湖北省契税征收管理实施办法
湖北省人民政府
湖北省契税征收管理实施办法
湖北省人民政府令第135号
《湖北省契税征收管理实施办法》已经1998年1月24日省人民政府常务会议审议通过，现发布施行。 省长 蒋祝平 一九九八年二月九日
第一条 根据《中华人民共和国契税暂行条例》和《中华人民共和国
契税暂行条例细则》，结合我省实际，制定本办法。
第二条 在本省境内发生的转移土地、房屋权属行为，为契税征收范
围。土地、房屋权属的承受单位和个人，为契税纳税人。
第三条 本办法所称土地、房屋“权属”，限指土地的使用权和房屋
的所有权，不包括土地的所有权和房屋的使用权。
第四条 转移土地、房屋权属是指下列行为：
（一）国有土地使用权出让；
（二）土地使用权转让，包括出售、赠与和交换；
（三）房屋买卖；
（四）房屋赠与；
（五）房屋交换。
本条（二）项土地使用权转让，不包括农村集体土地承包经营权的转
移。
第五条 国有土地使用权出让，是指土地使用者向国家交付土地使用
权出让费用，国家将国有土地使用权在一定年限内让予土地使用者的行为
。
土地使用权转让，是指土地使用者以出售、赠与、交换或者其他方式
将土地使用权转移给其他单位和个人的行为。
第六条 土地、房屋权属以下列方式转移的，视同土地使用权转让、
房屋买卖或者房屋赠与征税：
（一）以土地、房屋权属作价投资、入股；
（二）以土地、房屋权属抵债；
（三）以获奖方式承受土地、房屋权属；
（四）以预购方式或者预付集资建房款方式承受土地、房屋权属。
第七条 房屋所有权转让，是指房屋买卖、赠与、交换等行为；
房屋买卖，是指房屋所有者将其房屋出售，取得一定货币、实物或者
其他经济利益的行为；
房屋赠与，是指房屋所有者将其房屋无偿转让给受赠者的行为；
房屋交换，是指房屋所有者之间相互交换房屋所有权的行为。
第八条 土地、房屋所在地的财政部门，是契税征收机关。
征收机关根据需要，可以委托土地管理部门、房产管理部门代收、代
缴契税。
第九条 契税税率为４％。
第十条 契税计税依据：
（一）国有土地使用权出让、出售、房屋买卖为成交价格；
（二）土地使用权赠与、房屋赠与，由征收机关参照土地使用权出售
、房屋买卖的市场价格核定；
（三）土地使用权交换、房屋交换，土地与房屋交换的，为所交换的
土地使用权、房屋价格的差额；
（四）以划拨方式取得土地使用权的，经批准转让房地产时，为补交
的土地使用权出让费用或土地收益；
（五）承受土地、房屋部分权属的，为所承受部分权属的成交价格，
当部分权属改为全部权属时，为全部权属的成交价格，已缴的部分权属的
税款应予扣除。
计税依据明显低于市场价格且无正当理由的，征收机关有权参照市场
价格核定，或委托具有土地、房产评估资格的中介机构进行评估。评估费
用由评估申请人支付。
第十一条 第十条（三）项的纳税人为交换价格差额的支付者；（四
）项的纳税人为土地使用权转让者。
第十二条 契税计算公式为：
应纳税额＝计税依据×税率。
应纳税税额以人民币计算。以外汇结算的，按照纳税义务发生之日中
国人民银行公布的市场汇率中间价折合成人民币计算。
第十三条 契税的纳税义务发生时间，为纳税人签订土地、房屋权属
转移合同的当天，或者纳税人取得其他具有土地、房屋权属转移合同性质
凭证的当天。
第十四条 纳税人应当自纳税义务发生之日起１０日内，向土地、房
屋所在地的征收机关办理纳税申报，并在核定的税额和期限内缴纳税款。
征收机关收到税款时必须向纳税人开具契税完税凭证。
凡未实行委托征收的地方，土地管理部门、房产管理部门有义务向征
收机关提供房地产资料，协助征收机关依法征税。
第十五条 纳税人持契税完税凭证和规定的其他文件材料，依法向土
地管理部门、房产管理部门办理有关土地、房屋权属变更登记手续。
纳税人未出具契税完税凭证的，土地管理部门、房产管理部门不予办
理有关土地、房屋权属变更登记手续。
第十六条 契税减征或免征范围：
（一）国家机关、事业单位、社会团体、军事单位承受土地、房屋用
于办公、教学、医疗、科研和军事设施的，免征；
用于办公的，是指办公楼、档案室、机关车库、职工食堂以及其他直
接用于办公的土地、房屋。
用于教学的，是指各类学校（幼儿园）的教学楼、实验室、图书馆、
操场、学生食宿设施以及其他直接用于教学的土地、房屋。
