ｏ）“营口进出口商品检验局”系指借款人的营口进出口商品检验局；
（ｐ）“营口港务局”系指其章程所规定的营口港务局；
第１．０３款 贷款规则第２．０１款（２７）中的“汇率风险总库制度”，系指亚行的由其各个借款人的贷款分担汇率风险的制度。在１９８７年９月３日所颁布的，并可随时修改的《汇率风险总库制业务指南》中予以阐明。
第二条 贷款
第２．０１款 亚行同意从其普通资金来源中，向借款人提供以多种货币计算、总额相当于捌千捌百捌拾万美元（＄８８，８００，０００）的贷款资金。
第２．０２款 借款人应根据贷款规则第３．０２款的规定向亚行交付利息。
第２．０３款 （ａ）借款人将每年按百分之一的四分之三（０．７５％）的比率缴纳承诺费。自贷款协定签署之日的第六十天开始计收承诺费（随着提款而减少），具体如下：
在第一个十二月中，对１３，３２０，０００美元征收；
在第二个十二月中，对３９，９６０，０００美元征收；
在第三个十二月中，对７５，４８０，０００美元征收；之后，则对贷款全额征收。
（ｂ）如果取消任何数额的贷款，将按取消前的贷款全额，并依据本条款（ａ）段所述每一部分贷款额的相同比例减掉取消的贷款部分。
第２．０４款 贷款的利息和其他费用应每半年交付一次，在每年的六月一日和十二月一日交付。
第２．０５款 借款人应根据本贷款协定附件二所规定的分期还款时间表，偿还从本贷款帐户中已提取的贷款本金。
第三条 贷款资金的使用
第３．０１ （ａ）借款人在各自的转贷协议下，按亚行满意的条款和条件将本贷款资金转贷给丹东港务局２，０００万美元、营口港务局２，２００万美元、烟台港务局４，６８０万美元；除非借款人和亚行另行同意，本贷款资金转贷条款应该包括：
（ｉ）转贷利息应按照本贷款协议第２．０２款所规定的相同利息和２５年的偿还期，包括５年宽限期；
（ｉｉ）根据本贷款转贷金额外汇风险和利率变化的风险由各港务局承担；
（ｂ）借款人应敦促各港务局，根据本贷款协议和项目协议的条款规定，用本贷款资金支付项目费用。
（ｃ）借款人应敦促营口和烟台港务局，按照借款人和亚行所接受的条款和条件，将于本项目Ｂ（ｖｉ）和Ｃ（ｖｉｉ）部分的商品检验设备的转贷款资金分别再转贷给营口和烟台进出口商品检验局。
第３．０２款 本贷款资金用于货物、服务及其他事项的支出以及按货物、服务及其他事项划分类别所分配的贷款额，应根据本贷款协议附件三的规定。借款人和亚行商定后，可对此附件随时修改。
第３．０３款 除非借款人和亚行另行同意，所有用于本贷款资金支付的货物和服务，必须按照本贷款协定附件五的条款进行采购，对没按照借款人和亚行一致同意的程序所采购的货物和服务合同，或合同条款不能使银行满意的合同，银行可以拒绝提供资金。
第３．０４款 除非借款人和亚行另行同意，借款人应敦促由本贷款资金支付的所有货物和服务仅用于本项目。
第３．０５款 根据贷款规则第８．０３款的规定，从本贷款帐中提款的终止日是１９９７年６月３０日，或可以是经借款人和亚行随时商定的其他日期。
第四条 特别契约
第４．０１ （ａ）借款人应敦促各港务局按照健全的管理、财务、工程、环境以及港口管理和港口运营的实践，勤奋而有效地执行本项目。（ｂ）在本项目执行及项目设施运营过程中，借款人将履行或敦促其履行本贷款协议附件六中所规定的全部义务。
第４．０２款 借款人应根据需要和亚行所接受的条款和条件，向各港务局尽快提供为执行本项目以及本项目设施运营和维护所需要的资金、设施、服务、土地、其他资源以及本贷款资金。
第４．０３款 借款人应按照健全的管理政策和程序，确保指导和协调与本项目执行以及本项目设施运营有关的部门和机构的活动。
第４．０４款 借款人应向亚行提供或敦促其提供亚行合理要求的一切报告和信息，包括（ｉ）本贷款资金的使用及其有关的管理服务工作；（ｉｉ）本贷款资金支付的货物、服务及其他款项的情况；（ｉｉｉ）本项目的情况；（ｉｖ）负责本项目的执行和项目设施营运的各港务局及其他任何机构的管理、运营以及财务状况。（ｖ）借款人国内的财经情况以及借款人的国际收支状况。（ｖｉ）与本贷款项目的有关的其他事项。
第４．０５款 借款人应允许亚行代表检查本项目，由贷款资金采购的货物以及任何有关的记录和文件。
第４．０６款 借款人应采取自己认为必要的一切行动，包括对费率进行每年的审查和调整以使各港务局能够履行在项目协议中所规定的义务。借款人不应采取或允许采取任何妨碍履行这些义务的行动。