用于医疗的，是指门诊部、住院部、化验室、药房以及其他直接用于
医疗的土地、房屋。
用于科研的，是指从事科学试验的场所以及其他直接用于科研的土地
、房屋。
用于军事的，是指地上的和地下的军事指挥作战工程，军用机场、港
口、码头，军用的库房、营区、训练场、试验场，军用通信、侦察、导航
、观测台站以及其他直接用于军事设施的土地、房屋。
（二）城镇职工按照省以上人民政府批准的房改方案第一次购买公有
住房的，免征。属下列情形之一的，视为第一次购房。但所购房屋超过省
规定面积的部分，以有关部门分面积、档次所收费额为依据，计征契税：
原住房未达到规定面积标准，重新购房的。
职务、职称晋升，原购住房退还，重新购房的。
职工异地调动、交流，原工作地所购住房退回，在新工作地重新购房
的；
（三）因不可抗力灭失住房而重新购买住房的，因经济建设和城市发
展需要，房屋被拆除后，重新购买房屋的，减征或免征；
（四）土地被依法征用或占用后，重新承受土地的，减征或免征；
（五）纳税人承受荒山、荒沟、荒丘、荒滩土地使用权用于农、林、
牧、渔项目开发的，免征；
（六）企、事业单位因改制取得土地、房屋权属的，减征或免征；
（七）财政部或省政府确定的其他减征、免征项目。
第十七条 契税的减免，由纳税人在签订土地房屋权属转移合同之日
起１０日内，向土地、房屋所在地的征收机关提出申请，经核实同意后，
报县（含县级市，下同）以上征收机关审批。
房屋契税减免额２０万元（含２０万元）以上和土地契税减免额４０
万元（含４０万元）以上的，由省征收机关审批。市（含地区行署、州，
下同）、县征收机关减免契税的审批权限，由省征收机关规定。
第十八条 纳税人已缴纳契税，但土地、房屋权属转移未能实现并申
请退税的，经县以上征收机关根据土地、房产管理部门出具的书面证明审
核批准，可准予退税。
第十九条 纳税人改变第十六条（一）项、（五）项规定的土地、房
屋用途的，按实际改变用途的土地、房屋价格补缴契税。
第二十条 在汉中央及省直单位房产权属转移的契税征收由省财政部
门负责。
第二十一条 国有土地使用权出让的契税征收，按照《湖北省土地管
理实施办法》规定的土地征用审批权限，属哪一级政府批准的，哪一级政
府财政部门为征收机关。财政部门可以委托土地管理部门代收、代缴契税
。属国务院批准征用土地的契税，省财政部门、省土地管理部门分别为征
收机关和代收代缴机关。所收税款按现行财政体制返还。
第二十二条 征收机关按年度征收的契税总额提取１０％的征收经费
，用于契税征收工作。
第二十三条 纳税人逾期不办理纳税申报或者未在指定的纳税期限内
交纳税款，征收机关按日以应纳税额的２‰加收滞纳金。纳税人采用任何
形式偷税、抗税的，依照《中华人民共和国税收征收管理法》的有关条款
处罚。
第二十四条 土地管理部门、房产管理部门为未出具契税纳税凭证的
纳税人办理土地、房屋权属变更登记手续使契税流失的，由办理手续的单
位补缴契税。征收机关工作人员在征收契税工作中，有营私舞弊、收受贿
赂行为或与纳税人合谋偷逃契税的，由其所在单位或上级主管部门给予行
政处分。情节严重的，提交司法机关追究刑事责任。
第二十五条 纳税人与征收机关在纳税上发生争议时，必须先依照征
收机关的决定缴纳税款和滞纳金，然后可以在收到征收机关的缴款凭证之
日起６０日内向上一级征收机关申请复议，上级征收机关应当自收到复议
申请之日起６０日内作出复议决定。对复议决定不服的，可以在接到复议
决定书之日起１５日内向人民法院起诉。
第二十六条 本办法自颁布之日起施行。本省过去有关契税征收的规
定同时废止。本办法施行前已签订房地产权属转移合同的，其契税征收仍
按原规定执行。
北京市实施《中华人民共和国母婴保健法》办法
北京市人大常委会
北京市实施《中华人民共和国母婴保健法》办法
(1995年4月14日北京市第十届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过 根据2010年12月23日北京市第十三届人民代表大会常务委员会第二十二次会议《关于修改部分地方性法规的决定》修正)
目录
第一章 总则
第二章 婚前保健
第三章 孕产期保健
第四章 婴儿保健
第五章 医学技术鉴定
第六章 监督管理
第七章 经费
第八章 奖励与处罚
第九章 附则
第一章 总则
第一条 为了实施《中华人民共和国母婴保健法》，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 母婴保健工作必须坚持预防为主的方针，实行防治结合和医疗保健服务与自我保健相结合的原则，推广先进、实用技术，积极开展科学研究，加强宣传教育，普及母婴保健卫生知识。
第三条 市和区、县人民政府应当加强对母婴保健工作的领导，将母婴保健事业纳入本地区经济和社会发展计划，增加投入，发展全市母婴保健事业。
本市扶持边远山区的母婴保健工作。
本市鼓励实行母婴保健保偿责任制。
第四条 市和区、县卫生行政部门主管本行政区域内的母婴保健工作。
民政、计划生育等部门按照各自职责配合卫生行政部门做好母婴保健工作。
妇联、工会等组织协助卫生行政部门做好母婴保健工作。
第五条 保障母亲和婴儿健康，提高出生人口素质是全社会的共同责任；公民应当自觉履行母婴保健法和本办法规定的义务。
第二章 婚前保健
第六条 准备结婚的男女双方应当依照母婴保健法和本办法的规定到区、县级以上妇幼保健机构或者市卫生行政部门指定的医疗保健机构(以下统称婚检单位)进行婚前医学检查。
市卫生行政部门应当将婚检单位的名单送市民政部门备案。
区、县级妇幼保健机构对婚前医学检查中不能确诊的病例，应当转到市卫生行政部门指定的医疗保健机构诊断。
第七条 婚检单位及其工作人员必须执行市人民政府制定的婚前医学检查的规定，不得随意增减婚检项目。
第八条 婚检单位对接受婚前医学检查者应当出具婚前医学检查证明；对患有医学上认为不宜生育的严重遗传性疾病的，应当在婚前医学检查证明上写明医学意见。
第九条 市和区、县妇幼保健机构应当在边远山区开展婚前巡回保健服务。
第十条 男女双方在结婚登记时，必须持有婚前医学检查证明。经婚前医学检查认为不宜生育的，男女双方同意采取长效避孕措施或者施行结扎手术后，方可办理结婚登记。
第三章 孕产期保健
第十一条 医疗保健机构除执行母婴保健法第十四条规定外，还应当提供下列服务：
(一)建立围产保健档案；
(二)对高危孕妇实行重点监护；
(三)定期产后访视。
边远山区的乡、镇级以上医疗保健机构应当为孕妇提供住院分娩的必要条件。
第十二条 严禁擅自进行胎儿性别鉴定。医疗保健机构认为医学上确需进行胎儿性别鉴定的，必须报市卫生行政部门批准。
第十三条 医疗保健机构对新出生的婴儿必须按照有关规定，出具卫生行政部门统一印制并盖有专用章的出生医学证明。
第十四条 医疗保健机构应当建立孕产妇死亡和婴儿、围产儿死亡统计报告制度，并做好孕产妇、围产儿的死亡评审。
医疗保健机构应当建立出生和出生缺陷监测报告制度。
第十五条 接触致畸物质的已婚未孕或者怀孕的女职工，其所在单位应当按照有关规定安排定期检查身体。
妇幼保健机构根据其检查结果或者职业病防治机构对有害作业场所致畸物质的监测报告，提出孕前和孕期的医学指导意见。女职工所在单位应当根据医学指导意见安排怀孕女职工从事禁忌范围以外的劳动。
第十六条 生育过严重缺陷患儿的妇女再次妊娠前，夫妻双方必须到市卫生行政部门指定的医疗保健机构进行医学检查。
医疗保健机构对前款规定的医学检查，应当出具诊断证明，并书面通知女方户口所在地的计划生育部门。
第四章 婴儿保健
第十七条 提倡母乳喂养。
医疗保健机构应当采取措施，提高婴儿的母乳喂养率。
各单位不得安排哺乳期女职工从事乳母禁忌的有害作业，并按照规定为女职工哺乳提供条件。
第十八条 新生儿出院或者出生后一周内，抚养人必须到产妇户口所在地的医疗保健机构进行登记；医疗保健机构应当按照规定建立儿童保健手册制度。
第十九条 医疗保健机构应当按照儿童保健工作常规对新生儿进行家庭访视，对婴儿进行定期健康检查和预防接种，并提供有关母乳喂养、合理膳食等科学育儿的知识。
第二十条 本市开展新生儿疾病筛查。
有产科的医疗保健机构负责新生儿疾病筛查的取样和送检工作；新生儿疾病筛查机构负责新生儿疾病筛查工作，并对医疗保健机构的取样、送检进行质量监控和业务指导。
第二十一条 医疗保健机构应当开展婴儿常见病、多发病的防治工作，并提供眼、耳、口腔保健服务和与促进婴儿神经、精神发育相关的服务。
第二十二条 从事看护婴儿职业的人员，必须每年到区、县级以上医疗保健机构检查身体，领取健康合格证。
第五章 医学技术鉴定