第４．０７款 （ａ）借款人应遵循转贷协议的规定，行使其权利，以维护借款人和亚行的利益，并实现本贷款的目的。（ｂ）事先未征得银行同意，不得转让、修改、废除或放弃转贷协议所规定的各项权利和义务。
第４．０８款（ａ）借款人和亚行双方都认为，在对借款人资产行使留置权方面、亚行之外的外债债权人不应享有超过本贷款的优先权。为此，借款人承诺：（ｉ）除非亚行另行同意，如果以借款人任何资产建立为任何外债作担保留置权，此留置权应根据实际情况，平等地，按比例地保证本贷款本金、利息和其他收费的偿还；（ｉｉ）借款人在建立或允许建立此种留置权时，将对其影响作出明确规定。（ｂ）本款（ａ）段的各项规定不适用于：（ｉ）在采购某项财产时，纯粹为了担保偿付其价款而建立的任何留置权；或者（ｉｉ）在正常银行业务中产生的留置权，以及为期限一年以内的债务作担保而产生的任何留置权。（ｃ）在本款（ａ）段中所使用的“借款人资产”一词，系指借款人的任何行政部门或任何机构的资产，以及任何这样的行政部门的任何机构的资产，包括中国人民银行的资产和任何其他行使借款人，中央银行职能机构的资产。
第五条 暂停；中止；提前偿还
第５．０１款 根据贷款规则第８．０２款（１）的要求，现补充规定下列可中止借款人从本贷款帐户提款的权利的情况。
（ａ）借款人或任何一家港务局未能履行其在转贷协议书中承担的任何一项义务。
（ｂ）章程或规定被以任何方式废除、中止或修改，依银行的看法，将或可能对项目的执行或项目设施的运营产生实质性的不利影响。
第５．０２款 按贷款规则第８．０７款的要求，提前偿还的一种附加情况：本贷款协定第５．０１款所列举的任何一种情况已经出现。
第六条 生效
第６．０１款 按贷款规则第９．０１款（ｆ）款的要求，规定下列情况为本贷款协定生效的附加条件：
（ａ）本贷款协定需经借款人的国务院核准。
（ｂ）其形式和内容上都使亚行满意的每一个转贷协议书需由借款人和每一港务局代表正式签署并交换，一俟生效，对双方均具有法律约束力。
第６．０２款 按贷款规则第９．０２款（ｄ）款的要求向银行提供的法律意见书应包括以下附加内容：每一转贷协议书需由借款人和每一个港务局正式批准和认可，并以借款人和每一港务局的名义签署并交换，因而该协议书的条款对借款人和每一港务局具有法律上的约束力。
第６．０３款 按贷款规则第９．０４款的要求，确定本贷款协定签订后第九十天为本贷款的生效日期。
第七条 授权
第７．０１款 借款人指定每一港务局为其代理人，以便每一港务局可按本贷款协定第３．０２、３．０３、３．０５款以及贷款规则第５．０１、第５．０２、第５．０３、第５．０４和第５．０５各款的规定，采取需要或允许的任何行动，以及签署需要或允许签署的任何协议。
第７．０２款 每一港务局根据本贷款协议第７．０１款的授权而采取的任何行动或签订的任何协议，都应对借款人具有完全的约束力，并与借款人采取的行动或签订的协议具有同样的效力。
第７．０３款 根据本贷款协定第７．０１款授予每一港务局的权利，经借款人和亚行商定后，可以予以撤消或修改。
第八条 其他规定
第８．０１款 借款人的中国人民银行行长为贷款规则第１１．０２款所要求指定的借款人代表。
第８．０２款 根据贷款规则第１１．０１款的要求，兹确定以下地址：
借款人方面：
中华人民共和国
北京西城区城坊街３２号 １００８００
中国人民银行
电报挂号：ＲＥＮＭＩＮＢＡＮＫ ＢＥＩＪＩＮＧ
电传号码：２２６１２ ＰＢＣＨＯ ＣＮ
传真号码：（８６１）６０１－６７２４
亚行方面：
菲律宾，马尼拉
７８９邮政信箱
亚洲开发银行
电报挂号：ＡＳＩＡＮＢＡＮＫ ＭＡＮＩＬＡ
电传号码：２９０６６ ＡＤＢ ＰＨ（ＲＣＡ）
４２２０５ ＡＤＢ ＰＭ ＩＴＴ
６３５８７ ＡＤＢ ＰＮ （ＥＴＰＩ）
传真号码：（６３２）６３１－６８１６
（６３２）６３２－６８１６
（６３２）７４１－７９６１
本协定的缔约双方，通过其各自正式授权代表，于本协定首页所载日期，在亚行总部以各自的名义签署并交换本贷款协定，以昭信守。
中华人民共和国 亚洲开发银行
授权代表：黄桂芳 垂水公正
附件一 项目说明
本项目的目标是通过项目港：（ｉ）缓解内外贸易运输增长的压力；（ｉｉ）提高港口营运效率和降低其成本；以加快项目港服务的腹地区域的经济发展和改善经济效益。
本项目由下列内容组合：
Ａ部分：丹东港
（ｉ）设三个泊位；（ｉｉ）航道疏竣；（ｉｉｉ）疏港铁路；（ｉＶ）堆场、仓库及有关设施的建设；（Ｖ）提供港口装卸和其他设备、计算机软、硬件、港作船舶及辅助工程；（ｖｉ）提供咨询服务和培训。
Ｂ部分：营口港
（ｉ）建设九个泊位；（ｉｉ）航道疏竣；（ｉｉｉ）堆场、仓库及有关设施的建设；（ｉｖ）提供港口装卸设备、计算机和其他设备、港作船舶及辅助工程；（Ｖ）咨询服务和培训；（ｖｉ）提供商品检验设备。
Ｃ部分：烟台港
（ｉ）建设六个泊位；（ｉｉ）航道疏竣；（ｉｉｉ）疏港铁路；（ｉｖ）堆场、仓库及有关设施的建设；（Ｖ）提供港口装卸和其他设备、计算机软硬件、港作船舶及辅助工程；（ｖｉ）提供咨询服务和培训；（ｖｉｉ）提供商品检验设备。
本项目预计１９９６年１２月３１日完成。
附件二 分期偿还时间表（港口发展项目）
应还日期 偿还本金（以美元表示）
１９９７年６月１日 ＵＳ＄ ７３５，１００
１９９７年１２月１日 ７７１，８００
１９９８年６月１日 ８１０，４００
１９９８年１２月１日 ８５１，０００
１９９９年６月１日 ８９３，５００
１９９９年１２月１日 ９３８，２００
２０００年６月１日 ９８５，１００
２０００年１２月１日 １，０３４，４００
２００１年６月１日 １，０８６，１００
２００１年１２月１日 １，１４０，４００
２００２年６月１日 １，１９７，４００
２００２年１２月１日 １，２５７，３００
２００３年６月１日 １，３２０，１００
２００３年１２月１日 １，３８６，１００
２００４年６月１日 １，４５５，４００
２００４年１２月１日 １，５２８，２００
２００５年６月１日 １，６０４，６００
２００５年１２月１日 １，６８４，９００
２００６年６月１日 １，７６９，１００
２００６年１２月１日 １，８５７，６００
２００７年６月１日 １，９５０，４００
２００７年１２月１日 ２，０４８，０００
２００８年６月１日 ２，１５０，４００
２００８年１２月１日 ２，２５７，９００
２００９年６月１日 ２，３７０，８００
２００９年１２月１日 ２，４８９，３００
２０１０年６月１日 ２，６１３，８００
２０１０年１２月１日 ２，７４４，５００
２０１１年６月１日 ２，８８１，７００
２０１１年１２月１日 ３，０２５，８００
２０１２年６月１日 ３，１７７，１００
２０１２年１２月１日 ３，３３５，９００
２０１３年６月１日 ３，５０２，７００
２０１３年１２月１日 ３，６７７，８００
２０１４年６月１日 ３，８６１，７００
２０１４年１２月１日 ４，０５４，８００
２０１５年６月１日 ４，２５７，６００
２０１５年１２月１日 ４，４７０，４００
２０１６年６月１日 ４，６９４，０００
２０１６年１２月１日 ４，９２８，７００
共计：ＵＳ＄８８，８００，０００
※本栏数字系根据各提款日期确定的美元等值额。每笔到期债务的偿还，系按贷款规则第３．０６和第４．０３款的规定而作出的安排。
提前偿还的贴水
根据贷款规则第３．０６（ｂ）款的规定，兹对本贷款本金的任何部分提前偿还时应付贴水的百分比作如下规定：
提前偿还时间 贴 水
在提前偿还日适用于未偿还的贷款余额
的利率（以每年的百分率表示）乘以：
到期前不满三年 ０．１２
到期前超过三年但不满六年 ０．２４
到期前超过六年但不满十一年 ０．４４
到期前超过十一年但不满十六年 ０．６４
到期前超过十六年但不满二十年 ０．８０
到期前超过二十年但不满二十三年 ０．９２
超过二十三年 １．００
附件三 贷款资金的分配和提取
１、本附件附表是规定本贷款资金支付货物、服务和其它项目的类别及每一类别贷款资金的分配。
２、除非是本附件所规定的或亚行另行同意的，本项目的任何当地开支不能从贷款帐户中提取。
３、除非亚行另行同意，所附分配表中的各项应按照下列百分比由贷款资金支付：
（ａ）Ⅰ类—总支出的３５％
（ｂ）Ⅱ类—外汇支出的１００％
（ｃ）Ⅲ类—外汇支出的１００％
（ｄ）Ⅳ类—取决于金额
４、根据本贷款协定附件四的有关规定，通过有效的国际竞争性招标和采购，授予当地供应商的任何合同，用贷款资金支付应基于下述原则：
（ａ）从本国供应商中购买的货物是由国内制造的，支付货物出厂价格的１００％（不包括任何税收）。
（ｂ）从本国供应商中购买的货物完全是进口的，仅支付合同价格的外汇部分。