第二十三条 市和区、县人民政府设立母婴保健医学技术鉴定委员会，其成员由卫生行政部门提名报同级人民政府聘任。
母婴保健医学技术鉴定委员会成员必须具有副主任医师以上专业技术职务。
第二十四条 当事人对医疗保健机构出具的婚前医学检查结果、遗传病诊断、产前诊断持有异议的，可以向所在地母婴保健医学技术鉴定委员会申请鉴定。
对区、县级母婴保健医学技术鉴定委员会鉴定结论持有异议的，可以向市鉴定委员会申请鉴定。
第二十五条 当事人申请鉴定应当向鉴定委员会提出书面申请，提供与鉴定有关的材料。鉴定收费办法由市卫生行政部门会同有关部门制定。
母婴保健医学技术鉴定委员会应当在接到申请之日起30日内作出鉴定结论，并将鉴定书送达当事人。
第二十六条 母婴保健医学技术鉴定委员会的鉴定结论必须由组成人员的半数以上同意，对鉴定委员会成员提出的与鉴定结论不同的意见，应当如实记录在案。
鉴定结论应当有参加鉴定的委员签名，并加盖鉴定委员会公章。
鉴定材料和鉴定结论原件必须立卷存档，严禁涂改、伪造、隐匿、销毁。
第六章 监督管理
第二十七条 市和区、县卫生行政部门的母婴保健监督管理机构，具体负责本行政区域内母婴保健的监督管理工作。
第二十八条 本市实行母婴保健监督员和检查员制度。
母婴保健监督管理机构设监督员，负责母婴保健工作的指导、监督和检查。监督员由市卫生行政部门任命。
医疗保健单位设母婴保健检查员，协助监督员做好母婴保健检查工作。检查员由区、县卫生行政部门任命。
第二十九条 各级医疗保健机构应当加强母婴保健专业队伍建设，根据所承担的任务配备专职母婴保健业务人员。村民委员会配备兼职母婴保健人员，负责母婴保健工作。
第三十条 从事母婴保健法规定的婚前医学检查、遗传病诊断、产前诊断的单位，必须经市卫生行政部门批准，并领取专项技术服务许可证，其专业技术人员必须领取专项技术服务合格证。
从事母婴保健法规定的结扎手术、终止妊娠手术的单位必须经所在区、县卫生行政部门批准，并领取专项技术服务许可证，其专业技术人员和从事家庭接生工作的个人，必须领取专项技术服务合格证。
第三十一条 市和区、县妇幼保健机构负责本行政区域内的母婴保健的质量监测和技术指导。
第七章 经费
第三十二条 边远山区公民进行婚前医学检查，交费确有困难的，其检查费用由所在乡、镇人民政府解决；乡、镇人民政府解决确有困难的，由区、县人民政府给予补助。
第三十三条 依照母婴保健法和本办法规定施行终止妊娠或者结扎手术的，其费用由劳保医疗或者公费医疗负担；不享受劳保医疗或者公费医疗的，由区、县人民政府解决。
第三十四条 乡、镇医疗保健机构的母婴保健业务人员的收入，不低于所在医疗保健机构临床医务人员的平均水平。
村民委员会应当合理解决村母婴保健人员的补贴、奖励和待遇，村民委员会解决确有困难的，由乡、镇人民政府帮助解决。
第八章 奖励与处罚
第三十五条 市和区、县人民政府或者卫生行政部门对有下列情形之一的单位和个人给予表彰或者奖励：
(一)在母婴保健的组织领导、监督管理和服务工作中做出显著成绩的；
(二)在研究推广母婴保健先进实用技术、普及母婴保健知识和宣传教育中作出突出贡献的；
(三)从事母婴保健工作20年以上并尽职尽责的。
第三十六条 医疗保健机构及其工作人员不按照母婴保健法和本办法规定开展母婴保健工作的，由市或者区、县卫生行政部门给予警告或者责令限期改正；对拒不改正的，由其所在单位或者上级主管部门对单位负责人和直接责任人给予行政处分。
第三十七条 未取得市和区、县卫生行政部门颁发的有关合格证书，有母婴保健法第三十五条所列行为之一的，由市和区、县卫生行政部门给予警告，责令停止违法行为，没收违法所得；违法所得5000元以上的，并处违法所得3倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足5000元的，并处5000元以上2万元以下的罚款。
第三十八条 卫生行政、婚姻登记管理和计划生育部门的国家工作人员，在母婴保健工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
当事人逾期不申请行政复议又不提起行政诉讼，也不履行处罚决定的，由作出处罚决定的卫生行政部门申请人民法院强制执行。
第九章 附则
第四十条 本办法具体应用中的问题，由市卫生行政部门负责解释。
第四十一条 本办法自1995年6月1日起施行。