５、在分配Ⅴ类项内的１，４９５，０００美元，是用于丹东港土建工程的国内开支。由丹东港支付的每笔土建工程开支以及本项目Ａ部分中的附加采购开支的１５％可从贷款帐户提取，用外汇支付，但总金额不能超过１，４９５，０００美元。
６、亚行被授权代表借款人从贷款帐户中提款，以支付在本项目建设期间需偿付的贷款利息和承诺费。
７、尽管贷款资金分配和提取的百分比在上面已作规定，但是：
（ａ）如果分配给某类别（除Ｖ类外）的贷款金额满足那个类别的开支，亚行通知借款人后，则（ｉ）对所需类别进行贷款资金的再分配，以满足预计的资金缺口。亚行认为：除原已分配给各类别的贷款金额，由于已调整到其它类别上，不能再满足这一类别的其它开支；（ｉｉ）如果此次分配的贷款金额仍不能满足某预算缺口，就应减少用于此类别开支的提款百分比，以便在此类别的提款可进一步继续，直到所有的开支已支付完毕。
（ｂ）如果分配给某类别的贷款金额超过了那个类别的开支需要，亚行通知借款人后，可重新将这部分超额分配给所需类别（除Ｖ类外）。
８、从１９９１年４月１日到贷款生效日止，本项目中下列采购所发生的开支可从贷款帐户中提取：（ｉ）本项目Ａ部分中码头和铁路的土建工程；（ｉｉ）Ｂ部分的港口装卸和其它设备以及港作船舶；（ｉｉｉ）Ｃ部分的建筑材料。
９、除非亚行另行同意，借款人应敦促各港务局在本贷款生效后的三个月内，建立定额预备金帐户（ｉ）确保及时地发放贷款资金，用于本项目国内承包商的土建工程、咨询服务、培训、商检设备以及其它零星项目等各部分开支。（ｉｉ）按照亚行满意的条款和条件以及亚行的《关于定额预备金程序规定》予以补充和核减。
附表 贷款资金的分配
（港口发展项目）
类 别 分配金额（等值美元）
Ⅰ．土建工程 ３，９８０，０００
Ⅱ．设备和材料 ６２，３４４，０００
Ⅲ．咨询服务和培训 １，３６３，０００
Ⅳ．建设期的利息和承诺费 １０，３００，０００
Ⅴ．当地费 １，４９５，０００
Ⅵ．待分配款 ９，３１８，０００
共计：＄ ８８，８００，０００
附件四 采购
１、除亚行另行规定外，由本贷款支付的货物和服务的采购必须运用本附件以下各节所述的程序。本附件中所使用的“服务”一词不含咨询服务。
２、货物和服务的采购应按照多次修改过的，并于１９８９年３月出版的《亚洲开发银行贷款和采购指南》的规定执行。该指南已提交借款人。
３、除本件第６段、第七段所规定的外，货物和服务的采购，对任何供应商和承包商或供应商和承包商的等级不应有任何限制和优惠条件。
４、（ａ）除本附件第９段所规定的外，设备或材料合同费用相当于５００，０００美元或以上的，应根据采购指南第二章的规定，以国际竞争性招标授予其合同。
（ｂ）根据国际竞争性招标授予的合同，应尽快送交亚行。总采购通知（亚行将分期安排出版）其格式、深度以及所包含的信息上应符合亚行的合理要求。并应于首次发布本项目资格预审邀请前或招标邀请前的９０天内提交亚行。只要还有某种货物和工程在国际竞争性招标的条件下进行采购，必须每年向亚行提供必要的信息以充实这份总采购通知。
（ｃ）根据国际竞争性招标授予的合同，根据采购指南第四章规定的程序，采购工作应由亚行进行审查。每一份资格预审和招标邀请文件初稿应于发布前的至少２１天内递交亚行批准，这些文件应包含亚行合理要求的信息以确保亚行能对这样的邀请书分期安排出版。
５、除本附件第９段所规定的外，深层搅拌设备的合同以及每批设备或材料预算费用小于５００，０００美元等值的供货合同则应根据采购指南第三章的规定，进行国际采购。
６、在国际竞争性招标条件下，国内投标和国外投标相比较时，根据借款人的意见以及本附件所附的规定，对下述情况可提供优惠；
凡在中华人民共和国制造的货物，投标人提供这样的货物，应使借款人和银行都感到满意，即该产品的国内增值部分至少不低于出厂价的２０％。
７、本项目Ａ部分中有关码头和铁路以及零星工程的合同，根据借款人的标准采购程序，应在资审合格的当地承包商中进行竞争性招标来授予合同。合同授予后应尽快将本合同副本一式三份提交亚行。
８、根据本附件的规定以及与营口和烟台港务局的咨询和协调，借款人应敦促进出口商品检验局在营口和烟台港采购和安装本项目Ｂ（ｖｉ）部分和Ｃ（ｖｉｉ）部分的商品检验设备。
９、本项目Ｂ部分所列的计算机设备，已确定给予技术援助咨询，它的采购将根据本附件第５段所述的国际采购程序或其他亚行可接受的合适程序进行采购。
附件四之附录 国产货物的优惠
１、通过国际竞争性招标采购的货物，根据下述规定，借款国所生产的货物可获得优惠。提供这类货物的投标商应使借款人和亚行感到满意，即该产品的国内增值部分至少不低于出厂价的２０％。
（ａ）使用对国内优惠，首先应对所有投标按下述三个类别划分：
（ｉ）Ⅰ类：投标提供的货物是在借款国制造的，并满足所需要的最低国内附加值。
（ｉｉ）Ⅱ类：投标提供的其他货物是在借款国制造的。
（ｉｉｉ）Ⅲ类：投标提供的是进口货物。
（ｂ）然后每一类别的最低标应通过这些投标的同一类别的所有评标对比而确定，标价中，进口货物不应考虑关税和进口税，货物的销售，交货不应考虑销售税和类似税收。
（ｃ）最低标应相互对比，如果Ⅰ类或Ⅱ类的某一标被认为是最低标，那么它将被授予合同。
（ｄ）但是，如果上条Ｃ的比较结果，最低标准来自Ⅲ类，则需进一步与一类的最低标进行比较。仅仅为了进一步比较的目的，应对Ⅲ类的最低标价做向上调整，按下述任何一条调整：
（ｉ）对三类标提供的进口货物应附加关税和其他进口税；
（ｉｉ）如果上述（ｉ）提到的关税和进口税超过投标到岸价的１５％，则对这些货物标价仅按到岸价的１５％增加。
进一步比较后，如果Ⅰ类标被认为是最低价，则选择其授予合同；如果Ⅲ类为最低标则就以它中标。
２、要求申请优惠的投标商，需对获取优惠投标资格提供必要的信息，包括最低国内附加值。
３、招标文件中应清楚地表明能给予的优惠和认定投标资格所要求的信息以及上述评标比选所遵循的程序。
对国内承包商的优惠
４、通过国际竞争性招标对国内土建工程承包商的选择，根据下列规定，以下已确认合格的国内承包商可获得优惠：
（ａ）国内投标商的优惠，首先，按下述两类别划分：
（ｉ）Ⅰ类，根据下述第５段所规定的原则，有资格享受优惠的国内承包商和联合体的投标；
（ｉｉ）Ⅱ类，其他承包商的投标。
（ｂ）每类别的最低标将在各类别中按评比所确定。
（ｃ）然后将最低标相互比较，如果Ⅰ类的某标确定为最低标，则将被授予合同。
（ｄ）如果，按照上述（ｃ）段的比较结果，最低标被认为是Ⅱ类的，那么，它将与Ⅰ类的最低标做进一步的比较。做比较的目的仅为进一步将Ⅱ类中的最低标评定向上调整，即：增加投标价的百分之七点五（７．５％），如果，通过这轮比较后，Ⅰ类的标被确定为最低标，则选定授予其合同；如果Ⅱ类的标是评定的最低标，那么这个标就应被认定中标。
５、国内承包商有资格享受优惠，必须满足下述原则：
（ｉ）必须在借款国注册的企业；
（ｉｉ）主要资产为借款国国营所拥有的企业；
（ｉｉｉ）不能将工程总额的百分之五十以上的工程分包给国外承包商。
国内承包商和国外合作伙伴的联合体只有满足下列原则才能有资格享受优惠：
（ｉ）根据上述原则，国内一方可有资格单独的享受优惠；
（ｉｉ）国内一方，没有外方的合作，在技术上和财务上不具备本合同工程；
（ｉｉｉ）根据拟议的安排，国内一方至少完成合同工程价值５０％的工作量。
６、根据这些实用原则，申请享受优惠的承包商将被要求提供必要的信息，作为其资格审查资料的一部分，包括所有权的详细情况，以确定是否作为一个公司或企业集团有资格享受优惠。
７、招标文件应清楚地表明优惠的取得，确定有资格享受优惠的公司评定原则，以及上述各条所规定的评标比选所遵循的程序。
附件五： 咨询
１．在本项目执行期间，将开展咨询服务工作，特别是有关（ａ）施工监理、设备采购以及本项目Ｂ部分中的计算机系统的开发，（ｂ）港口建设和管理以及Ａ部分中设备采购对各港务局咨询协助。咨询任务大纲将由亚行和各港务局之间协商确定。
２．咨询专家的选择、聘用及服务应根据本附件规定以及经多次修正的，并于１９７９年４月出版的《亚洲开发银行和其借款人聘用咨询专家指南》的规定执行。该指南已提交借款人和各港务局。
３．本附件第一段（ａ）中所提到的提供服务的咨询专家，应由各港务局支付其费用，并按银行满意的程序选定和聘用，银行将根据他承担这项工作的资历和经验予以批准。
４．本附件第一段（ｂ）中所提到的提供服务的咨询专家，应根据下列程序，由各港务局选定和聘用：
（ａ）在咨询专家选定前，应将候选人名单并附其资历材料以及合同草本提交亚行批准。
（ｂ）合同签署后，应尽快将候选人名单评价结果、简单的选定说明以及经签署的合同复印件一式三份提交亚行。
（ｃ）如果合同执行后，拟对合同进行的修订，应提前将拟改动的地方提交亚行批准。
附件六 项目执行、项目设施的运营及其他事宜
项目执行
监督和管理
１、交通部将负责项目的全面监督，并通过计划司作为项目执行的协调机构，配备足够的人员，确保：（ｉ）在本项目执行期间，协助各港务局的项目执行以及解决所发生的有关问题；（ｉｉ）监督项目执行进度。
２、项目执行机构应按下述负责项目执行和管理丹东港务局负责本项目Ａ部分，营口港务局负责Ｂ部分，烟台港务局负责Ｃ部分。
３、每一港务局为本项目各自部分的执行，必须指定项目经理，建立项目管理机构及项目指挥部，由符合资格的并有经验的技术管理人员及文秘人员组成。每一项目管理机构应负责执行本项目各自部分的日常管理工作。
培训
４、在项目执行期间，交通部应每年将由贷款资金支付的培训计划提交亚行，该培训主要是为借款人从事港口工作和各港务局有关人员的培训，接受培训的人员在培训结束后，应在港口部门工作一段时间。
其他与项目有关的事项
环境
５、（ａ）借款人和港务局应遵照１９７９年的借款人环境保护法，确保项目的实施。该法律应不断修改、补充。
（ｂ）各港务局应监督和评价本项目建设和运营中对环境的影响，特别是散货的装卸以及船舶排出的污水。港务局应采取可能采取的一切行动，以减少对环境的污染和影响。
运营和维护
６、（ａ）除下面第六段（ｂ）所规定的外，各港务局应按下述负责对本项目设施进行恰当的操作和维护（Ｏ＆Ｍ）：丹东港务局为本项目Ａ部分，营口港务局为Ｂ部分，烟台港务局为Ｃ部分，包括为操作和维护提供适当的资金。
（ｂ）借款人应敦促营口和烟台进出口商品检验局分别运营和维护本项目Ｂ（ｖｉ）部分和Ｃ（ｖｉｉ）部分所规定的商检设备。
其它事项
财务事项
７、鉴于本贷款协定第４．０６款的规定，借款人应：（ａ）准备港口费率构成和标准的报告，类似港口成本及管理信息系统的报告；（ｂ）在项目执行期间，定期与亚行讨论这些报告。
８、鉴于项目协议第２．１８款的规定，如果该款所提到的任何审查表明任一港务局在其财政年内未能达到项目协议第２．１６和２．１７款所规定的目标，借款人将采取一切必要的手段，以满足项目协议第２．１６和２．１７款所规定的目标。
外汇风险
９、借款人应于１９９３年１２月３１日以前，考虑适当的方法以保护其各港由于外汇变化的风险所带来的损失。
国外投资和竞争
１０、借款人应于１９９３年１２月３１日以前，考查其他国家在港口方面引进国外投资和竞争的经验。
吉安市市本级政务公开工作实施细则
江西省吉安市人民政府办公室
关于印发吉安市市本级政务公开工作实施细则的通知
( 吉府发〔2003〕37号 )
市政府各部门，市直各单位：
现将《吉安市市本级政务公开工作实施细则》印发给你们，请遵照执行。各部门、各单位要按照本《实施细则》要求，结合各自行业特点、职业要求等实际，制定更具体、更明确、更有操作性的政务公开工作实施细则，并于2004年1月10日前报送市政务公开工作领导小组办公室。
二ＯＯ三年十二月四日
吉安市市本级政务公开工作实施细则
为促进依法行政，优化政务环境，扎实有效地推行市本级的政务公开工作，使之规范化、制度化和经常化，特制定本实施细则。
一、总体目标和要求
实行政务公开要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻全心全意为人民服务的宗旨，达到转变工作作风，提高工作效率，方便群众办事，促进依法行政，优化发展环境，加强对权力的监督和制衡的综合效应。通过政务公开，实现一个总体目标：即构架高效廉洁的政务运行体系；达到二个加强：即加强社会主义民主建设和党风廉政建设；建立三个良好机制：即方便群众的服务机制，简便快速的办事机制，遏制腐败的约束机制。为此，市本级的政务公开工作要在原有基础上，全面推行，规范运作，向广度、深度延伸，不断提高运行的质量和水平，加快建立行为规范，运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，促进全市经济和社会快速发展。
二、公开的范围
市本级政府机关都要实行政务公开。具体范围包括：市政府及其工作部门；市政府派出、委托的组织；市本级各类公益事业单位；省属以上驻市各行政事业单位等。
三、组织领导
政务公开工作在市委、市政府统一领导下进行。市里成立推行政务公开工作领导小组，下设办公室和监督室。办公室设在市政府办公室，具体负责督促落实市委、市政府关于政务公开的一系列部署；制定政务公开具体实施方案和考核标准，对全市政务公开工作实施检查、指导和考核，总结推广全市政务公开工作的经验和典型，收集和反馈全市政务公开运行情况，协调解决干部群众对政务公开反映的问题等。监督室设在市监察局，负责全市政务公开工作的监督检查和责任追究工作。市直各政务公开单位都要成立政务公开工作领导小组并指定专人负责本部门本单位政务公开的组织实施和督促检查工作。
四、公开的具体内容
除法律、法规规定不宜公开的外，凡与人民群众切身利益密切相关的各类事项都属于公开的内容；尤其要抓住人民群众普遍关注反映强烈的实际问题，本地经济社会发展和本部门本单位的重大问题、重大决策，以及容易产生腐败问题的权力运行环节进行公开。政务公开要坚持依法公开、真实公开、注重实效、有利监督的原则，实行最大限度的公开。
（一）市政府政务公开的主要内容
1、全市年度经济和社会发展规划及其执行情况；
2、市政府重大工作部署、重大城市规划、重大改革举措、重要会议决定的落实情况；
3、优化经济发展环境举措；
4、需要市政府办理的审批事项；
5、市政府及部门领导人任免事项、市直各部门行政编制、公务员考试录用、退伍军人安置、评先表彰、机构改革和人员分流及领导干部廉洁自律、任期经济责任审计情况等；
6、本级财政年度预决算执行、大额资金的分配和使用、预算外资金的管理情况；
7、上级政府或部门下拨的与人民群众有关的专项经费、物资分配使用情况；
8、市政府投资建设的基础设施、公益事业有关情况；
9、大宗商品的政府采购及重点建设工程招投标等；
10、征地补偿、行政处罚、社会保障、解困住房价格等与群众切身利益密切相关事项的政策制定和实施，以及对一定时期内社会关注、群众关心或反映强烈的社会热点、难点问题，市政府提出的解决办法等情况；
11、市政府向社会承诺为群众办实事的进展情况；
12、市政府确定的需要公开的其他事项。
（二）市政府各工作部门、市政府委托的组织、省属以上驻市各行政事业单位政务公开的主要内容
1、机构和工作职能公开。各部门、各单位要将内设机构和各自承担的职责科学分解后绘制成示意图（表），张贴悬挂上墙或上栏。并以公示牌的形式将单位正、副职，内设机构负责人及办事人员的职务、职责、姓名、照片予以公示。
2、职业行为规范公开。根据上级有关规定和本单位的实际情况，制定出本单位职业（行业）行为规范或工作守则，廉政勤政制度等，在公开栏内进行公开。
3、法律法规公开。将本部门负责的执法范围、执法依据、执法程序和执法权限公开。
4、执行行政处罚情况公开。公开执行处罚的依据和处罚结果，罚没收入金额及上缴财政情况。
5、办事公开。包括办事依据、办事条件标准和要求、办事机构和承办人员、办事程序、办事时限、办事结果、服务承诺、办事纪律以及违诺违纪的投诉处理途径等方面公开。
6、重要事项公开。凡是涉及本部门职责范围内群众关心热点问题和重点工作，如财务收入、大额资金分配、工程招投标等都要进行公开。
7、领导班子工作责任目标公开。包括年度工作任务目标及分解，工作进度及完成情况。
8、人事情况公开。将本部门人事任命、奖惩录用、职称评定及领导干部廉洁自律、任期经济责任审计等人事情况公开。
9、机关内部事务公开。机关财务收支、预算外资金的管理使用，特别是机关的办公用品购置和招待费、差旅费、通讯费、医药费的开支情况及涉及干部职工切身利益的事项，要利用适当的形式对内公开。
10、批评意见公开。社会各界、人民群众对本部门的批评意见、建议及其处理情况及时公开。
11、干部群众关心的其他重要事项。
（三）市本级各类公益事业单位政务公开的主要内容
市级各类公益事业单位要围绕群众利益密切相关的问题，在参照市政府各工作部门政务公开内容进行公开的基础上，重点突出以下二项内容的公开：
1、与群众利益密切相关的办事公开。主要包括办事依据、程序、时限，收费项目、标准，服务承诺、办事机构和人员，工作纪律以及对办事收费服务的监督措施、违规行为的举报和处理。
2、与行业作风建设和管理的相关制度公开。主要包括岗位责任制、首问责任制、服务承诺制、限时办结制和行业行为准则、职业道德规范等。
各部门、各单位在公开以上内容的同时，要结合各自的实际、行业特点和职业要求，具体研究确定其他需要公开的内容。
五、公开的形式和方法
（一）公开的形式
政务公开的形式要本着简便易行、方便群众和利于监督的原则，注重实效，因地制宜，灵活多样予以公开。
1、市政府政务公开主要形式：在市政府办公大楼设立政务公开电子显示屏和电脑触摸屏；设立政务公开墙（栏）；在报纸、广播、电视等新闻媒体上开辟政务公开专栏，在吉安市人民政府网站增设政务公开网页；推行电子政务，开通政府电子网络及开发政务办公局域网；建立综合性政务服务中心，充分利用市长直通电话、市投诉中心、市办证服务中心、市招投标中心、市人才交流中心等窗口实施政务公开；对重大决策，要选择实施预公开制度、听证制度、质询制度；邀请人大代表、政协委员列席市政府常务会议；针对群众关心的热点、难点、重点问题，定期召开新闻发布会，增强市政府施政的透明度。
2、各部门、各单位政务 公开主要形式：一要建立高标准的公开栏。公开栏的版面设计要科学合理、内容清楚、美观大方，便于群众观看和长期保存。办公集中的多个部门可将公开栏统一规格设置，实行集中摆放，方便群众阅览。公开栏旁应设置意见箱，每周开启一次。二要在吉安市人民政府网站本部门栏目中增设政务公开内容。三要采取设置办公示意图、工作流程图，印发办事指南、公开手册和大众传媒等基本形式进行政务公开。四要利用会议发布、张贴公告等形式将各种临时性、阶段性的工作公开。五要实行“两有、三挂”，即有投诉窗口、有举报电话；办公室挂牌办公、工作人员挂牌上岗、“窗口”服务挂牌收费。还可建立部门、单位“一厅式”、“一窗式”、“一站式”服务形式实行公开，有条件的单位要尽可能地采用电脑触摸屏等现代化手段，加大公开的容量，便于群众查找。
（二）公开的时间
公开的时间要与公开内容相适应，实行经常性工作和相对固定事项定期公开；阶段性工作逐段公开；临时性工作随时公开。市政府各工作部门公开内容中的前3项属于永久性的公开内容，要做到长期公开；4—11项属于经常性的工作，应按季公开或随时公开。
（三）公开的程序
凡需由市政府统一公开的重大政务事项，由市政务公开领导小组办公室协调，市政府办相关科室或市政府相关部门按要求提供公开内容资料，经市政府各分管领导审核后，领导小组办公室负责组织实施。各部门、各单位的公开事项应在公开前由涉及到公开事项的职能部门列出公开内容，报所在单位政务公开领导小组审定后予以公布。政务公开后，对群众的反映强烈的问题，要及时作出答复，并制定切实可行的整改方案，同时将处理结果及时予以公开。
六、监督管理制度
（一）建立健全监督制度。各单位要建立政务公开投诉处理制度，对违反政务公开各项规定和办法的人和事的投诉，要认真受理并及时处理。要自觉接受人大的依法监督和政协的民主监督，欢迎新闻媒体和管理对象及服务用户的监督，加大群众监督和舆论监督的力度。
（二）建立检查和考、测评制度。市政务公开领导小组及办公室、监督室要经常对政务公开的落实情况进行监督检查，每年邀请部分市人大代表、政协委员、特邀监察员进行1—2次明察暗访，根据制定的《吉安市市本级政务公开考核办法》对各部门、各单位的政务公开工作进行严格考评，并将检查和考评情况定期不定期地予以通报。要定期或不定期组织开展民主评议活动，广泛听取群众意见，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权，促进政务公开的深入开展。
（三）建立政务公开档案制度。各单位要按规范化的要求，建立政务公开档案，并切实加强管理，做到材料齐全、内容完备、入档及时，有专人管理，专橱专册保管。档案资料的主要内容包括：上级印发的有关文件，本单位有关政务公开会议记录、工作安排、制定的各项制度、公开的内容、时间、形式及主要资料、群众提出的意见及对所提意见的答复和处理结果，以及政务公开工作的信息、报道、图片、总结、典型材料等。
（四）实行责任追究制度。为确保政务公开工作取得明显成效，把政务公开工作纳入各部门、各单位的目标管理和党风廉政建设责任的重要内容，严格考核奖惩。对政务公开成绩突出的，进行表彰；对政务公开工作不力或者避重就轻，只公开一般事项，不公开重点事项，致使公开的内容不全面、不到位，图形式、走过场的要严肃批评，限期整改；对拒不推行政务公开制度的，或对政务公开敷衍应付、弄虚作假，甚至搞假公开欺骗群众，掩盖以权谋利、违法乱纪行为造成严重后果的，要依据党纪法规追究单位主要领导及有关人员的责任。
本实施细则由市政府政务公开工作领导小组办公室负责解释，自发布之日起施行。